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為了貫徹落實國務(wù)院、****省人民政府第三次全國文物普查的有關(guān)文件精神，有計劃、有步驟地開展我市第三次全國文物普查，推進(jìn)我市的文物保護(hù)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》（國發(fā)[20****]9號）、《****省人民政府關(guān)于貫徹（國發(fā)[20****]9）文件精神做好第三次全國文物普查工作的通知》（贛府發(fā)[20****]12號）文件精神為指導(dǎo)，全面開展第三次全國文物普查工作，發(fā)掘、整合文物資源，推進(jìn)具有****區(qū)域特色的歷史文化保護(hù)體系建設(shè)，為加快我市文化大發(fā)展大繁榮，全面推進(jìn)小康社會、和諧社會建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全面了解和掌握我市歷史文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布區(qū)域、文化特征、生存環(huán)境、保存狀況，為準(zhǔn)確判斷我市文物保護(hù)形勢、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)；合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物檔案管理，促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物保護(hù)管理整體水平，培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識；核定公布一批市（縣）級文物保護(hù)單位，為遴選申報第六批****省文物保護(hù)單位打好基礎(chǔ)。

三、工作內(nèi)容

1、普查范圍：我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、革命文物、紅軍標(biāo)語、鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等和其他六大類文物以及歷史街區(qū)、古村鎮(zhèn)等。

2、普點：

（1）對已登記的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，進(jìn)一步了解這些不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況，尤其是量化指標(biāo)、保存狀況；

（2）著力發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物，特別是革命文物、畬族文物、道教文物以及古遺址、古墓葬等文物；

（3）對革命文物應(yīng)根據(jù)新的文史資料和名人傳記進(jìn)行發(fā)掘；

（4）對近現(xiàn)代其他名人故居和有代表性的建筑進(jìn)行登記和保護(hù)；

（5）對以往文物普查工作中漏查的洞穴遺址、水下文物、古代礦冶遺址和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號等進(jìn)行普查登記。

以上普點要按照第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》。

3、登錄內(nèi)容：登記每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物的總平面圖、環(huán)境區(qū)位圖、拍攝文物照片、采集文物標(biāo)本和其它相關(guān)資料。

在此基礎(chǔ)上，做好****市第三次全國文物普查信息、資料和采集、存儲與匯總，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，并編制《****市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》和《****市第三次全國文物普查工作的報告》。

四、實施步驟

****市第三次全國文物普查從2008年1月開始，到2011年12月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1、第一階段：2008年1月—2月。任務(wù)是組建市第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定文物普查實施方案，組建普查隊伍，對普查人員進(jìn)行培訓(xùn)開展普查試點工作。

2、第二階段：2008年2月—2009年12月，任務(wù)是以我市區(qū)域為基本單元，實地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

（1）根據(jù)國家文物局下達(dá)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對我市不可移動文物進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，并認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作。

（2）及時整理、錄入調(diào)查資料的信息數(shù)據(jù)，要經(jīng)普查隊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定，保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。

（3）市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對一些重要的不可移動文物要組織專家進(jìn)行重點復(fù)查，形成一些專題性的普查成果，提升這次文物普查的質(zhì)量。

（4）市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月向鷹潭市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報告。

3、第三階段：2010年1月—2011年12月，任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

（1）對數(shù)據(jù)、資料匯總和驗收，并報鷹潭市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）形成普查成果。

——建立不可移動文物編碼系統(tǒng)。

——建立不可移動文物分布電子地圖系統(tǒng)。

——建立不可移動文物信息管理系統(tǒng)。

——編制文物普查檔案。

——公布不可移動文物名錄。

——編制普查工作報告。

五、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查數(shù)據(jù)和資料由普查隊調(diào)查、登錄、隊長審定，市人民政府管理。

（1）普查隊在田野實地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對不可移動文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實準(zhǔn)確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內(nèi)容，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和科學(xué)性。

（2）報經(jīng)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組同意后公布普查數(shù)據(jù)。

六、普查的組織和職責(zé)。

為加強(qiáng)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立第三次全國文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組長由市政府方洪海副市長擔(dān)任，市政府有關(guān)部門為成員單位。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。

市文物普查辦公室調(diào)集文博系統(tǒng)的專業(yè)人員和相關(guān)單位人員組成普查專業(yè)隊伍，由市文廣電局、市博物館負(fù)責(zé)組織和實施，進(jìn)行田野實地調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。

市發(fā)改局要把文物普查納入相應(yīng)年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

市民政局要與市文廣電局、市博物館密切配合，認(rèn)真做好周坊烈士紀(jì)念館、夏潤珍烈士墓以及烈士紀(jì)念亭的普查、鑒定工作，促進(jìn)烈士褒揚(yáng)事業(yè)的健康發(fā)展。

市財政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核和安排，及時撥付使用，做好監(jiān)督、審計工作。

市國土局要配合文物普查專業(yè)隊伍重點對礦冶遺址和與古人類遺址共存的古生物化石遺址的調(diào)查，同時提供航空照片、地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，為普查工作服務(wù)；發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，組織做好文物普查中的測繪技術(shù)保障，重點配合文物部門抓好文物范圍判識、定位及普查電子地圖制作、文物普查信息系統(tǒng)開發(fā)及文物普查數(shù)字檔案建設(shè)等工作。

市規(guī)劃局、市建設(shè)局要積極配合文物部門做好城市和鄉(xiāng)村古建筑、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑的普查工作，對列入保護(hù)名單的古建筑、古街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（村）等要優(yōu)先編制保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建筑控制地帶，并依法納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

市交通局要加強(qiáng)交通、文物部門之間的溝通協(xié)作，做好全市橋梁、碼頭等交通設(shè)施的文物普查工作。

市水利局要積極配合做好江河湖泊、水利設(shè)施的文物普查工作，落實具體的保護(hù)措施。

市林業(yè)局和各基層林業(yè)單位要在文物普查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固林區(qū)內(nèi)文物保護(hù)成果，加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)生態(tài)文化建設(shè)。

市民宗局要將國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》傳達(dá)到各宗教團(tuán)體和宗教活動場所，做好重點宣傳，配合政府做好普查工作。

市人武部要積極配合文物部門做好本系統(tǒng)內(nèi)的文物普查工作。

市經(jīng)貿(mào)局要積極組織老字號企業(yè)對其有歷史特色和文化內(nèi)涵的歷史建筑、生產(chǎn)設(shè)施，經(jīng)營場所進(jìn)行全面調(diào)查，了解保存現(xiàn)狀，制定保護(hù)規(guī)劃，并向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T報告。

市普查辦要加強(qiáng)對老字號企業(yè)文物的調(diào)查和分析，對符合條件的要盡快予以登記并優(yōu)先確定為相應(yīng)等級的文物保護(hù)單位。

市有線電視臺、****報社要對普查做好相關(guān)宣傳報道工作。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。因此，市各個普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把第三次全國文物普查列入重要議事日程，協(xié)調(diào)配合文化、文物部門開展文物實地普查工作，確保普查率達(dá)到100%。

（二）落實經(jīng)費，提供保障。文物普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同承擔(dān)。市財政要加大對文物普查的投入，將普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)的年度財政預(yù)算，按時撥付，確保普查經(jīng)費到位。加強(qiáng)普查經(jīng)費的管理，做到專款專用、厲行節(jié)約、反對浪費，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效。同時，加強(qiáng)普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要根據(jù)群眾最了解當(dāng)?shù)貧v史、最熟悉本地情況的實際，充分運用新聞媒體，做好文物普查宣傳工作，開展多種形式的宣傳活動，使文物普查家喻戶曉，深入人心，形成全社會共同關(guān)心、參與文物保護(hù)的良好氛圍，廣泛動員群眾提供有價值的文物線索，使調(diào)查有的放矢，取得事半功倍的效果。

（四）深入細(xì)致，做好調(diào)查。文物普查是一項艱苦且科學(xué)性、技術(shù)性要求很高的工作。普查工作人員要有高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤、嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，深入基層，涉足實地，準(zhǔn)確調(diào)查摸清每一處文物遺跡，認(rèn)真填寫普查登記表。

（五）建立獎懲機(jī)制。對在文物普查中積極工作，表現(xiàn)突出的個人予以表彰，對不認(rèn)真配合普查工作的個人予以通報批評。