導語：農村藥品監督方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實推進新形勢下全市農村藥品“兩網”建設，保證廣大農民群眾用藥安全、有效、經濟和方便，確保創建全省農村藥品監督網絡和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設示范縣活動順利開展，根據國家食品藥品監督管理局《關于印發農村藥品“兩網”建設示范縣條件的通知》，結合我市實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建立健全體系完備、反應快捷的農村藥品監督網絡和誠實守信、保障有力的藥品供應網絡為目標，按照“地方政府負總責，部門協調配合，各方聯合行動”的工作方針和“鞏固、規范、提高、發展”的工作思路，創新工作機制，整合監管職能，堅持行政監督與社會監督相結合，規范發展與專項檢查相結合，服務于社會主義新農村建設，服務于新型農村合作醫療，促進藥品流通體制的改革，保證廣大農民群眾用藥安全，為構建和諧平安貴溪提供堅強保障。

二、工作目標

通過創建全省農村藥品“兩網”示范縣活動，力爭今年年底監督網工作機制健全率達100%以上，實現“以市為樞紐，以鄉（鎮、街道）為陣地，以社區、村組為哨所”的監管網全覆蓋；實現農村藥品供應網主渠道清晰規范，占農村市場的90％以上；緊密結合社會主義新農村示范點建設，推進鄉鎮醫療機構藥房向GSP管理發展，鄉（鎮）以上醫療機構“規范藥房”達標率達100%，村級衛生所（室）“規范藥房”達標率達100%。進一步促進全市藥品市場規范化、監管網絡制度化、供應網絡便民化；建立和完善集鄉鎮衛生院、農村衛生所、農村零售藥店“三位一體”的農村藥品供應保障體系，真正讓廣大農民用上安全有效、質優價廉的藥品，實現“農民滿意、企業贏利、政府放心”的目標。

三、工作措施

（一）加強組織領導，建立創建活動協調機制

創建全省農村藥品“兩網”示范縣活動，是確保廣大農民群眾用藥安全有效、經濟方便的一項民心工程。

市政府成立創建全省農村藥品“兩網”示范縣工作領導小組，由市政府副市長方洪海任組長，市食藥監、衛生、工商、物價、公安、監察、財政、文廣電、新農村辦等部門負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市食藥監局。各鄉（鎮、街辦）也要進一步完善“兩網”建設領導機構和工作機構，每季度召開一次聯席會議，溝通情況，總結經驗，解決問題。各有關部門要密切配合、通力協作、齊抓共管，把配合和支持農村藥品“兩網”建設與推行新型農村合作醫療、與整頓和規范農村藥品市場秩序緊密結合起來，形成政府重視、部門協調、職責明確、齊抓共管的工作局面。

（二）加強基層組織建設，建立長效機制

1、各鄉（鎮、街辦）要進一步加強食品藥品安全工作站建設，由分管領導兼任站長，配備1名鄉鎮干部和1名衛生院防保醫生兼職為食品藥品監督協管員，分別負責辦理日常具體事務。要在各村委會干部中聘任1名食品藥品監督信息員。人員變動時，應及時調整、充實。

2、食品藥品安全工作站建設要做到“十個有”，即有機構牌子，有工作人員，有辦公場所，有辦公設備，有工作安排，有管理制度，有考核辦法，有培訓計劃，有激勵機制，有資料檔案。

3、食品藥品安全工作站推行“五個一”的工作模式，即每人1本工作手冊、1張電話聯系卡、1本檢查記錄，每季1次日常巡查，半年1次跟班培訓。藥監執法人員分片負責與若干個鄉鎮的協管員、信息員定期聯系，并組織開展工作。

（三）加強供應網絡建設，規范藥品供應渠道

1、充分發揮當地醫藥企業快捷配送、質優價廉服務的優勢，進一步規范藥品供應主渠道。綜合運用政府調控手段和市場競爭機制，重點扶植3－5家藥品質量體系完善、信譽良好、品種較全并能在6小時之內及時配送到位的藥品批發企業參與我市農村藥品供應，確保鄉（鎮）、街辦以下醫療機構的藥品供應份額占80%以上。

2、進一步完善鄉鎮衛生院、農村衛生所（室）、農村零售藥店“三位一體”的農村藥品供應保障體系。鼓勵企業在邊遠鄉（鎮）、村設置藥品零售網點或便民藥柜，逐步消除藥品供應空白點。

3、鼓勵集中配送向農村延伸，逐步建立統一、規范的農村藥品購進渠道，減少中間環節，降低藥品價格，最大限度地滿足廣大農民群眾的用藥需求。

4、認真開展對農村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，加大對制假售假的打擊力度和過期失效藥品的清查力度，認真開展藥品經營企業GSP跟蹤檢查，提高藥品管理水平，確保藥品經營企業100%按GSP要求規范經營。

（四）堅持“兩網”建設與“新農合”結合，推進“規范藥房”創建工作

1、各鄉（鎮、街辦）要結合新型農村合作醫療工作的開展，把“兩網”建設融入新農合建設中。參照“城鎮職工基本醫療保險定點藥店”的管理模式，探索將農村零售藥店納入新農合醫療藥品報銷范疇，讓農民群眾得到更多的實惠。

2、推動農村醫療機構“規范藥房”建設工作。農村醫療機構藥房要做到“七個方面規范”，即涉藥人員培訓上崗、管理制度統一制定、藥柜環境衛生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據保存完好、驗收記錄規范完整、醫療垃圾無害處理。要加強對農村醫療機構藥品儲存條件建設的管理，空調、冰箱、風扇、溫度計等硬件設施配備齊全。建立健全各項藥品質量管理規章制度，確保農村醫療機構藥品管理水平全面提升，使農民群眾就醫用藥環境得到改善。

3、各鄉（鎮）“規范藥房”建設要以一村一所“新農合”醫療點為重點，每個行政村要因地制宜，優先將“新農合”醫療點作為“規范藥房”達標樣板建設。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監管信息網絡對接，實現電子動態監管。

（五）開展信用體系建設，促進和諧發展

1、各地要積極創造條件，逐步建立以鄉鎮衛生院、零售藥店、村衛生所、個體診所的涉藥人員參加的交流管理制度，定期開展法律法規學習、經驗交流和年終評比，強化行業人員質量意識，提高行業自我管理和誠信自律的能力。

2、建立農村藥品經營、使用單位監管檔案，建立健全涉藥單位信用信息征集制度、信用分類評價與管理制度、信用激勵和懲戒機制，實行不良行為記錄、警示、公示制度。

3、建立和利用電子平臺，加強信用信息的溝通和共享，切實增強管理相對人的守法誠信意識，引導并推動全市醫藥市場信用體系健康和諧發展，促進統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境建設。

（六）加大宣傳力度，營造創建全省農村藥品“兩網”建設示范縣的有利氛圍

要大力宣傳創建全省農村藥品“兩網”示范縣活動的重要意義，與藥品安全宣傳工作有機結合起來，大張旗鼓、形式多樣地開展藥品法律法規、藥品安全常識、假劣藥品識別等宣傳活動，以進社區、進農村、進學校為重點，提高農民對“兩網”的認知度，增強人民群眾的自我保健、自我保護的意識和能力，引導廣大農民、藥品經營單位和農村醫療機構積極主動參與到“兩網”示范縣創建活動中來。

（七）建立激勵和考評制度，確保全省農村藥品“兩網”示范縣創建工作取得實效

建立激勵和考評制度，使農村藥品“兩網”運轉更加協調、內涵更加豐富、作用更加明顯，推動“兩網”示范縣創建活動向縱深發展。要重點做好協管員、信息員的聘任和調整工作，明確聘任條件、產生程序、工作紀律和職責分工，落實好各項規章制度。要制定基層協管員、信息員的培訓計劃，定期開展針對藥品監督網絡人員法律法規和業務知識的培訓工作，進一步提高其能力和水平，充分發揮其社會監督作用。要建立對協管員、信息員的考核獎懲制度，對成績突出的要給予一定的物質獎勵，對起不到監督作用的要及時予以解聘。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段：6月20日－6月30日，成立創建全省農村藥品“兩網”示范縣工作領導小組和工作機構，召開創建全省農村藥品“兩網”建設示范縣工作會議，部署開展創建全省農村“兩網”示范縣建設的各項工作，建立宣傳專欄、發放宣傳手冊，張貼宣傳標語。

（二）組織實施階段：7月1日－10月31日，召開協管員、信息員“兩員”工作會議，開展“兩員”培訓；對鄉鎮衛生院、每個行政村新型合作醫療點的“規范藥房”建設進行驗收，確保100%農村藥品經營企業通過GSP認證；開展信用體系建設，建立藥品經營、使用單位監管檔案。

（三）評估考核階段：11月1日－11月30日，以鄉（鎮）、街辦為單位進行評估驗收，對未達標限期進行整改，整改后仍未達標的記入政府年度綜合目標考核內容。

（四）總結提高階段：從12月1日－12月31日，總結創建全省農村藥品“兩網”建設示范縣工作，召開總結會議并進行表彰。