社區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查方案
時間:2022-03-23 09:42:00
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為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電[*]15號)及《*市人民政府辦公廳印發(fā)本市開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(*府辦發(fā)[*]5號)要求,切實(shí)加強(qiáng)和做好我區(qū)的隱患排查治理工作,嚴(yán)防較大和重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,就本區(qū)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制訂如下方案:
一、工作目標(biāo)
在*年開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,按照"排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求,在全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))、各部門(行業(yè)領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結(jié)合為原則,各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))要加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),明確分工和責(zé)任,各有關(guān)部門要協(xié)同配合、扎實(shí)推進(jìn)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極行動,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實(shí)消除事故隱患。要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,促進(jìn)本區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)職責(zé)分工
1、生產(chǎn)安全。主要包括:石油、化工、冶金、有色、船舶、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑建材、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)及其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲運(yùn)等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責(zé)任(牽頭)部門:區(qū)安監(jiān)局。協(xié)辦單位:區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)公安分局消防支隊(duì)。
2、建筑施工。主要包括:"世博"工程設(shè)施建設(shè)、重大市政工程建設(shè)、軌道交通建設(shè)、橋隧工程建設(shè)、水務(wù)建設(shè)等各類建筑施工工地及大型建筑施工機(jī)械、堤防、水閘、排水設(shè)施、防汛設(shè)施等各類重要設(shè)備設(shè)施。
責(zé)任(牽頭)部門:區(qū)建管局。協(xié)辦單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資委、區(qū)城投公司。
3、交通運(yùn)輸。主要包括:道路交通、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、橋梁、場所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、危險路段排查治理和危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)取?/p>
責(zé)任(牽頭)部門:區(qū)公安分局交警支隊(duì)。協(xié)辦單位:區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城投公司。
4、農(nóng)林機(jī)械。主要包括:城市綠化建設(shè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施。
責(zé)任部門:區(qū)農(nóng)綠局。
5、人員聚集場所及消防安全。主要包括:商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。
責(zé)任(牽頭)部門:區(qū)公安分局消防支隊(duì)。協(xié)辦單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣局。
6、特種設(shè)備。主要包括:鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備。
責(zé)任部門:區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局。
7、燃?xì)獍踩?。主要包括:燃?xì)夤艿肋\(yùn)營設(shè)備設(shè)施及違章占壓整治,供氣運(yùn)營企業(yè)及防范一氧化碳中毒等。
責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改委。
8、環(huán)境保護(hù)。主要包括:沿江、沿河化工企業(yè)及易因安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故的企業(yè)及危險化學(xué)品廢棄物處置。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局。
(二)排查治理內(nèi)容
各責(zé)任(牽頭)部門要結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門陸續(xù)下發(fā)的指導(dǎo)意見要求,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。
主要內(nèi)容包括:一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行及責(zé)任制建立與落實(shí)情況;二是重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;三是危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;四是對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;五是事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;六是教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)等情況;七是應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備和維護(hù)情況;八是新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;九是道路設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;十是對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時,區(qū)安委辦將適時組織有關(guān)部門對各責(zé)任單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括:一是貫徹執(zhí)行國家、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和“隱患治理年”的各項(xiàng)工作落實(shí)情況;二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監(jiān)控情況;三是檢查各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)情況;四是打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為;五是事故查處及責(zé)任追究落實(shí);六是有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施情況;七是隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況;八是全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”等重要時段安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。
三、重點(diǎn)時段主要工作
第一時段(3月至4月):圍繞確保全國"兩會"期間安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。開展隱患排查治理動員會議,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)。各責(zé)任單位要抓緊整改*年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,務(wù)必于3月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案"五落實(shí)",并加強(qiáng)監(jiān)控。
第二時段(5月至9月):圍繞汛期和北京奧運(yùn)會安全做好隱患排查治理工作。
1、針對汛期臺風(fēng)、暴雨增多的特點(diǎn),加強(qiáng)對防汛設(shè)施、病險堤防、地下設(shè)施、電力通信設(shè)施、建筑工地臨時設(shè)施、腳手架戶外廣告燈箱、玻璃幕墻等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進(jìn)度,確保汛期到來前整改到位,因工程或其他原因無法完成的,要加強(qiáng)監(jiān)測,制定預(yù)案。
2、以危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上運(yùn)輸、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)日常監(jiān)控和管理,加大對易引發(fā)事故重大隱患的治理力度?;S、加油站、危險物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏、防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞、防泄漏。
3、加強(qiáng)對本區(qū)體育場館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商(市)場、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第三時段(10月至12月):針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故。
1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的"三超"行為,嚴(yán)格商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所安全管理,堅決防止火災(zāi)及擁擠踩踏事故等群死群傷事故的發(fā)生,加強(qiáng)對本區(qū)大型活動的安全管理,加大打擊非法銷售煙花爆竹等的力度,全面加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,防止中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
2、指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真排查整改各類事故隱患,落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏、防一氧化碳中毒,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和要求,健全企業(yè)、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各單位要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢,切實(shí)提高對開展此次專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作責(zé)任心,精心組織,周密部署,要把本次專項(xiàng)治理工作作為貫徹黨的十七大精神,做好*年北京奧運(yùn)會保衛(wèi)和維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定的重大任務(wù),抓緊、抓實(shí)、抓好,確保專項(xiàng)治理扎實(shí)開展。各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))和各責(zé)任(牽頭)部門擬定的工作方案和動員部署情況,于3月30日前報區(qū)安委辦。
(二)加強(qiáng)宣傳,廣泛發(fā)動。要充分利用媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度;以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動;要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患;建立監(jiān)督和激勵機(jī)制,對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的單位要予以公開曝光。
(三)突出“四個重點(diǎn)”,全面排查治理各類隱患。一是去年隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的尚未整改的重大隱患;二是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;三是安全管理基礎(chǔ)薄弱,近二年來事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè);四是全國“兩會”、汛期、“奧運(yùn)會”期間、第四季度等重點(diǎn)時段。
(四)堅持“三個全程”,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))、各責(zé)任(牽頭)部門要加強(qiáng)對事故隱患的監(jiān)督檢查。對集中排查出的突出問題,要實(shí)施“全程跟蹤”,督促企業(yè)加大投入、落實(shí)責(zé)任,標(biāo)本兼治,確保隱患整改到位;對隱患治理,要實(shí)施“全程指導(dǎo)”,嚴(yán)格督促整改,對整改確有困難的,要及時、主動為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù),確保隱患治理工作順利開展;對隱患整改,要實(shí)施“全程督查”,做到隱患不整改不放過、隱患整改不達(dá)標(biāo)不放過,并加大“回頭看”力度,對逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至提請有關(guān)部門予以關(guān)閉、取締。
(五)做好“四個結(jié)合”,夯實(shí)雙基工作。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結(jié)合起來;二是堅持與檢查落實(shí)政府責(zé)任結(jié)合起來;三是堅持與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策建立長效機(jī)制結(jié)合起來;四是堅持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力結(jié)合起來。
(六)標(biāo)本兼治,著力構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))、各部門要以隱患排查治理為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機(jī)制。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,按照各自職責(zé),實(shí)施分級管理和動態(tài)監(jiān)控,確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任部門和人員實(shí)施責(zé)任倒查,嚴(yán)肅處理。
各鎮(zhèn)(街道、*工業(yè)區(qū))、各責(zé)任(牽頭)部門要認(rèn)真做好工作階段小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出措施,并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)將隱患排查治理情況統(tǒng)計報表和文字說明報送區(qū)安委辦。
附件:1、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表
2、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表
3、打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營情況統(tǒng)計表