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為進一步貫徹落實《關于推進區創建充分就業社區工作的實施意見》閔府辦發[]13號文件精神，充分發揮社區勞動保障平臺建設，特別是在幫扶各類就業困難人員實現就業和穩定就業方面的重要作用，建立和促進就業工作的長效機制，現結合我鎮實際，制訂年鎮創建“充分就業社區”實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，全面履行科學發展觀，以開展優質服務窗口創建活動為契機，以社區為依托，以勞動保障平臺為載體，通過開展創建“充分就業社區”活動，強化就業服務手段，加大困難群體援助力度，積極整合社區資源，大力挖掘社區就業崗位，拓展社區就業門路，提升社區就業服務水平，實現勞動者充分就業，為鞏固我鎮市級文明鎮、維護社會穩定、構建和諧社區奠定基礎。

二、目標內容

從年1月1日起，我鎮創建充分就業社區工作啟動，力爭把我鎮創建成第一批充分就業社區，建立健全創建工作長效機制。

1、建立促進就業協調機制，研究解決社區內就業工作中的重點難點問題，設立促進就業專項資金，切實落實政府促進就業第一責任。

2、零就業家庭“動態為零”。建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制，消除現有零就業家庭，在一個月內實現家庭成員至少一人就業，確保零就業家庭“出現一戶、援助一戶、解決一戶”。

3、“雙困”人員就業安置率100%。拓展“雙困”人員就業基地，開發公益型崗位，鼓勵用人單位吸納“雙困”人員，通過崗位工資補貼、社保補貼等扶持政策，確保社區內“雙困”人員100%就業。

4、充分整合社區內各種就業資源，多渠道開發社區就業崗位，使社區內有勞動能力和就業愿望、連續失業一年以上的勞動者的就業率達到96％以上。各項促進就業政策得到全面落實，就業信息和援助渠道暢通，自主創業環境優化，社區內勞動力資源得到充分開發和利用。

5、社區就業服務機構功能齊全，所有求職人員和需要就業援助的人員都能得到優質、高效的各項就業服務。社區內居民對公共就業服務滿意率達95%以上。

三、工作步驟

創建充分就業社區工作分四個階段進行：

第一階段（2-3月）：準備階段。成立鎮創建工作協調小組，出臺創建工作方案。

第二階段（4-9月）：實施階段。4-5月廣泛宣傳，形成創建氛圍，同時對各指標項目進行調查摸底，分解目標，逐步建立創建工作臺賬，穩步推進創建工作，6月中旬，對各項創建指標落實情況進行小結。7-9月開展2-3次座談會，專題研究創建過程中的重點、難點問題，尋求突破，形成系統的社區就業情況分析報告。

第三階段（10-11月）：自評階段。組織模擬檢查，進一步了解和掌握創建指標落實的成效，對不足之處加以整改并形成書面報告送區創建充分就業社區協調小組辦公室。

第四階段（12月）：迎評階段。制定迎評方案，做好迎評各項準備工作。

四、工作措施

（一）加強領導，明確工作職責

為切實加強對創建充分就業社區的組織領導，進一步統一思想，充分認識社區就業的重要性，根據區創建工作協調小組的要求，結合我鎮實際決定成立“鎮創建充分就業社區工作協調小組”，負責領導、組織、協調相關工作(具體成員名單附后)。我鎮的促進就業政策措施由協調小組研究制定，由鎮創建充分就業社區辦公室負責組織實施。同時，各村、居委要高度重視，各村、居委成立相應以村支部書記或居委主任為組長的“促進充分就業工作協調小組”，負責解決群眾的就業問題，建立全覆蓋的基層就業服務機構。

（二）資金保障，確保政策實施

鎮財政建立促進就業專項資金，資金投入為全鎮可用財力的0.5%，列入年度財政預算并實行資金專項管理、獨立核算。實施推薦就業服務補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼等政策，加強對專項資金的監督管理（促進就業專項資金分解表附后）。

（三）廣泛宣傳，形成創建氛圍

一方面加強創建宣傳，充分發揮宣傳輿論的導向和監督作用，不斷提高社區居民對勞動保障工作的知曉率和認同度，通過新聞媒體、廣場大屏幕、張貼宣傳海報等形式在全鎮范圍內開展創建充分就業社區宣傳工作，營造濃厚的創建氛圍；另一方面加強法制宣傳，重點宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規，大力推進勞動保障法制宣傳進社區、進企業，為我鎮勞動保障事業健康發展營造良好環境。

（四）多管齊下，全面落實就業扶持政策

制定“零就業家庭”和“雙困”人員調查排摸及援助方案，經常走訪、定期排摸，并建立勞動力資源臺賬，形成登記（摸底調查）——指導（指導轉變觀念）——推薦（推薦就業）——跟蹤（就業后的跟蹤服務）的良性循環服務體系；鼓勵和支持勞動者自主創業、自謀職業，進一步發揮政策優勢，多形式、多渠道的為創業者筑橋鋪路。同時實施積極的就業政策,今年將舉辦兩場區域聯合招聘會，多渠道擴大就業，讓每一名有就業意愿的失業人員享受到推薦就業和就業幫扶服務。宣傳和鼓勵農村富余勞動力和失業人員提升職業技能，參加職業見習，組織居民開展擇業就業指導講座，對失業人員開展一對一、面對面的就業擇業指導，使居民轉變就業觀念，樹立正確的就業觀。

積極拓展公共就業服務平臺，完善就業服務體系，今年將利用網絡建立勞動保障社區居民論壇，通過信息公開、政策解答、所長在線、互動社區等模塊暢通就業信息和援助渠道，建立實現鎮勞動力信息資源與就業扶持服務相互銜接的管理體制，為求職者、用人單位雙方搭建完善的交流平臺。

五、工作要求

1、明確職責，狠抓落實。堅持鎮黨委、政府統一領導、工、團、婦齊抓共管、勞動和社會保障所組織協調、相關部門各負其責、積極參與的工作格局，各相關職能部門必須要高度重視，明確職責，制定詳細考核辦法，層層分解落實，把充分就業社區創建的要求融入到具體工作中，確保創建的各項任務落到實處。

2、加強監督，建立創建情況報告制度。建立政府和部門自上而下的檢查制度，對創建工作進行督辦、督促和檢查評估，推動工作落實。具體工作由協調小組辦公室牽頭實施（具體實施細則另行制定），按時上報創建進度，便于協調小組及時掌握情況，便于做好協調和督導工作。

3、抓住基層，宣傳到位。堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾的原則，把創建充分就業社區工作落實到各個社區，植根于群眾，服務于群眾，增強充分就業社區創建工作的針對性和有效性，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。