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按照《中共*市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的統一部署和安排，為確保我局實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）扎實有效開展，現結合工作實際，制訂本方案。

一、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全市廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，以解放思想為主線，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，以“推動科學發展，促進工業經濟又好又快發展為主題”，以“轉變作風、強化服務、推動全市工業經濟、中小企業實現平穩較快發展”為載體，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到全市經濟社會各個方面，為實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。

二、目標要求

通過學習實踐活動，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是：

1、深化認識，提升境界。突出學習，認真閱讀原文，在學深、學透上下功夫，做到真學、真懂、真信。指導實踐，在聯系實際上下功夫，學用結合，學以致用。通過學習實踐活動，使黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步理清全市工業（民營）經濟發展方向和工作思路，明確為什么需要產業轉型升級、哪些需要轉型升級、怎么轉型升級問題；進一步深化服務工業（民營）經濟、統籌協調可持續發展的理念，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃工業（民營）經濟工作新思路的自覺行動。

2、理清思路，提升能力。通過學習實踐活動，著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強、思想解放不夠等突出問題，使領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。結合我局的工作職能，著力增強五種能力，即謀劃全局的能力、統籌協調的能力、改革創新的能力、攻艱破難的能力、貫徹落實的能力。

3、改進作風，明確方向。通過學習實踐活動，著力解決干部作風方面存在的突出問題，形成風清氣正、雷厲風行、言出行隨、有諾必踐、真抓實干的良好局面。努力建設講黨性、重品行、作表率、求真務實、銳意進取、堪當重任的領導班子，教育引導全局干部職工爭創一流工作、一流形象、一流業績，爭當“領導放心、職工順心、企業滿意、社會肯定”的人，使全局黨員干部作風有明顯進步，工作效率有明顯提高。

4、破解難題，推動發展。通過學習實踐活動，著力解決全市工業經濟結構布局不夠合理、發展氛圍不夠濃厚、發展環境不夠優化、創新能力不夠強勁、發展后勁不夠充足等制約全市工業經濟發展的突出問題和企業反映強烈的融資困難等難點問題，使全市工業經濟發展的思路更加明晰，行動更加自覺，措施更加有力，成效更加明顯，努力推動全市工業經濟在新起點上實現新跨越。

5、開拓創新，建章立制。通過學習實踐活動，著力解決現有管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，建立健全推動科學發展的規章制度，切實轉變職能，初步形成充滿生機活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發展觀的長效機制。

三、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本完成，集中活動時間為6個月左右。

學習實踐活動分三個階段。

第一階段：學習調研。

（一）學習培訓。

1、4月4日召開全局深入學習實踐科學發展觀動員大會，局黨委書記、局長陳洪同志作動員報告，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動作出全面安排。

2、制定學習計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式，組織全局干部職工通讀(《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，在學習的過程中做好讀書筆記,既要學深學透，又要學以致用。

3、舉辦一次科學發展觀講座。

4、在*市經濟局網站上開設學習實踐活動專欄。

（二）深入調研。

局領導班子成員和各科室負責人都要緊密聯系我市工業經濟工作實際，就各自分管的工作和業務，每人自定一個題目，親自擬定調研提綱，深入基層調研，聽取群眾意見，分析解剖問題，撰寫調研報告。

（三）開展討論。

按照科學發展觀要求，緊密聯系我局工作和黨員干部的思想實際，以“推動科學發展，促進工業經濟又好又快發展”為主題，組織開展解放思想大討論。通過討論，進一步加深廣大干部職工特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關全市工業經濟工作大局，本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查。

（一）召開領導班子專題民主生活會。

專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動我市工業經濟可持續發展。領導班子成員結合分工，著重從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念入手，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及面對金融危機不利影響反映出來的突出問題，并深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式，廣泛征求意見，對征求到的意見進行歸納整理；領導班子寫出深刻的分析檢查材料，班子成員寫好書面發言材料；班子成員之間要開展交心談心活動，交換看法。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席。上級紀檢、組織等有關部門和學習實踐活動檢查指導組派人參加會議，加強指導。

（二）形成領導班子分析檢查報告。

要形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論成果，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系本地本單位實際，認真查擺存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標任務、工作要求及加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這幾個重點。黨委主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的撰寫，主持召開黨委擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

（三）組織群眾評議。

要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收黨代表、人大代表、政協委員、專家學者等方面代表參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行，也可組織網上評議。參加評議人員要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見和合理建議要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析報告和評議結果要在一定范圍公開。

第三階段：整改落實。

（一）制定整改方案。

要制定切合實際的整改落實讜案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，堅持近期和長遠相結合的原則，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。

（二）解決問題

要集中解決一些突出問題。要堅持實事求是，注重實效，標本兼治的原則，按照整改方案要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央及省委的方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風方面的突出問題。我單位要以“百局聯百村，共建新農村”活動為依托，組織開展爭先創優、結對幫扶等活動，切實為基層群眾排憂解難。對跨地區、部門、行業的一些重大問題，積極探索集中會診、集體把脈的方式，建立聯動聯調聯誼工作機制，切實形成抓整改的工作合力。整改情況要向黨員、群眾通報，接受監督。

（三）創新完善體制機制

按照科學發展觀要求，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作，充分運用領導班子分析檢查報告，建立健全體現科學發展觀的工業經濟工作的規章制度。

整改落實階段基本結束時，局領導班子要交一份高質量的整改方案、一份整改責任承諾書、一份整改落實情況報告。并對整改落實情況和整個學習實踐活動進行群眾滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。

學習實踐活動結束后，召開全局機關干部職工大會，總結活動的基本情況和主要經驗，進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果，繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

四、組織領導

1、落實領導責任。局黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，黨委書記、局長陳洪同志任組長，副局長毛光翔、彭新輝、魯運芳同志任副組長，局有關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，周明同志任辦公室主任，羅發平同志任辦公室副主任。各科室及各二級單位要結合科室（單位）實際，制定各自的具體落實方案。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保學習實踐活動扎實有序進行，取得實效。

2、營造良好的輿論氛圍。充分運用多種宣傳形式，大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。積極利用互聯網、電視、報刊、簡報等多種形式，及時報道我局開展學習實踐活動的情況以及取得的成效，并及時將有關情況報送市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。

3、堅持統籌兼顧。各科室要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，正確處理開展深入學習實踐科學發展觀活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，通過學習實踐活動促進各項工作，用我市工業經濟發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。