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為了深入貫徹落實《省工商行政管理局關于在全省工商行政管理系統深入開展基層建設年活動的意見》精神，結合我市實際，制定了在全系統深入開展基層建設年活動的實施方案，具體安排如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，以建設“五好工商所”為目標，以基層隊伍建設和提高依法行政水平為重點，堅持解放思想、與時俱進、求真務實的原則，通過在全市工商行政管理系統深入開展“基層建設年”活動，形成心往基層想、人往基層走、錢往基層花、踏踏實實在基層干事業的良好氛圍，實現基層干部隊伍整體素質的明顯提高，基層監管執法取得明顯成績，基層為民服務意識和服務質量有明顯改進，推動基層建設邁上新臺階。

二、主要內容

1、深入學習貫徹“三個代表”重要思想，加強基層干部隊伍的思想政治建設

一是掀起深入學習“三個代表”重要思想新高潮。結合全系統廣泛開展的“三個代表”重要思想“深入學習貫徹年”活動，把努力學習實踐“三個代表”重要思想作為基層隊伍思想政治建設的首要任務。要認真組織基層干部職工深入學習黨的十六大、十六屆三中全會精神，學習新修訂的《黨章》、《憲法》，學習“三個代表”重要思想的有關論述和總書記在陜西考察時的講話精神，切實把干部職工的思想統一到“三個代表”重要思想上來，統一到中央部署上來。各局要結合實際，認真組織開展形式多樣的學習活動，不斷把學習引向深入。

二是加強基層干部思想道德建設。把建設信用工商作為今年基層作風建設和精神文明建設的重點，認真落實省、市局關于開展“誠信建設年”活動的安排部署，切實搞好作風紀律整頓，抓好公民道德、職業道德教育等為主要內容的誠信教育，不斷強化為民服務意識，解決好部分干部中存在的群眾觀念不牢、工作作風不實、組織紀律性不強等問題；進一步改進工作作風，落實服務承諾、政務公開、社會監督、首辦負責、責任追究等制度；嚴格貫徹執行國家工商總局的“六項禁令”，強化執法監督，嚴格執法紀律；深入開展精神文明“創佳評差”、“青年文明號”和“文明窗口”等創建活動，把精神文明建設提高到一個新的水平。

三是大力開展宣傳典型、學習先進活動。今年下半年，國家工商總局將開展四年一度的“雙先”表彰活動，全系統要結合“雙先”推薦表彰工作，以弘揚時代精神為主題，廣泛深入地開展向模范實踐“三個代表”重要思想先進典型付學凱、胡學勤、李增亮等先進模范人物學習活動，特別是要注重宣傳和學習本系統、本單位的先進典型，大力培植崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好政治氛圍。

2、加強基層黨建工作，進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力

一是加強縣級局黨組織建設。各縣（分）局黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格黨內監督制度，完善監督制約機制，貫徹落實好以民主集中制為重點的民主生活會制度和黨內監督制度，增強黨內生活的思想性、組織性和原則性。要抓緊縣級局機關的黨組織建設，按照規定，機關黨組織書記擬由行政副職兼任，并要在政工部門或辦公室指定專人分管機關黨的建設工作。

二是加強工商所黨支部建設。要按照“支部建在所上”的原則，進一步建立健全工商所黨組織，理順工商所黨組織隸屬關系，完善黨支部工作機制；培養和提高支部書記工作能力，嚴格“”制度；下功夫解決少數地方工商所組織不健全、制度不落實、領導不堅強的問題，不斷增強工商所黨組織的生機和活力，努力把基層工商所黨支部建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

三是加強基層黨員隊伍的教育。結合新《黨章》學習，認真開展保持共產黨員先進性活動，抓好黨員隊伍教育，解決好黨員的理想信念，樹立全心全意為人民服務的思想，充分發揮先鋒模范作用。

3、強化培訓，努力提高基層干部的依法行政水平

一是認真學習貫徹《行政許可法》，推進基層法制建設和制度創新。要認真組織好《行政許可法》以及相關法律、法規度學習培訓，結合工商行政管理工作實際，按照《行政許可法》的要求，進一步改革和完善市場監管機制，建立健全規章制度，提高依法行政水平，促進職能到位。

二是廣泛開展“學網、用網和管網”培訓教育，促進基層信息化建設。全省工商信息網絡的基礎設施建設已基本完成，在基層建設年活動中，各級要把基層信息化建設作為一項重要內容，搞好專題計劃和安排部署，建立健全工作責任制，大力開展計算機操作技能和網絡基礎知識培訓，不斷提高基層干部職工駕馭和應用現代信息技術的能力，及時將先進的科學技術應用到工作中，創新市場監管手段，提高市場監管能力。

三是加強工商所長培訓。去年，市局組織全市工商所所長進行了一次全封閉的新知識培訓，取得了明顯成效。今年，各局要繼續抓好工商所長的培訓教育工作，要以提高實際工作能力為重點，采取專題研討、經驗交流、到先進單位見習、由優秀所長傳幫帶等多種形式，進一步提高工商所長的政治、業務素質和組織管理能力，建立一支適應時代要求的高素質的工商所長隊伍。

4、深化“五好工商所”創建活動，進一步掀起創建活動的新高潮

一是加強宣傳，提高認識。要在前兩年開展活動的基礎上，進一步加強宣傳動員工作，使廣大干部職工充分認識到創建“五好工商所”活動的重要性、必要性和緊迫性，把“基層建設年”活動的立足點牢牢確立在創建“五好工商所”上。年初，市局下發了《關于進一步深入開展“五好工商所”創建活動的通知》，明確了全系統創建“五好工商所”的總體要求、工作目標和要求，各局要結合本單位實際，制定和完善創建“五好工商所”活動的計劃措施，推動創建活動深入、持久、扎實地開展下去。

二是抓好典型的推廣和示范工作。去年，通過至下而上的考核、評比，省局命名了83個“全省工商系統五好工商所”，我市漢臺分局前進路等8個工商所獲得了這項榮譽稱號，受到省局的表彰獎勵。這些工商所都是基層建設的先進代表。各局一方面要認真總結經驗，抓好先進經驗的推廣工作，充分發揮先進典型的示范引路作用；另一方面要按照與時俱進的要求，不斷加強五好工商所的全面建設，使其保持時代的先進性。

三是加大基層基礎設施建設力度，進一步改善基層學習、工作、生活條件。要加強計劃管理、經費管理，嚴格基礎設施建設工程的報批程序，切實做到把有限的資金用到基層建設上，不斷改善基層的學習、工作和生活條件。

5、進一步調整工商所設置，建立布局更加合理、完整有效的監管網絡

一是繼續做好撤并壓縮工商所工作。按照按經濟區域設置工商所和“小局大所”的原則，區分情況進一步撤并城區工商所，壓縮農村工商所。按照集中監管執法力量，形成完整有效的監管網絡，發揮綜合監管執法的職能和優勢的原則，對撤并后的工商所進行規范，做好基層工商所建制的審查和審批工作。

二是積極探索工商所建制改革工作，做好特殊類縣工商局與該縣城關工商所合署辦公、職能劃轉工作的調研、試點工作；探索區工商分局和比較大的縣級局城區工商所優化組合、合理設置、集中監管執法力量的改革方案和試點工作。

三、方法步驟

基層建設年活動分三個階段進行。

1、動員部署。5月底前，各局要按照省、市局的部署和要求，逐級進行學習動員，制定開展活動的計劃措施，明確任務要求，落實目標責任，扎扎實實把基層建設年活動引向深入。

2、實施階段。5月—12月，各局、各部門要按照職責和分工，認真組織開展各項活動。其中，一些涉及面廣、牽扯范圍大的活動，市局相關部門應統一安排。

3、檢查總結。12月上旬，結合年終工作檢查，檢查基層建設年活動中的各項工作完成情況，嚴格考核，表彰先進。

四、要求

1、切實加強組織領導。各局要高度重視“基層建設年”活動，把這項工作列入重要議事日程。市局成立“基層建設年”活動領導小組，潘光大局長為組長，其他局領導為副組長，政治部、辦公室、法制科、財統科、監察室等科室負責同志為成員，政治部負責綜合協調工作。各縣（分）局也要成立相應的工作機構，認真抓好此項工作的落實。

2、認真進行統籌規劃。基層建設是一項復雜的系統工程，需要作長期艱苦的工作。各局要堅持常抓不懈的原則，深入調研，縝密論證，科學規劃，結合各自實際，制定切實可行的活動計劃，干實事、求實效，切實解決基層建設上的突出問題，切忌搞形式主義或急功近利、短期行為。

3、扎實做好配合工作。基層建設內容多、涉及面廣、牽扯范圍大，機關各科室要樹立“一盤棋”思想，主動配合，相互支持，做到思想上一致，工作上緊密配合，形成抓基層建設的合力，按照職責范圍，想方設法為基層辦實事，解難題。

4、嚴格組織檢查考評。各局要建立健全各項工作目標責任制，嚴格考評，獎優罰劣，大力宣傳和表彰在活動中涌現出的先進典型，充分調動廣大干部職工投身基層建設的積極性和創造性。市局將不定期深入基層進行檢查督導，解決活動中出現的新情況和遇到的新問題，保證活動健康深入開展。