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為深入扎實開展好“基層建設年”和“行風建設年”活動，不斷提高全市系統精神文明建設水平，樹立和諧文明的隊伍形象，現決定在全市系統開展創建文明機關活動。實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的*大和*屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“基層建設年”和“行風建設年”活動為中心，以“講文明、筑和諧、促發展”為主題，以“轉變觀念、提升素質、優化形象”為重點，不斷加強隊伍建設，轉變工作作風，規范行政行為，提高管理水平，努力創建“規范有序、廉潔高效、團結創新、和諧美好”的文明機關。

二、主要內容

（一）培養勤政守紀、愛崗敬業的文明理念

一是強化道德觀念。深入開展學習實踐科學發展觀活動，以社會主義核心價值體系建設為根本，積極倡樹社會主義榮辱觀。組織干部職工學習《公民道德建設實施綱要》，普及社會主義道德規范，樹立新時期公民道德標準。積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，提高干部職工的道德覺悟和思想修養，自覺抵制各種不良風氣。

二是強化責任觀念。積極開展“學榜樣、比奉獻”主題教育活動，在干部職工中樹立講文明、講正氣、忠于職守、無私奉獻的模范典型，倡導文明守紀、踏實工作的敬業精神和勇于探索、敢于突破的創新精神，用優秀的事跡感染人，用榜樣的力量鼓舞人，引導干部職工樹立科學的人生觀、價值觀、政績觀，強化大局意識和責任意識。

三是強化紀律觀念。嚴格執行國家總局“六項禁令”和省局“五項禁令”，堅決杜絕收禮吃請、工作日中午飲酒等違紀行為。認真落實《威海市工商行政管理人員行為規范》,加強對干部職工日常行為的規范和約束。按照《工商行政管理人員著裝規定》要求著裝上崗，遵守考勤制度和請銷假制度，不遲到早退，不無故缺勤。

（二）倡導嚴格執法、熱情服務的文明風氣

一是轉變職能，提高效能。積極落實《關于服務全市經濟發展的實施意見》，充分發揮登記注冊、商標保護、消費維權、幫扶企業等各項服務職能，深入推行“政務承諾制”、“首問負責制”，實行“一站式服務”和限時、延時、預約服務，充分考慮服務對象的需求和意愿，不斷創新服務措施，提供更加人性化、更加優質高效的服務。

二是規范言行，文明執法。實行掛牌服務，在辦公桌上規范擺放桌牌，標明工作人員的姓名、單位及職務等信息。嚴格實行亮證執法，工作人員在巡查辦案過程中必須“先亮證，后執法”，做到規范執法，文明執法。倡導語言文明、舉止文明，推廣使用普通話，提倡使用文明用語，普及文明禮儀，禁止污言穢語和粗魯舉止。

三是理性執法，合理裁量。堅持以人為本、和諧執法的理念，倡導理性執法，適度處罰。全面推行說理式處罰文書，不斷完善自由裁量、案后回訪和行政執法過錯責任追究等制度，嚴格規范執法行為和執法程序。聘請法制監督員參與行政處罰案件聽證工作，自覺接受社會監督，樹立文明執法的良好形象。

（三）營造積極向上、和諧舒心的文明氛圍

一是維護整潔文明的辦公環境。愛護環境衛生，做到每天定時清掃，辦公用品整齊擺放、閑置物品集中存放、垃圾廢品定時清理、地面清潔無雜物、辦公桌椅無積塵，辦公環境干凈整潔無死角。積極開展植樹綠化活動，鼓勵在辦公樓周圍種植花草樹木，在通道走廊和辦公室內放置綠色植物，美化辦公環境。積極開展健康教育，培養健康科學的生活習慣，養成自覺維護環境衛生的良好意識，保持辦公環境整潔優美。

二是營造求知好學的學習氛圍。充分利用機關圖書室、閱覽室，根據干部職工的實際需要增加圖書數量，豐富圖書種類。開展“基層讀書月”活動，組織讀書筆記展覽、讀書心得交流等活動，鼓勵干部職工積極閱讀各類書籍，加強理論學習，鉆研業務知識，擴大閱讀面，廣泛學習自然科學和社會科學知識，不斷提高自身文化素質，建設“學習型”、“知識型”機關。

三是建設有工商特色的機關文化長廊。加強機關文化設施建設，完善“機關文化室”、“職工活動室”，積極建設“機關文化長廊”，開辟“紅盾風采”、“廉政看臺”、“學習園地”、“書畫墻”、“科普角”等欄目版塊，以知識性、警示性、藝術性的內容，以圖片、文字、漫畫、書畫作品等活潑新穎的形式，充分展示工商工作成果，反映工商隊伍良好的精神面貌，為干部職工搭建溝通交流、學習借鑒的平臺，使之成為有工商特色的機關文化園地，營造濃厚的機關文化氛圍。

四是組織豐富多彩的文體活動。積極參加省局及地方舉辦的各類文體活動，組織“扎根基層、服務發展”書法繪畫攝影比賽等多種參與性強、寓教于樂的集體活動，提高干部職工的文化素質和藝術修養，培養情趣，陶冶情操，豐富干部職工的業余文化生活，增強干部隊伍的凝聚力和向心力。

五是開展扎實有效的創建活動。深入開展爭創文明窗口、文明機關（單位）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，激發干部職工干事創業的熱情和參與文明創建活動的積極性，增強隊伍的凝聚力和向心力。要按照文明機關（單位）創建標準要求，不斷加強機關精神文明建設，開展扎實有效的創建活動，年內力爭市局機關及各基層局有60％達到省級文明單位（機關）標準，市局機關及各基層局全部達到市級文明單位（機關）標準，30％的工商所達到市級文明單位（機關）標準，80％的工商所達到縣（區）級文明單位（機關）標準。

（四）樹立廉潔高效、執政為民的文明形象

一是強化廉政教育。加強機關廉政文化建設，在辦公區內懸掛廉政制度，向干部職工發放廉政警示卡，保持警鐘長鳴，提醒干部職工文明守紀、依法辦事。定期組織集中學習，以收看廉政教育專題片、學習黨紀政紀為主要形式，增強干部職工的防腐拒變意識。落實“一崗雙責”，簽訂廉政責任狀，健全干部廉政檔案，督促干部職工加強自我約束，提高自律意識，杜絕違紀違法行為和違反廉政建設各項規定的現象。

二是加強行風建設。積極落實行風建設社會監督員制度，聘請行風監督員，對文明機關創建活動、尤其是“禁令”執行情況和《行為規范》落實情況進行監督。采取定期座談、電話溝通、登門走訪等形式，加強與行風監督員的聯系，認真聽取他們對文明機關創建工作的意見和建議，自覺接受社會監督，切實加強整改落實，努力確保今年我市系統各單位在本級黨委政府組織的民主評議行風活動中全部進入前三名。

三是加大宣傳力度。利用報刊、電視、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳工商機關在服務發展、監管市場、執法維權等方面的工作職能和工作成績，面向社會公開工商機關的服務承諾、辦事程序和執法依據，讓社會各界更多地了解工商、理解工商、支持工商。持續深入地宣傳工商法律法規、消費維權常識、誠信經營理念，使各類企業和廣大群眾都能從中獲益，工商部門的文明形象更加深入人心。

三、保障措施

一是強化組織領導。將創建文明機關活動列入重要議事日程，擺在突出位置。市局成立創建文明機關活動領導小組，由邵立勇同志任組長，其他黨組成員任副組長，相關科室負責人任成員，明確分工，落實責任，對活動開展情況進行全面調度，定期考核總結，不斷強化領導、完善措施，將創建文明機關活動納入制度化、規范化軌道，確保活動開展扎實有效。

二是加強考核檢查。市局將成立督查小組，對方案落實情況進行定期檢查和不定期抽查，對執行“禁令”、落實《行為規范》的情況進行明察暗訪。檢查、抽查和明察暗訪的情況實行定期通報。對考核檢查過程中發現的違規違紀現象，將根據有關制度規定，追究相關人員責任。考核檢查結果還將納入年終綜合考評，并與年度評先選優掛鉤。

三是充分發揮黨員模范帶頭作用。將創建文明機關活動與機關黨建工作有機結合起來，以“”活動為載體，宣傳文明機關創建活動，使機關黨員干部充分認識活動的必要性和重要性，開展“爭當優秀黨員、爭創文明標兵”活動，鼓勵黨員干部自覺參加創建文明機關活動，積極帶領群眾投身文明機關創建活動，營造出“我是機關一分子，我為文明做貢獻”的思想氛圍，不斷將創建文明機關活動推向深入。