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《食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，將于6月1日起施行。根據《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發〔2009〕25號），結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，動員全社會力量，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳食品安全法，廣泛深入地開展學習、宣傳、貫徹食品安全法活動。通過學習宣傳，進一步明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，各監督管理部門和各級人民政府的責任，明確食品生產者、銷售者和餐飲經營者，監督管理部門和各級人民政府應當落實的食品安全保障措施；明確消費者、媒體、消費者組織、食品相關行業協會及其他個人、單位等在食品安全方面所享有的權利和承擔的義務；提高全民的食品安全意識，讓全社會知曉食品安全法、了解食品安全法，為食品安全法的實施打下堅實的基礎。

二、組織領導

各縣（區、管理區）、各部門要高度重視食品安全法的宣傳貫徹工作，切實把此項工作納入重要議程，要指定負責部門和人員，組織協調本地、本部門宣傳貫徹工作的開展，按照市宣傳貫徹食品安全法工作方案，結合實際，制定工作方案和計劃，提出具體任務和措施。加強監督檢查，做到領導負責，分工明確，責任落實。

三、宣傳內容

食品安全法是我國一部關于食品安全的綜合性重要法律，標志著我國食品安全法制建設進入了一個新階段。食品安全法分總則、食品安全風險監測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督管理、法律責任、附則等十章，共104條。食品安全法所確立的食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度等多項制度和分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，是食品安全法的基本法律制度和立法原則，也是食品安全法的精髓。在學習宣傳過程中，除認真學習每一條內容外，要對食品安全法所確立的基本制度和原則，全面、系統地把握其精神實質。

(一)落實各級人民政府對食品安全負總責。食品安全法明確規定，縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。《國務院辦公廳關于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發〔2009〕25號）要求縣級以上地方人民政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排。各縣（區、管理區）各有關部門要把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好、抓出成效。同時強調，要依法履行食品安全監管職責，嚴格實行責任追究制。

(二)規范食品生產、銷售和餐飲經營行為。食品生產者、銷售者和餐飲經營者是食品安全的主體，只有充分運用法律手段，將食品生產經營活動納入法制化軌道，才能有效實施管理。食品安全法確立食品生產經營和食品添加劑的生產實行許可制度，食品生產者、銷售者和餐飲經營者為食品安全的第一責任人，并對食品生產經營安全標準作出明確規定。

(三)建立食品安全保障機制。食品安全風險監測和評估、食品安全國家標準是對食品安全進行科學管理的體現，食品安全法正式確立了食品安全風險監測和評估制度，要求盡快整合、統一食品安全國家標準。不安全食品召回這一制度在國外非常普及，食品安全法設定了不安全食品召回制度。食品安全法對食品檢驗資質認定、檢驗機構與檢驗人員責任制度等作出明確規定，并要求食品不得實施免檢。加強對食品進出口管理。同時，食品安全法還建立了食品安全事故的預防和處理機制，加強了食品安全信息管理。

(四)完善食品安全監督制度。食品安全法在規定了地方人民政府食品安全責任和各相關部門的具體職責基礎上，明確了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，著力完善食品安全監督制度。食品安全法規定地方人民政府組織本級食品安全監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。加強對重點環節、重點場所、重點品種的監督檢查。食品安全法明確了食品安全監管部門對涉嫌違反食品安全法律法規規定的行為進行查處時行使的職權。

四、宣傳形式

各縣（區、管理區）、各部門要把宣傳貫徹食品安全法作為當前食品安全工作的一項重要任務來抓，采取多種形式，廣泛動員社會各界參與食品安全法的宣傳貫徹活動，迅速掀起學習宣傳食品安全法的熱潮。要大張旗鼓地宣傳食品安全法，形成強大的輿論氛圍，使全社會都關注食品安全。

(一)廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。一方面，司法部門要將食品安全法的宣傳教育工作納入“五五普法”規劃。另一方面，市食品安全監管領導小組、各食品安全監管部門要主動牽頭，組織協調電視臺、電臺、報刊和網絡等媒體進行廣泛宣傳。采用知識競賽、板報、講座、研討會等形式開展宣傳貫徹活動，使食品安全法家喻戶曉，深入人心。食品生產經營單位要在作業場所通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報等方法，全方位、多渠道、多角度地開展宣傳活動，形成宣傳貫徹食品安全法的濃厚氛圍。

(二)加強培訓，提高監管部門的執法意識和能力。各食品安全監管部門要有計劃地對本部門的領導、食品安全監管工作機構負責人、食品安全檢驗檢測機構負責人及全體食品安全監管人員進行培訓，把握食品安全法的精神實質，熟悉食品安全法的基本內容，提高運用食品安全法執法能力和水平。各相關成員單位要認真組織生產經營單位負責人、食品安全管理人員和從業人員的食品安全法學習培訓工作，使其進一步提高法律意識，增強貫徹落實食品安全法的自覺性，全面落實各項食品安全措施，提高企業食品安全保障水平。

(三)編印資料，保證宣傳貫徹工作順利進行。各縣（區、管理區）、各部門要積極落實食品安全法宣傳經費，編印、購置宣傳品，確保宣傳貫徹活動的開展。各部門根據各自適用的法律法規和工作重點，有所側重地印制食品安全法的宣傳掛圖和宣傳資料，張貼到食品生產經營場所以及公眾人員密集場所。開展送食品安全法到基層活動，把食品安全法宣傳單、小冊子，發放到本部門的干部職工、生產經營單位的主要負責人、食品安全管理人員和從業人員手中。號召食品生產經營單位自行編印標語條幅，懸掛到生產經營場所和關鍵崗位。

五、宣傳職責

（一）市委宣傳部。負責組織新聞媒體各單位運用各種形式大力宣傳食品安全法，提高群眾自我保護意識，及時報道食品安全監管動態，對重大違法案件及時予以曝光。協調有關部門對食品安全公益廣告進行宣傳。

（二）市司法局。負責食品安全法的宣傳與普法教育，并納入“五五”普法規劃。

（三）市食品藥品監管局。承擔市食品安全監管領導小組辦公室日常工作，協調全市食品安全法的宣傳貫徹工作。

（四）市農業局、漁牧獸醫局。負責對初級農產品加工、水產捕撈、養殖戶開展食品安全法的宣傳貫徹工作。

（五）市質監局。負責對食品生產加工企業開展食品安全法的宣傳貫徹工作。

（六）市工商局。負責對食品流通環節（含集貿市場）開展食品安全法的宣傳貫徹工作。

（七）市衛生局。負責對餐飲業等食品消費環節進行食品安全法的宣傳貫徹工作。

（八）市教育局。組織及指導教育部門、高校和中小學校（中等職業學校）、托幼機構開展食品安全法的學習宣傳教育工作。

（九）市經委、商務局。負責對食品及相關行業進行食品安全法的宣傳貫徹工作。

（十）檢驗檢疫局*辦事處。負責進出口食品生產、加工、存儲、經營單位以及場所進行食品安全法的宣傳貫徹工作。

（十一）市糧食局。負責糧食收購、儲存和運輸環節的食品安全法宣傳貫徹工作。

（十二）市法制辦。負責對與食品安全法有關的職能部門依法行政，行政復議，行政執法等事項進行監督檢查。

（十三）市財政局。負責落實市食品安全監管領導小組辦公室進行食品安全法宣傳貫徹所需的經費。

（十四）市監察局。對相關單位開展食品安全法宣傳貫徹的效能監察。

其他有關食品安全監管成員單位依據各自職責開展食品安全法的宣傳貫徹，并配合以上各單位的宣傳貫徹工作。

六、工作步驟

食品安全法的學習宣傳教育是一個長期的任務，近期要著重抓好集中宣傳教育活動，2009年分兩個階段進行。

（一）第一階段（集中學習宣傳階段，5-6月）。該階段的特點是范圍廣、形式多、聲勢大，主要目的是造聲勢，引起社會的廣泛關注。這一階段，主要做好以下幾個方面工作：

1．確定6月份為全市集中宣傳月，宣傳主題是“食品安全關系你我他”。一是在各大媒體刊發消息、評論，并組織專題報道、人物訪談等各種宣傳和咨詢活動；二是設計制作各種圖文并茂的公益廣告，在電視、報刊和戶外廣告牌上進行宣傳；三是編輯、制作宣傳手冊、折頁、海報、案例分析等，廣為散發張貼；四是組織召開座談會，就貫徹實施中有關問題進行深入學習研討；五是在人口集中的地方開展群眾喜聞樂見的普法宣傳咨詢活動。

2．結合全市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項檢查、食品安全專項整頓等重點工作，大張旗鼓地宣傳食品安全法。

3．各級人民政府組織召開宣傳貫徹食品安全法工作會議，全面動員和部署食品安全法宣傳貫徹工作。

（二）第二階段（深度宣傳貫徹實施階段，7-12月）。這是前一階段宣傳活動的延伸和細分，根據受眾面的不同特點和需求，有針對性地抓好宣傳教育和貫徹實施。

1．邀請人大代表、政協委員對各縣（區、管理區）、各部門貫徹實施食品安全法的情況進行監督檢查。

2．11月，以成果展示暨以案說法的方式，開展“食品安全法和我”為題的典型宣傳教育活動。多形式、多載體集中展示各地、各部門深入宣傳貫徹食品安全法，開展食品安全專項整頓活動所取得的初步成果，震懾制售假冒偽劣食品違法犯罪分子，教育廣大群眾知法懂法，依法維護自身權益。

3．12月對各縣（區、管理區）、各部門宣傳貫徹食品安全法工作進行檢查，切實把宣傳貫徹食品安全法工作引向深入。

各縣（區、管理區）、各部門要統一行動，密切配合，精心組織，使這一活動取得好的效果，把學習宣傳食品安全法工作推向高潮，為貫徹實施食品安全法創造良好的社會環境。

七、工作考核

市人民政府將組織督查組對各縣（區、管理區）人民政府（管委），各食品安全監管部門宣傳貫徹食品安全法的情況進行檢查，并將宣傳貫徹食品安全法工作情況納入2009年食品安全評價、考核內容。

各縣（區、管理區）、各部門要將本縣（區、管理區）、本部門宣傳貫徹工作方案于5月30日前報送市食品藥品安全委員會辦公室。*

八、宣傳用語

（一）學習食品安全法，貫徹食品安全法；

（二）貫徹實施食品安全法，堅決維護公眾身體健康和生命安全；

（三）食品安全是您的權益，遵紀守法是您的義務；

（四）實施食品安全法，科學衛生保健康；

（五）學法知法，珍愛健康；

（六）食品安全法，食品安全監管基本法；

（七）依法行政，提高食品安全監管水平；

（八）嚴格執行食品安全法是食品安全監管部門的神圣職責；

（九）食品質量關聯生命，監督管理情系萬家；

（十）管好食品為人民；

（十一）依法打擊制售假劣食品違法犯罪行為；

（十二）堅決禁止食品虛假廣告；

（十三）食品安全法是食品生產、經營和餐飲單位的行為規范；

（十四）遵法、誠信、為民；

（十五）貫徹食品安全法，促進食品行業健康發展；

（十六）食品安全法，執法的依據、行為的準則、健康的保障；

（*）加強食品監督檢驗，把好食品質量關；

（十八）沒有環境友好，難有食品安全；

（十九）開展食品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。