導語：衛(wèi)生局第二批科學發(fā)展觀學習實踐方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大的一項重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)省、市、縣委關(guān)于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求和部署，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重大意義

實踐證明，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，中央決定在全黨開展學習實踐活動完全正確，意義重大。當前世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟增長明顯減緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，教育引導廣大黨員干部堅定信心、迎難而上，牢固樹立科學發(fā)展的理念，真正把堅持科學發(fā)展觀作為應(yīng)對危機的治本之策，顯得更為迫切，更為必要。因此，搞好學習實踐活動，提高黨員干部推動科學發(fā)展的能力水平，切實轉(zhuǎn)變作風，各項工作的落實就有了根本保障。全體黨員干部要提高思想認識，增強責任感、使命感，扎實開展學習實踐活動，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，真正找準克服困難、戰(zhàn)勝危機的出路，有效應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現(xiàn)縣委提出的經(jīng)濟社會發(fā)展“三年有明顯效果”目標作出新的貢獻。

二、開展學習實踐活動的指導思想和主要原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會、市第九次黨代會第三次會議和市、縣委九屆五次全會精神，圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》（下文簡稱兩個《綱要》）和《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于實施十個方面惠民措施的決定》（下文簡稱《決定》）精神，組織廣大黨員干部深入學習實踐活動，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，把“樹信心、抓項目，擴內(nèi)需、保增長，惠民生、促和諧”作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展要求的體制機制，著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機制，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果、制度成果，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

（二）主要原則

1、堅持解放思想。引導廣大黨員干部進一步深化省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“十破十立”、“破除五個字”的思想，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，要把開展學習實踐活動與貫徹落實兩個《綱要》和《決定》結(jié)合起來，與鞏固和擴大解放思想學習討論活動成果結(jié)合起來，確定活動的實踐載體，積極應(yīng)對國際金融危機，千方百計促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、注重改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于學習實踐活動的全過程，做好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

4、正面教育為主。引導廣大黨員干部認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步明確努力方向。

5、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要依據(jù)。

三、開展學習實踐活動要解決的重點問題

結(jié)合我局實際，重點解決好如下幾個方面的問題：

（一）加強衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，重點做好農(nóng)村衛(wèi)生工作

大力抓好“十大重點建設(shè)項目”，促進新建縣第二人民醫(yī)院和遷建縣婦幼保健院建設(shè)工作的落實；繼續(xù)加大解決農(nóng)村“一保五難”工作力度，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，盡快完成衛(wèi)生院的改簿和中心衛(wèi)生院按二級醫(yī)院標準改造工作；繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生站的建設(shè)與改造，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生“兩個全面覆蓋”即農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村公共衛(wèi)生工作實現(xiàn)全覆蓋。

（二）加強人才隊伍建設(shè)，完善人事管理工作機制

制定并落實引進大專以上醫(yī)學畢業(yè)生的工作目標，加大引進高學歷、高職稱、高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人才和學科帶頭人等高層次人才的工作力度；重點完善人事管理制度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位的用工管理，形成向社會公開招考缺編人員的用人機制；

（三）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制

加強疾病預防控制體系建設(shè)，抓好以防治非典、人禽流感、艾滋病、霍亂等重大傳染病為重點的公共衛(wèi)生工作；繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)工作力度，嚴厲打擊各類非法行醫(yī)行為；重點完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，預防重大食物中毒事故的發(fā)生，保證公共衛(wèi)生安全。

（四）轉(zhuǎn)變作風，不斷提高服務(wù)水平

結(jié)合紀律教育學習月、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作等活動，著力找準并解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。領(lǐng)導干部要帶頭講黨性、重品行、作表率、帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風帶動我局的作風建設(shè)。

（五）關(guān)注民生，落實多項惠民措施

1、制定貫徹實施《決定》的工作方案，圍繞《*縣衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實縣十個方面惠民措施工作方案》（*衛(wèi)[2009]6號）精神，切實解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題，重點做好政務(wù)公開、執(zhí)行減收行政規(guī)費、實施行政審批事項公示制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的和群眾切身利益有關(guān)的問題。認真落實好各項惠民措施，真正把利民、惠民、安民的措策落到實處。

2、組織開展以“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為主題的實踐活動。圍繞《*縣衛(wèi)生局“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為農(nóng)民工進行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作方案的通知》（*衛(wèi)[2009]21號）精神，重點做好農(nóng)民工的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，進一步提高農(nóng)民工的健康素質(zhì)，更好地體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，促進我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、維護社會的和諧與穩(wěn)定，使科學發(fā)展觀深入民心，見之于實踐。

3、進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理制度

繼續(xù)加大資金籌集力度，提高參合標準和報銷補償比例，落實各項惠民措施，使參合農(nóng)民真正得到實惠。重點進行一系列方便群眾改革，參合農(nóng)民每人每年交20元，住院報銷最高限額為6萬元，提高住院報銷補償標準：縣轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院達65%，縣級醫(yī)療單位達55%、縣外醫(yī)療單位達40%；將合作醫(yī)療報銷點下設(shè)到定點醫(yī)療機構(gòu)，實行即時報銷制度。

四、開展學習實踐活動的總體安排和方法步驟

縣衛(wèi)生局第二批開展學習實踐活動從2009年3月中旬開始，2009年8月下旬基本完成。

學習實踐活動具體分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行：

（一）學習調(diào)研階段（3月中旬至4月中旬，安排40天左右）。這一階段主要任務(wù)是進行廣泛深入的思想發(fā)動，組織好黨員、干部的學習培訓，深化對科學發(fā)展觀的認識，明確學習實踐活動的重大意義、指導思想、目的要求、基本原則、方法步驟和基本要求。重點抓好以下兩個環(huán)節(jié)。

1、組織學習培訓。采取自學與集中學習相結(jié)合、學習與調(diào)查研究相結(jié)合、學習與剖析查擺問題相結(jié)合、學習與統(tǒng)籌兼顧當前業(yè)務(wù)工作相結(jié)合等形式，組織黨員干部深入學習中央和省、市、縣委關(guān)于貫徹落實科學發(fā)展觀的一系列重要論述和精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘錄》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》和《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于實施十個方面惠民措施的決定》。通過不斷探索和創(chuàng)新學習培訓方式，豐富培訓學習內(nèi)容，激發(fā)黨員的學習興趣，實現(xiàn)廣大黨員“五個確保”，即：確保學習制度的落實、確保學習時間的落實、確保學習形式的落實、確保學習內(nèi)容的落實、確保學習效果。

2、組織專題調(diào)研。開展“四圍繞四深入”的調(diào)研活動，即：圍繞“科學發(fā)展、先行先試”，對照兩個《綱要》和《決定》，選擇1－2個可以先行先試的內(nèi)容和題目進行調(diào)研，深入探討衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的思路對策；圍繞“抓重點、抓落實”，調(diào)查縣委、縣政府和我局的決策部署在基層的貫徹落實情況，提出2－3項帶政策性的意見建議；圍繞“樹信心、抓項目、擴內(nèi)需、保增長、惠民生、促和諧”，調(diào)查國際金融危機在衛(wèi)生行業(yè)中形成的影響情況，深入研究保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的問題，提出切實可行的具體舉措；圍繞“改進作風、提高效能”，調(diào)查黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深入研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)和黨風廉政建設(shè)的新方法、新機制，提出切實可行的具體措施。領(lǐng)導班子成員至少提交一份調(diào)研報告。

（二）分析檢查階段。(4月下旬至6月上旬，安排45天左右)。這一階段主要是結(jié)合我局黨員干部自身實際，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，深入查找衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展方面存在的不足，為我縣衛(wèi)生事業(yè)的較快較好發(fā)展建言獻策。著重抓好以下兩個環(huán)節(jié)工作：

1、開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風，推動科學發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。領(lǐng)導干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人反饋。要開展深入的談心活動，肯定成績，提出問題，提出希望。領(lǐng)導班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面進行剖析。在專題民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，同時不糾纏歷史舊賬。領(lǐng)導班子成員要參與指導分管單位領(lǐng)導班子的專題民主生活會。要確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。

2、撰寫領(lǐng)導班子及班子成員分析檢查材料。局領(lǐng)導班子及班子成員分析檢查報告要結(jié)合自身工作實際，充分運用學習調(diào)研、解放思想學習討論和專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“樹信心、抓項目，擴內(nèi)需、保增長，惠民生、促和諧”上形成的共識，明確進一步做好衛(wèi)生工作的努力方面、總體思路和主要舉措。領(lǐng)導班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告不少于5000字。同時組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告，在政務(wù)公開欄內(nèi)公開公析檢查報告和評議結(jié)果。班子成員重點圍繞個人對科學發(fā)展觀的認識、在落實科學發(fā)展觀中存在的問題、下一步用科學發(fā)展觀指導工作的思路等內(nèi)容，形成不少于3000字的個人分析材料。同時組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告，在政務(wù)公開欄內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。

（三）整改落實階段。(6月中旬至8月上旬，安排55天左右)。這一階段主要制定方案抓整改，落實責任抓整改，加強督查抓整改，整合力量抓整改，營造氛圍抓整改。著重抓好兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、制定整改落實方案。制定整改落實方案以分析檢查報告為主要依據(jù)，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，形成“四明確一承諾”的整改方案，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，形成整改落實方案后，采取印發(fā)簡報或在局網(wǎng)站上公布等方式向黨員、群眾公開，并做出公開承諾，使整改落實工作有章可循。局領(lǐng)導班子成員要對所掛點單位領(lǐng)導班子的整改落實方案進行嚴格審核。

2、切實解決當前突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。一是圍繞我局分析檢查出的突出問題，把制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展和影晌群眾生產(chǎn)生活的大事、難事，向社會公示整改的結(jié)果、解決的時限和責任人，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。二是組織開展以“健康惠民春暖行動”、“南粵春暖行動”為主題的實踐活動。為農(nóng)民工送醫(yī)送藥開展義診，切實解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的熱點、難點問題。三是把解決問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，建立健全有利于衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，更好地推動我縣衛(wèi)生事業(yè)的較好較快發(fā)展。

五、切實加強學習實踐活動的組織領(lǐng)導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）落實領(lǐng)導責任。局黨總支部全面負責縣衛(wèi)生局及縣直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的學習實踐活動，局黨總支部書記要認真履行第一責任人的職責。縣衛(wèi)生局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由縣衛(wèi)生局黨總支部書記、局長鐘鐵鋒同志任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，并分別設(shè)立了綜合秘書、理論宣傳、制度創(chuàng)新、指導督查等4個工作小組。縣直各醫(yī)療單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組及辦公室。

（二）營造良好氛圍。要結(jié)合實際，通過橫幅標語、宣傳欄、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式開展宣傳活動。通過編印工作簡報，及時宣傳開展深入學習科學發(fā)展觀活動的動態(tài)、進展和成效。通過開展切實有效的宣傳活動，營造黨員干部帶頭、人民群眾參與的良好氛圍，進一步調(diào)動整個衛(wèi)生行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重成效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。根據(jù)實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，使學習實踐活動始終充滿活力、扎實有效。

（四）加強督促檢查。局將派出指導督查組，負責指導督促檢查縣直各單位的學習實踐活動。加強對各單位的指導檢查，及時了解掌握進展情況，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大系列重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與落實縣委九屆五次全會精神、與積極應(yīng)對當前金融危機的影響、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到科學統(tǒng)籌、相得益彰。

縣直各單位要結(jié)合身實際，制定具體實施方案，并報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。學習實踐活動結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，并及時向局學習實踐辦報送總結(jié)報告。