農(nóng)業(yè)局農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃方案
時(shí)間:2022-06-04 10:06:00
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為了貫徹落實(shí)“中央1號”文件精神,切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快改變我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,根據(jù)省發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于抓緊開展農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制工作的通知》(贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字〔*〕558號)文件精神,現(xiàn)就我縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制工作,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以節(jié)水灌溉、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為目的,全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分期實(shí)施,進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排體系、改善農(nóng)田灌溉條件,提高有效灌溉面積,保護(hù)和增加耕地面積,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力,逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利灌溉基礎(chǔ),服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
1、堅(jiān)持以人為本的原則
農(nóng)田灌溉工程建設(shè)要從保障糧食安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,提高人民群眾生活質(zhì)量的實(shí)際出發(fā),把人民群眾的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決好與人民切身利益密切相關(guān)的“三農(nóng)”問題,確保糧食安全,滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。
2、堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,因地制宜、講求實(shí)效,突出重點(diǎn)、分期實(shí)施的原則
在編制規(guī)劃時(shí),應(yīng)立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。要優(yōu)先安排水源有保障、建設(shè)和運(yùn)行條件較好、效益較優(yōu)的灌區(qū)改造項(xiàng)目,并重視中低產(chǎn)田的治理;對于部分灌溉水源無保障、工程措施難以根本解決問題屬資源性缺水的,可采取調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)等非工程措施解決。
3、堅(jiān)持節(jié)約、保護(hù)水土資源的原則
農(nóng)田灌溉工程建設(shè)應(yīng)貫徹“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針,要在節(jié)水和水資源保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源,逐步提高灌溉水利用率。同時(shí),工程建設(shè)規(guī)劃布局要注意保護(hù)耕地尤其是保護(hù)基本農(nóng)田,避免占用基本農(nóng)田,盡可能少占用耕地。
4、堅(jiān)持長效管理、良性發(fā)展的原則
按照水管體制改革有關(guān)文件要求,研究制定農(nóng)田灌溉工程管理體制改革的具體措施,落實(shí)管理主體和責(zé)任,建立長效的運(yùn)行管理機(jī)制,以確保工程良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
三、規(guī)劃目標(biāo)
力爭至2020年,基本完成我縣農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和改造任務(wù),形成較完善的農(nóng)田灌排體系,灌溉工程的灌溉保證率、灌溉水利用系數(shù)等指標(biāo)和參數(shù)能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國家的有關(guān)發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅提高,有力保障我縣“三農(nóng)”發(fā)展和糧食安全,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
通過資料收集和調(diào)查研究,摸清規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)田灌溉工程現(xiàn)狀及存在的主要問題,并根據(jù)縣內(nèi)實(shí)際情況,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)田灌溉的要求,明確農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的主要任務(wù),研究并提出農(nóng)田灌溉工程建設(shè)的總體布局與實(shí)施意見,規(guī)劃包括對全縣現(xiàn)有中、小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造和新灌區(qū)建設(shè)等。同時(shí),提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉工程良性運(yùn)營和發(fā)展的主要措施與改革方案,提出確保規(guī)劃執(zhí)行的保障機(jī)制與具體措施,為各級政府研究部署農(nóng)田灌溉工作提供決策依據(jù)。
五、規(guī)劃范圍與水平年
1、規(guī)劃范圍
全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)有中、小型灌區(qū)(含農(nóng)田、經(jīng)果林灌溉)及新建灌區(qū)。
2、規(guī)劃水平年
現(xiàn)狀水平年為*年,規(guī)劃水平年為2020年。
六、實(shí)施步驟
根據(jù)規(guī)劃總體進(jìn)度的安排,我縣規(guī)劃工作要求在*年底前完成,各階段工作控制進(jìn)度為:
1、*年7月10日前,完成灌區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和灌區(qū)規(guī)模論證,并將灌區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果由縣水利局、發(fā)改委聯(lián)合按程序上報(bào)至省。
2、*年8月底前,確定規(guī)劃灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模,完成規(guī)劃灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目主要工程量及投資估算;
3、*年10月底前,完成我縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃編制報(bào)告并送審。
4、*年12月底前,完成我縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告審查工作,并由縣人民政府下文批準(zhǔn)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
編制*農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃是一項(xiàng)十分重要的工作,為了做好此項(xiàng)工作,確保規(guī)劃按時(shí)、保質(zhì)完成,成立*農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,辦公室主任由萬仁和擔(dān)任,成員從縣發(fā)改委、水利局、國土局、林業(yè)局、農(nóng)發(fā)辦、扶貧辦、財(cái)政局各抽調(diào)2人組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并安排專人協(xié)助做好規(guī)劃編制工作。
八、工作要求
農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中的一項(xiàng)重要專業(yè)性規(guī)劃,是確定區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉工程布局,指導(dǎo)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。規(guī)劃涉及面廣,工作量大,需要各級政府的有力領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),需要各有關(guān)部門的大力支持和配合。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要通力合作,密切配合。被抽調(diào)的工作人員,必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮與安排,工作中要堅(jiān)守崗位,做到有事先請假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。
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