導(dǎo)語：環(huán)保局污染源普查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔20**〕36號）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省第一次全國污染源普查實施方案的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕55號）精神，為強化對污染源的監(jiān)督和管理，查清全市污染源污染狀況及污染源排放基數(shù)，更好地完成主要污染物總量減排任務(wù)，特制定本實施方案。

一、普查工作目標(biāo)

通過污染源普查，掌握全市污染源的數(shù)量、行業(yè)分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行情況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高我市環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳和實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時點

普查時點：20**年12月31日。

時期資料：20**年度。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為錦州轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點污染源范圍：（1）重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。對這類污染源進行詳細調(diào)查。

一般污染源范圍：指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊類型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營類型和規(guī)模、用排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚藥和獸藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照國家現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家、省指導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則，確定我市普查技術(shù)路線。

1.在現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場監(jiān)測的以現(xiàn)場監(jiān)測為主，不能做到現(xiàn)場監(jiān)測的實行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。

2.凡是列入重點污染源的都以市、縣級調(diào)查監(jiān)測為主，沒有列入的以企業(yè)自報為主，市局校核為輔。

3.對工業(yè)源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場監(jiān)測為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對比監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

4.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

對養(yǎng)殖企業(yè)采取對部分養(yǎng)殖企業(yè)進行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計算排污量。

5.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1.準(zhǔn)備階段（20**.8—20**.12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；報填普查表；開展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。20**年4月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市、縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，5月底前報省第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數(shù)據(jù)庫，上報普查數(shù)據(jù)，總結(jié)驗收普查工作。

四、普查組織及實施

普查工作采取全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，部門分工協(xié)作，各方共同參與，各級政府層層簽訂責(zé)任狀的形式組織實施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立錦州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市普查工作的組織實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)普查工作的指導(dǎo)和督促檢查。其主要職責(zé)是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細則及相關(guān)政策；開展全市污染源普查工作的宣傳報道；對縣（市）區(qū)普查工作人員培訓(xùn)；對縣（市）區(qū)污染源普查工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗收；通報工作進展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報普查數(shù)據(jù)。

縣（市）區(qū)政府也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)組織實施本轄區(qū)的污染源普查工作。根據(jù)工作需要，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員。

（二）明確部門分工

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行職責(zé)，加強部門協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項，指導(dǎo)和督促做好普查工作。

市環(huán)保局：牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負責(zé)擬定市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果上報，組織普查工作的驗收；負責(zé)工業(yè)源、生活源和危險廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，精心策劃，確保宣傳效果。

市發(fā)改委、經(jīng)委、商業(yè)局：配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。

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市財政局：負責(zé)普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

市建委：參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查。

市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、環(huán)保局：負責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作。

市工商局：負責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市統(tǒng)計局：參與制定普查方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。

錦州軍分區(qū)后勤部：負責(zé)按全國的統(tǒng)一要求組織駐錦部隊的污染源和環(huán)保設(shè)施的普查工作。

市國稅局、地稅局：負責(zé)提供污染源企業(yè)的單位名單和相關(guān)信息工作。

市安監(jiān)局：負責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛(wèi)生局：負責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的普查工作。

錦州供電公司、市農(nóng)電局：負責(zé)協(xié)助環(huán)保部門對用電企業(yè)的普查工作。

（三）做好普查員的選調(diào)與培訓(xùn)

1.普查員的選調(diào)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選調(diào)負責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實施和普查登記工作。本次普查對象的所有法人單位、有填報任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

2.普查員的培訓(xùn)：市負責(zé)縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人和骨干以及各縣（市）區(qū)普查培訓(xùn)人員的培訓(xùn)，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）嚴格普查質(zhì)量要求

各級污染源普查機構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對污染源普查每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。

各級污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)核查本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽檢的方法，評估各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。

（五）建立例會制度

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)定期召開各部門污染源普查機構(gòu)的工作協(xié)調(diào)會，分季度會、半年會，就污染源普查工作中存在的問題、預(yù)算調(diào)整等進行商榷。

五、普查經(jīng)費

（一）經(jīng)費來源

普查所需經(jīng)費由各級財政共同承擔(dān)。各級政府要將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位，?？顚Ｓ?。

地方經(jīng)費以市、縣（市）區(qū)為主，市、縣（市）區(qū)兩級共同承擔(dān)，專款用于組織、動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費預(yù)算

各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費預(yù)算和分年度經(jīng)費使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時撥付。

（三）經(jīng)費管理

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查專項資金管理辦法。污染源普查經(jīng)費要?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行預(yù)算范圍和財政制度，從嚴控制支出。適于政府采購和招投標(biāo)的，按政府采購規(guī)定和招投標(biāo)程序執(zhí)行。

各級財政部門要加強對預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；審計部門要對資金使用情況進行審計監(jiān)督。

六、普查資料的填報與管理

各級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進行逐一清查，經(jīng)省、市、縣三級審核后形成正式普查登記名冊備案，同時做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我市區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實的填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠。虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報至縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料進行認真審核后，進行錄入、匯總。經(jīng)審核評估后，將普查資料及評估報告一并上報至市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（區(qū)）級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報的普查資料及評估報告組織審核、匯總、評估認定后上報省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區(qū)三級普查機構(gòu)，要開通24小時值班電話，負責(zé)問題解答，處理突發(fā)事件。

普查資料采取分級上報的方式：市上報省里的時間為20**年5月，縣級上報市的時間為20**年4月。上報數(shù)據(jù)必須符合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，必須滿足省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)審核要求。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定于污染源普查目的，不與其完成**總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。