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中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔20**〕22號，以下簡稱中央《決定》）明確提出“要千方百計穩定低生育水平，嚴肅處理違紀違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費，造成惡劣影響的，可予以公開曝光；是黨員、干部的、依法依紀從嚴懲處。”為貫徹落實中央《決定》精神，維護正常生育秩序，穩定低生育水平，國家人口計生委決定在全國開展城鎮違法生育專項治理行動，根據中、省、市人口計生委要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作目標

治理整頓城鎮人口和計劃生育工作秩序，推動黨員、干部、職工和社會公眾人物帶頭實行計劃生育，充分發揮城鎮在計劃生育工作中的模范帶頭和輻射作用，為穩定低生育水平做出積極貢獻。

二、主要任務

（一）制定完善社會制約措施。進一步完善社會公眾人物、黨員、干部、職工違法生育的社會制約措施及黨紀政紀處理規定。

（二）清理處理違法生育人員。以二胎審批、生育和非婚生育清理為重點內容，以二胎審批、生育情況及違法生育人員處理情況檢查、群眾舉報及自我報告等為重要途徑，查實未依法予以處理的違法生育個人。依法依紀處理違法生育人員，從嚴處理黨員、干部、職工違法生育。

（三）曝光揭露違法生育的典型案件。定期公布治理工作開展情況，對于情節惡劣的違法生育典型案件，要在媒體上進行報道，公開處理結果，警示違法生育人員，教育廣大群眾。

（四）大力宣傳遵紀守法的先進事跡。集中組織策劃一批計劃生育公益宣傳活動或電視訪談節目，邀請自覺遵守人口和計劃生育法律法規、有社會責任感的社會知名人士參加，弘揚正氣，營造氛圍，引導廣大群眾自覺實行計劃生育。

三、實施步驟

實施期限：20**年9月10日至20**年11月30日。

（一）第一階段：宣傳動員（20**年9月10日至10月31日）。

1.做好宣傳發動工作。區委宣傳部、區計生局、區文化局，各鎮、鄉、街道辦事處充分利用宣傳媒體，配合中央《決定》的宣傳教育和貫徹落實，大力宣傳人口和計劃生育法律法規及專項治理行動，形成強大的依法依紀查處違法生育的輿論聲勢。

2.建立有獎舉報制度。建立社會輿論監督機制，設立舉報電話和舉報信箱、郵箱，通過在戶外張貼，在報刊、電視、電臺反復刊登和滾動播出舉報公告等形式廣泛發動群眾監督檢舉。區計生局舉報電話為0*

3.建立完善有關制度和政策。要針對各地人口和計劃生育工作的實際以及存在的突出問題，協調有關部門進一步建立和完善人口和計劃生育宏觀調控的政策措施，以加強人口和計劃生育管理。

（二）第二階段：清查處理（20**年11月1日至20*年7月31日）。

1.清理時間。全面清理20*年1月至今城鎮地區的二胎審批、二胎生育、非婚生育情況以及違法生育的處理情況.

2.清理范圍。各鎮、鄉、街道辦事處城鎮人口，其中**街道辦事處為清理重點。

3.清理對象。夫婦雙方都是城鎮人口或一方是城鎮生育對象；城區安排或取消二胎生育政策的城郊村的生育對象；再婚夫婦生育對象；病殘鑒定生育對象（已查處的農村違法生育情況不納入此次清查范圍）

4.調查核實檢查發現和群眾舉報的違法生育問題。

5.依法依紀處理經取證核實的違法生育人員。

6.公開曝光查實的典型違法案件。同時，積極宣傳本地自覺實行計劃生育的先進典型，開展由社會知名人士參加的計劃生育公益宣傳活動。

（三）第三階段：評估總結（20**年8月1日至11月30日）。

各鎮、鄉、辦事處要于20**年8月中旬前向區專項治理領導小組辦公室報送20**年至20**年本轄區專項治理工作情況報告。專項治理行動小組將對各鎮、鄉、辦事處專項治理情況進行檢查和評估。區計生局定期到各鎮、鄉、辦事處進行檢查，并適時通報工作進展情況。

四、組織領導

（一）**區成立城鎮違法生育專項治理行動領導小組。組長由分管副區長唐彥民同志擔任，副組長由區計生局局長**擔任

（二）凡在清理范圍的鎮、鄉、辦事處及有關單位也要成立相應的領導小組，研究制定開展專項治理行動的政策措施，明確專人負責專項治理行動。

（三）各鎮、鄉、辦事處要及時將清查工作動態、典型案例報送區專項治理行動領導小組辦公室，辦公室定期編發工作簡報，反映情況，研究問題，交流經驗。

五、工作要求

（一）加強領導，統一部署。專項治理行動難度大、要求高、任務重，涉及到清查任務的鎮、鄉、辦事處要在區政府的統一領導下，周密部署，保證投入，確保專項治理行動取得明顯成效。并將專項治理行動作為貫徹落實中央《決定》，穩定低生育水平的一項重要舉措，納入人口和計劃生育目標管理之中。

（二）依法行政，維護權益。要嚴格依法辦事，按規定程序和要求辦案，文明執法，維護群眾的合法、正當權益；不斷創新工作思路，提高管理和服務水平，禁止搞強迫命令，堅決杜絕簡單、粗暴的工作方法，以防止惡性案件的發生。對出現違法違紀問題的直接責任人和主要負責人要按照有關法律法規和黨紀政紀規定給予嚴肅處理。

（三）提高協作水平，集體攻關。紀監、司法、文化、工商、稅務、**等部門要明確責任，密切配合，共同作戰。各鎮、鄉、辦事處也要加強協作，發動社會名界廣泛參與，共同搞好此項工作。

（四）樹立典型，教育群眾。要在清查處理的基礎上，重點曝光情節惡劣的違紀典型。同時，加大對自覺實行計劃生育的先進模范人物的宣傳，以鞏固專項治理行動成果，提高廣大群眾遵紀守法的自覺性，為穩定低生育水平作出積極貢獻。

（五）明確政策，創造條件。此次專項治理行動清查處理的違法生育人員的數據，不影響對基層有關單位的工作考核。專項治理行動清查出的歷史上尚未處理和處理尚未到位的違法生育人員，依據原有關規定處理。同時各鎮、鄉、辦事處可根據實際情況，對積極配合調查、主動交納社會撫養費的人員斟情從輕處理。