環(huán)保局農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案

時間:2022-06-08 03:44:00

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環(huán)保局農(nóng)業(yè)污染源普查工作方案

一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑,是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎。全面掌握全縣境內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況,為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供重要依據(jù),為制定“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點。

普查時點:20**年12月31日。

時期資料:20**年度。

(二)對象和范圍。

普查對象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。

種植業(yè)污染源主要針對糧食作物、經(jīng)濟作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜(專指農(nóng)用地膜)和秸稈污染調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象,針對生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對象,針對魚、蝦等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。

(三)普查內(nèi)容。

1、樣本的基本情況,包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等;

2、產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)用地膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;

3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

(四)普查污染物種類。

種植業(yè):不同作物種植模式生產(chǎn)過程中使用的各種生產(chǎn)投入品,如有機肥、無機化肥、地膜的種類和作物秸稈等。

畜禽養(yǎng)殖業(yè):包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè):不同水產(chǎn)種類及其飼料、藥物、肥料等。

三、普查技術路線和步驟

(一)普查技術路線。

采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式,參考全縣各級農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料,測算全縣農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放數(shù)量等情況。

(二)普查步驟。

1、準備階段:成立機構,落實經(jīng)費,開展宣傳,進行組織動員,制訂普查方案和各類技術規(guī)范,逐級開展普查培訓,同時選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)類別開展污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測算工作。

2、全面普查階段:按抽樣技術要求對各類污染源進行實地調(diào)查,組織填報調(diào)查表,完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作,建立污染源檔案,進行審核驗收。

3、總結階段:建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫,開發(fā)利用普查成果,總結驗收普查工作。

四、組織領導與職責分工

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復雜、普查任務重,技術性要求高,工作難度大,根據(jù)國務院第一次全國污染源普查要求,按照“全國統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,地方分級負責,多方共同參與”的原則,我縣農(nóng)業(yè)源污染普查工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長寇榮峰為組長的全縣第一次污染源普查領導小組,副組長由縣農(nóng)業(yè)局局長陳智慧和縣水利局局長曹正中擔任,成員由周京平、任懷遠、封瑛、趙成海、王本軍組成。領導小組下設:

1、辦公室:

主任由縣農(nóng)業(yè)局副局**組成,辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局。主要負責此次普查工作方案審定、組織發(fā)動、工作指導與協(xié)調(diào)、進度檢查、經(jīng)費籌措、總結表彰等工作。

2、種植業(yè)普查組:

種植業(yè)污染源普查工作由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心組織實施,組長由農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任**組成。主要負責此次普查工作的方案制定、技術指導;普查人員的培訓和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

3、畜牧業(yè)普查組:

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實施,組長由縣農(nóng)業(yè)局副局長趙成海擔任,成員由**組成。主要負責畜牧業(yè)普查工作的技術指導,普查人員的培訓和產(chǎn)排污系數(shù)測算等工作的組織實施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

4、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查組:

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實施,組長由縣水利局副局長**擔任,成員由**組成。主要負責水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術指導,普查員的培訓,普查工作的組織實施;數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。

成立農(nóng)業(yè)污染源普查技術專家組和技術咨詢指導組。

技術專家組由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術負責人組成,主要負責技術方案審定、成果驗收和普查技術指導等工作。技術咨詢組由參加過培訓的相關技術人員組成,主要負責普查人員的技術培訓,并對全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作進行技術指導,普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗收等工作。

縣農(nóng)業(yè)局為普查工作的牽頭單位,普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。

這次普查工作時間緊、任務重,技術要求高,縣農(nóng)業(yè)、水利行政與技術部門除了自身要高度重視之外,還必須充分發(fā)動社會力量,選擇素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員,逐級進行培訓,經(jīng)考核合格后,方可成為正式普查人員。

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù),確?;A數(shù)據(jù)真實可靠,虛報、瞞報、拒報、遲報,或偽造、篡改普查資料的,應依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的,不與其完成**總量消減計劃掛鉤,不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。

五、保障措施

(一)質(zhì)量保證。

縣上普查機構根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責任制,設立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收。縣普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。

(二)宣傳動員。

縣級普查機構要按照本實施方案的要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹整個污染源普查工作的始終,形成一個全民支持、全民參與的氛圍。

(三)普查經(jīng)費的使用與要求。

普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。縣級普查機構力爭將污染源普查所需經(jīng)費的不足部分列入相應年度的財政預算。中央財政安排的經(jīng)費主要用于:農(nóng)業(yè)污染源普查方案和技術文件的制定、普查資料的編制與印刷、錄入設備的購置、宣傳與培訓、普查任務和工作驗收、總結表彰、普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、加工與建檔、貧困市、縣的普查經(jīng)費補貼等。此次中央安排的專項經(jīng)費只能用于農(nóng)業(yè)源污染普查工作,實行分行業(yè)管理與包干使用,設備統(tǒng)一接受招標采購。經(jīng)費支出應單獨建帳,專款專用,嚴禁截留挪用,工作結束后要上報經(jīng)費決算報告,接受審計監(jiān)督檢查。