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為深入開展“效能革命”，落實“環境建設年”各項任務，根據市優化辦《關于開展“*發展我服務、我與*共命運”大討論活動方案》文件要求，經研究，決定在建委系統開展“深化‘效能革命’，解決‘三不問題’”（服務不優、效能不高、作風不實）大討論活動，現提出如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以解決“三不問題”為主題，以促進城鄉建設事業又好又快發展為目標，準確把握建設事業發展面臨的新形勢、新任務和新機遇、新挑戰，著力解決新形勢下影響建設事業改革開放、科學發展的思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，積極形成大開放、大改革、大發展的良好氛圍，以思想大解放促進城建事業大發展，進而推進市委、市政府提出的“強力實施工業強市、項目拉動、開放帶動、科技推動”戰略的實施。

二、方法步驟

大討論活動從5月份開始，持續進行到7月中旬，用兩個半月的時問，分四個階段進行。參加討論活動的范圍是：建委機關、二級機構和直屬企業各單位。

第一階段：學習提高階段（5月13日至31日）。本階段重點要召開一次動員會，寫好一個活動方案，搞好一次演講，開展一項主題活動。各級各部門要采取中心組學習、報告會、座談會、討論會等多種形式，組織廣大黨員和干部群眾認真學習黨的三代中央領導集體關于解放思想、更新觀念的重要論述，學習黨的十七大精神和市委九屆四次全會精神，學習先進發達地區通過解放思想推進改革發展的成功經驗，學習立足崗位、盡職盡責、全心全意為群眾服務的先進典型。全體干部職工要聯系自身工作實際撰寫心得體會，接受采訪，配合搞好報道工作。要組織開展一次“*發展我服務、我與*共命運”演講比賽。通過學習，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和實踐要求，增強解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展的緊迫感、責任感，把思想認識統一到貫徹落實科學發展觀，促進建設事業又好又快發展上來。

第二階段：查擺問題階段（6月1日至20日）。本階段重點要結合實際查擺問題，如班子專題查擺會、走訪座談會、民主生活會等。各單位要緊密聯系建設事業發展實際，深入開展調查研究，廣泛征求群眾意見，對照李志強同志在效能革命動員大會上提出的“三個方面”的突出問題，認真查找自身在思想、服務、效能及作風等方面存在的突出矛盾和問題，深入剖析矛盾和問題產生的根源，提出改進措施。查擺的重點是：查解放思想，看有無因循守舊、四平八穩、無所作為、看攤守業的平庸觀念；查執行力度，看有無對法律法規和政策措施落實不到位，部門第一，上有政策、下有對策等問題；查工作效能，看有無違反服務承諾制度，審批事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮，敷衍塞責等問題；查工作作風，看有無吃拿卡要，不講原則講關系，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題；查服務質量，看有無故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。各單位要召開班子專題會議進行研究，并圍繞“五查五看”召開專題民主生活會，進行自我剖析，開展批評與自我批評，并要有相關會議記錄；要組織本單位中層干部進行查擺，結合科室工作查思想、談認識、找差距、尋不足；要組織一般干部進行查擺，站在服務對象的角度進行換位思考，在思想上真正認識到自己在優化建設發展環境、服務企業、服務群眾中的責任和義務。通過討論，要牢固樹立“不抓效能就是失職，不抓服務就是瀆職，不抓作風就是不稱職”的觀念，大力營造干事創業的良好氛圍，始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機感。建委將適時組織座談會，進行專項座談，引導查擺活動的深入開展。

第三階段：整改落實階段（6月21日至7月10日）。本階段重點要看整改了多少問題，整改方案是否可行、是否公開接受監督，大討論工作小結是否全面客觀等。各單位要針對查擺出來的突出問題和群眾反映的意見，結合工作實際制定切實可行的整改措施，明確整改重點，落實整改責任，邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。要把整改活動轉化為服務群眾的實際行動，結合單位職能和崗位職責開展多種形式的辦實事、解難題活動，切實使整改活動見到實效。要搞好建章立制，建立轉變工作作風、提高辦事效率、建設服務型政府和服務型機關的規章制度。大討論活動結束后，各單位務必于7月10日前將階段工作小結報建委監察室。

第四階段：檢查驗收階段（7月11日至15日）。本階段重點是對大討論整改情況進行檢查驗收。檢查驗收標準主要是：有沒有召開動員會，有沒有召開班子查擺會和專題民主生活會，有沒有宣傳欄，心得體會是否上墻；學習了哪些資料，查擺出了哪些問題，制定了哪些整改措施，完善了哪些制度；為群眾辦了哪些實事，解決了哪些困難等。對活動開展好的部門和表現突出的個人進行表彰，對差的部門和個人進行通報批評。

三、工作要求

（一）切實加強領導。各單位的黨政“一把手”是大討論活動的第一責任人，各級黨組織要把解決“三不問題”大討論活動作為當前一項重要的政治任務，擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，迅速掀起解放思想的新熱潮。各單位要制定切合實際、目標明確、措施扎實、保障有力的工作方案，有組織有步驟地抓好大討論工作，一級抓一級，層層抓落實。各單位領導干部要自覺走在大討論的前列，起好示范作用。

（二）積極創新討論形式。大討論的組織工作首先要解放思想，要根據新形勢的要求，走出以往大討論的老套路，走出慣用的思維模式，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，開動腦筋，開闊視野，采取靈活有效的辦法措施，不論是在思想理論的學習上、在組織重點問題的討論上，還是在存在問題的查找上以及整改措施的落實上，都要大膽探求創新實踐，努力在解決思想問題的同時，解決實際問題，在取得實效的同時，創造新鮮經驗。

（三）扎實推動工作。要把大討論活動與完成今年的各項任務、實現年初預定目標緊密結合起來，使大討論活動成為干部群眾做好各項工作的動力，做到討論和發展兩促進、兩不誤，決不能使大討論活動游離于中心工作之外。要積極用新一輪的思想大解放促進改革大深化、開放大推進、工作大落實、建設大發展、城市大和諧，推動城鄉建設事業又好又快發展。