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為全面貫徹全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，按照《關于20*年*市整頓和規范市場經濟秩序工作的意見》的要求，結合我區實際情況，現提出20*年本區整頓和規范市場經濟秩序工作方案如下：

一、指導思想

堅持以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆六次會議、市*大*次會議、區委*全會和區*會議精神，堅持標本兼治，著力治本方針，突出重點，真抓實干，全面推進本區整頓和規范市場經濟秩序工作。力爭做到重點整治有新突破，治本建設有新作為，監管水平有新提高，為構建和諧社會，加快建立統一、開放、規范、有序的現代市場體系，促進社會經濟全面協調可持續發展作出貢獻。

二、工作重點

整頓和規范市場經濟秩序工作，既要治標、又要治本，既是一項緊迫工作，又是一項長期工作。對已經開展過的各項專項整治，要繼續保持高壓態勢，作為經常性工作繼續抓緊抓好。今年仍以食品安全專項整治作為整治工作的重中之重，常抓不懈，并繼續開展保護知識產權專項行動，打擊商業欺詐行為，規范市場競爭秩序，加強質量和計量監督管理。

（一）深入開展食品安全專項整治

由區食品藥品監督分局牽頭會同區工商分局、區質量技監局、區商旅委、區農委、區公安分局等部門開展食品安全專項整治。

1、堵源頭，嚴格控制食用農產品源頭污染。加強水產品源頭質量監管工作。加強畜禽飼養安全監管，加強對畜禽疫病預防、檢疫工作的監管。加大獸藥、飼料和飼料添加劑等畜牧投入品檢測、監管力度，加大對活豬“瘦肉精”殘留量抽檢力度。加強對種子、化肥、農藥的經營和使用監管，加大對蔬菜農藥殘留量抽檢力度。

2、端窩點，嚴厲打擊無證照食品生產加工行為。以農村地區、城鄉結合部和城區出租私房、廠房為重點，組織執法力量主動出擊，嚴厲打擊無證照食品生產加工的違法行為，建立食品生產出租戶長效監管機制。取締無證無照地下食品加工窩點，鏟除無證照食品加工滋生的土壤。同時要采取堵疏結合的方法，對有條件的應引導他們變違法行為為守法行為。

3、嚴準入，積極推行食品質量安全市場準入制度。嚴把食品企業的市場準入關，把生產許可證、食品衛生許可證作為企業市場準入的前置條件，嚴格把關。對28大類食品全面推進質量安全準入制度。嚴厲查處無《食品生產許可證》生產經營無證產品的違法行為。

4、強監管，對食品流通、消費環境加強監管。加強市境道口的畜禽類及其制品的安全監管。嚴格管理畜禽屠宰和流通，嚴格規范活雞零售點的交易行為。對超市、大賣場的采購配送、定牌供應、現場加工環節加強食品安全監管。加強對中、小學校食堂、餐飲業的規范管理，對中、小學校食堂的衛生監督量化分級管理率達到100%；推進餐飲業食品衛生專項整治工作，以換發食品衛生許可證為契機，落實餐飲業基本硬件設備設施達標和實施食品衛生監督的等級計分管理。

（二）繼續開展保護知識產權專項行動

由區科委牽頭會同區工商分局，區文廣局、區公安分局開展保護知識產權專項行動。

1、嚴厲打擊商標侵權、盜版侵權、專利侵權等行為。重點保護中國馳名商標、*市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標志、世博會標志，開展對商標標識印制和定牌加工環節的商標假冒侵權行為的集中整治。

2、打擊制作、銷售盜版軟件，查處盜版教材，整治盜版圖書和音像制品市場，取締盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。

3、加大專利行政執法力度，打擊假冒他人專利、冒充專利的違法行為。配合市知識產權局統一執法檢查。

4、開展商業專利商品管理工作。開展創建市商業專利示范單位工作，做好兩家市商業專利示范單位和兩家市商業專利試點單位專利商品管理工作。開展商店專利商品管理培訓工作，普及專利商品管理知識。

5、加強保護知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權意識。組織好“保護知識產權宣傳周”活動，普及保護知識產權知識，提高全社會知識產權意識。

（三）嚴厲打擊商業欺詐行為

由區工商分局牽頭，會同區勞動保障局、區人事局、區房地局、區物價局、區教育局、區商旅委、區公安分局開展打擊商業欺詐行為。

1、開展打擊合同欺詐專項行動。重點打擊利用房地產交易、中介服務、特許經營、食品購銷等合同進行欺詐的違法行為。

2、開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動。以懲治虛假違法保健食品、藥品和醫療服務廣告為重點，對在保健食品廣告中宣傳治療作用或者夸大功能；藥品廣告中夸大功能療效，以新聞報道形式廣告的行為進行集中整治。

3、整治和規范中介服務市場。以勞動、人才、教育、房產、旅游等中介為重點，打擊各種欺騙性中介服務和無證照非法中介活動。

4、規范特許經營秩序，嚴格特許經營商的資質管理，保護加盟商的利益。打擊以特許經營為名，騙取加盟費，坑騙投資者的欺詐行為。

（四）規范市場競爭秩序

由區工商分局牽頭會同區商旅委、區公安分局規范市場競爭秩序。

1、加強對壟斷行業限制競爭行為的查處，重點規范供電、供水、供氣等公用事業行業強制設置不合理條件、限定接受其指定服務等限制競爭行為，對本轄區范圍內的水、電、煤等公用企業利用優勢地位或審批權限對相關用戶實施限制競爭行為進行查處。

2、規范商業促銷活動，重點規范大賣場、專業商場等各類商業促銷活動。

（五）加強質量和計量監督管理

由區質量技監局牽頭會同區經委、區商旅委、區公安分局、區工商分局切實加強質量和計量監督管理。

1、強化質量監管功能，加大執法力度。從嚴查處不合格建材的生產、銷售、使用，重點開展區內建筑涂料、膠粘劑產品質量區域性整治。對汽車配件、特種勞防用具等違反國家強制性標準產品加強監督檢查。

2、加強商品交易市場等計量器具監管。圍繞與老百姓生活和切身利益密切相關的強制檢定計量器具入手，加大查處農貿市場內電子計價秤作弊的力度，落實私營診所的強檢計量器具檢定。加強加油站加油槍的檢定，開展對餐飲行業計量監督檢查。

三、工作措施

（一）加強領導，進一步落實工作責任制

整頓和規范市場經濟秩序工作要持之以恒，常抓不懈，取得成效，關鍵在于加強組織領導。區整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組統一領導全區整頓和規范市場經濟秩序工作，領導小組下設辦公室承擔領導小組日常工作，發揮綜合協調、聯絡指揮、信息溝通、督查推進的作用。各職能部門依據法定職責和分工，根據區整規辦的統一部署，組織開展專項整治工作。各鎮（街道）按照“守土有責”的要求，做到組織工作落實和人員落實。形成條塊結合，以塊為主，上下聯動，管理重心下移的工作格局。努力建立首責負責制、屬地管理制和責任追究制。

（二）加強協同，形成市場監督聯動協調機制

加強各部門之間的工作聯動，建立完善工作聯絡協調制度，促進形成有分工、有配合、有協同的多部門監管合力。以食品安全監管為重點，逐步構建監管部門信息溝通平臺，實現食品生產、加工、經銷企業證照發放、質量檢測、行政處罰、吊證注銷等監管信息資源互聯共享，加快建立市場經濟秩序動態預警機制。

（三）積極探索，逐步建立各項長效管理機制

整頓和規范經濟秩序工作是一項長期復雜的工作，各部門要正確處理長遠目標與當前工作、治標與治本、專項整治與綜合治理之間的關系，在做好今年5大領域的專項整治的同時，更要大力加強治本工作，逐步建立和完善各項制度。

（四）強化自律，促進企業市場主體的責任意識

進一步促進行業組織協會的發展，發揮協會的作用，加強行業自律。組織開展企業誠信守法創建活動和企業主要管理人員法律法規培訓，促進企業依法經營、誠信經營。鼓勵企業建立信用檔案，推進市場信用制度建設，強化企業市場主體的責任意識。

（五）動員社會力量，發揮輿論監督作用

采取多種方式，廣泛動員社會各方面的力量參與整頓和規范市場經濟秩序工作，充分發揮人大、政協、群團、輿論監督作用。暢通消費者舉報和申訴投訴渠道，對投訴舉報線索及時作出反映，迅速予以解決和查處。電視、廣播、報刊等新聞媒體要及時報道整治工作進展情況，加大對大案要案的披露，形成整頓和規范市場經濟秩序良好的輿論氛圍。

四、工作步驟

第一階段：（*月份）學習提高，制訂工作方案

認真學習領會全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，根據《關于20*年*市整頓和規范市場經濟秩序工作意見》要求，結合我區實際情況，制定本區20*年整頓和規范市場經濟秩序工作方案。召開金山區整頓和規范市場經濟秩序工作會議，按照《20*年金山區整頓和規范市場經濟秩序工作方案》要求，各牽頭部門進一步細化工作重點，制定本部門工作方案。

第二階段：（*月份至*月份）整頓和規范市場經濟秩序工作全面推開

各牽頭部門根據各自制訂的工作方案，有重點有步驟地推進整治工作。在工作推進過程中，有關部門加強溝通、配合和支持，邊整邊改，不斷把整頓和規范市場經濟秩序工作推向深入，并將工作進展情況月報區整頓辦。

第三階段：（*月份至*月份）總結經驗階段

各部門在完成今年專項整治任務基礎上，總結經驗，尋找差距，完成部門整治工作總結和明年整治工作打算，并報區整規辦。