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根據市委、市政府《關于開展法治城市創建活動的意見》的要求，為推進平安*、法治*、和諧*建設，結合財貿(金融)辦工作，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府確定的法治城市創建要求，進一步組織動員機關干部，以普法依法治理為抓手，以強化責任制為龍頭，以落實創建措施為重點，深化法制宣傳，弘揚法治精神，完善民主法制，維護公平正義，為加快災后重建美好新家園，推進*經濟社會又好又快發展，創造和諧穩定的社會環境和公正的法治環境。

二、工作目標

通過創建法治城市，全面落實依法治國基本方略，實現依法行政水平提高，規章制度制定進一步規范，法制宣傳教育進一步深入。維穩治安工作有力。平安創建措施全面落實,信訪和維穩工作扎實開展，突發事件及時有效處置，機關和諧穩定，治安秩序良好。干部職工法律素質進一步提高，依法辦事能力明顯增強，無重大違法犯罪行為，無重大安全責任事故。

三、工作措施

（一）堅持黨的領導，進一步推進科學執政、民主執政、依法執政。

（二）堅持依法行政、科學管理、民主決策，對涉及經濟社會發展和關系人民群眾利益的重大事項，向社會公開征求意見，決策前進行科學性、合法性論證，集體討論決定。

（三）堅持領導干部學法用法考核制度。領導干部帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

（四）全面提高機關行政效能。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，按照法律規定的職權和程序，認真履行職責，規范行政行為。

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨政領導干部述廉制度、重大事項報告制度和黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。

（五）加大金融監管力度。建立健全金融監管和行業自律機制，有效防范金融市場風險、金融市場秩序規范安全，打造西部地區金融生態環境最佳區域。

（六）落實黨內監督條例。建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經濟責任審計制度，加強對黨組織和黨員執行政治紀律和黨的路線、方針、政策以及黨內法規情況的監督，確保政令暢通。

四、實施步驟

（一）全面推進階段

自2009年1月至2010年6月，規范法治城市創建工作，加大創建力度，提升創建實效，構建依法行政、執法公正規范、公民知法守法的格局。

（二）檢查驗收階段

自2010年7月至2010年12月，根據要求對創建法治城市進行全面總結、考核驗收。

（三）鞏固提高階段

2011年以后，進一步提高創建水平，完善長效機制，基本實現民主政治、經濟發展、社會管理、權益保障“四個法治化”。

五、保障機制

（一）強化領導責任機制

按照把法治城市創建作為“一把手”工程，主要領導負總責、分管領導具體抓，列入任期目標，建立部門聯動、群眾參與的工作格局。

（二）完善齊抓共建機制

結合工作職能，認真抓好本系統、本行業、本單位的法治城市創建工作，及時總結經驗，樹立典型，宣傳推廣。激發干部職工的積極性與主動性，形成齊抓共建整體合力。

（三）健全經費保障機制

要結合實際，將創建經費列入部門預算，確保工作順利開展。

（四）嚴格考核獎懲機制

法治城市創建工作納入機關綜合目標考核，層層分解任務，強化目標管理。建立健全考核、獎懲機制，每年進行一次檢查，每兩年進行一次評比，對被評為全國、省、市法治城市創建先進單位和先進個人，給予表彰獎勵，并將考核成績納入干部考核內容。