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流動人口綜合治理工作是經濟社會發展和人口計劃生育工作的重點、難點。為進一步加強和改進流動人口管理服務工作，努力消除社會治安隱患，積極推進“平安長治”建設，更好地維護社會和諧穩定，確保北京奧運會成功舉辦，市綜治委出臺了《關于在全市集中開展流動人口和出租房屋大清查行動方案》，決定在全市集中開展一次流動人口和出租房屋大清查行動，對此，我市各級人口計生部門要認真履行職責，積極主動開展工作。

一、提高認識、明確任務

各縣市區人口計生局要以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以確保奧運安全為中心，以“底數清、情況明、管控嚴、服務好”為總體要求，以這次清查行動為契機，以“無漏洞、無問題、無死角、無隱患”為最終目標，把這次清查專項行動當作一件大事列入主要議事日程，把握好機遇，集中精力、集中時間，在綜治部門的統一協調下，配合相關部門，全面抓好這項清查驗證工作。要以摸清本縣市區流動人口底數為重點，規范流動人口計劃生育管理和服務為目標，完善流動人口登記建檔、信息通報、定期服務等項制度，建立健全全市流動人口計劃生育綜合治理工作機制，提高流動人口計劃生育管理服務水平，開創我市流動人口綜合決策、綜合治理新局面。為確保奧運期間在我市范圍內不發生涉及流動人口的重大案件和事件作出不懈努力。

二、清查范圍及工作內容

（一）工作范圍

以清查駐街（鎮）各單位、沿街門店、集貿市場、公共娛樂場所、封閉小區、出租房屋等流動人口為重點。

（二）工作內容

1、清查登記建檔。在清查行動中，要完善各種統計表、卡、登記建檔制度，加強全國流動人口計劃生育信息平臺的使用，提高平臺使用質量。各縣市區要本著“誰的地盤誰清理、誰用工誰負責、誰出租誰負責”的原則，在清查驗證的同時做好房屋出租戶的清查登記，并與房屋出租戶、流入已婚育齡婦女、雇用外來流動人口的單位分別簽訂不同類型的流動人口計劃生育管理合同，并建立檔案。

2、清查驗證、補證辦證。對持有《流動人口婚育證明》的，要簽注審驗章；對未持《流動人口婚育證明》的，下發《流動人口婚育證明催辦通知書》，期限一個月內到戶籍所在地補辦；對雇用未持《流動人口婚育證明》的外來流動人口的用工單位和法人，下發《流動人口計劃生育督辦通知書》，期限一個月內督促其雇用的外來流動人口補辦婚育證明，對來自地震災區的流動人口提供特殊的幫助和服務；對流出育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，對流出人員全部登記建檔。

3、行政處罰。對已下發《流動人口婚育證明催辦通知書》，逾期仍不補辦流動人口婚育證明的外來流動人口及用人單位，按照《山西省流動人口計劃生育管理辦法》有關規定給予行政處罰。

對清查中發現的政策外懷孕以及其它應落實避孕節育措施而未落實的人員，要采取有力措施督促其及時落實。對流動人口的生育、節育情況，現居住地要進行詳細登記，并及時通報其戶籍地。堅決禁止大月份引產和強行采取節育措施。對違反計劃生育政策法律法規生育的，要按照《山西省人口與計劃生育條例》有關規定進行處理。

4、優質服務。在清查行動中，各縣市區計生局要在抓好清查驗證、辦證、登記、建檔的同時，按照“屬地化管理、親情化服務、市民化待遇”的要求為流動人口提供優質服務。開展“四免”活動，即免費辦理《流動人口婚育證明》、免費獲取計劃生育避孕藥具、免費享受計劃生育相關技術服務、免費發放流動人口計劃生育宣傳資料，并落實法律、法規規定的計生獎勵政策，實現流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務的管理機制。

5、便民維權。各縣市區計生局要通過各種形式的計生網站、宣傳畫、宣傳冊、電視、報紙等媒介及時為流動人口提供計劃生育政策法規、生殖健康常識和便民維權措施的動態信息，關注流動人口的生存、生活、生育狀況，幫助流動人口解決實際困難，嚴肅查處對流動人口的違法侵權行為，切實維護流動人口的合法權益。

6、建立情況報告制度。清查行動期間，各縣市區人口計生局要將流動人口統計報表、工作信息上報市人口計生委流動人口管理服務中心，統計表要求一周一報，每周四把上周報表報送市人口計生委流動人口管理服務中心，工作信息隨時報送。各縣市區要確立一名聯絡員（姓名、聯系電話）報市流動人口服務中心。

三、工作步驟

全市大清查行動于20*年6月1日開始至20*年9月30日完成，整個專項行動分為四個階段。

第一階段：宣傳發動，動員部署。各縣市區人口計生局要根據實際情況盡快制定具體實施辦法，對大清查行動進行安排部署。

第二階段：嚴排細查，澄清底數。城區、郊區、開發區是工作重點。大清查行動在各縣市區綜治部門牽頭協調下，計生部門積極配合參與清查。

第三階段：落實措施，嚴格管理。對調查摸排出的流動人口和出租房屋，要落實相關的計劃生育管理措施。

第四階段；檢查驗收，總結評比。大清查行動結束后，各縣市區要進行一次全面的檢查驗收，并將書面總結和工作情況上報市人口計生委流動人口管理服務中心，市里將進行總結評比。在清查行動期間，市人口計生委將派出檢查組赴各縣市區進行督導檢查，對行動遲緩、措施不力、工作成效不明顯的，要責令整改并予以通報；對工作扎實、進展快、成效顯著的，要及時總結經驗，并在全市予以推廣。