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為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和山西省委、省政府貫徹中央《決定》的實施意見，根據國家人口計生委《關于印發全國計劃生育科技大練兵活動方案的通知》和省要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、重要意義

開展科技大練兵活動，是貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》精神的重要措施；是提高基層計劃生育技術人員理論水平、業務素質和技術技能，促進技術服務質量的全面提升,滿足群眾計劃生育生殖保健需求的重要途徑；是推進基層計劃生育服務機構的標準化建設、規范化管理和優質服務水平，促進以人為本計劃生育技術服務新機制的建立和完善的重要載體。科技大練兵活動對于實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，提高計劃生育技術服務隊伍綜合素質，構建學習型系統、學習型單位,以及穩定低生育水平、提高出生人口素質都具有重要意義。

二、指導思想和原則

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持以人為本的服務理念，堅持立足本職崗位，提高綜合素質，增強服務技能，造就一支高素質計劃生育技術服務隊伍，為穩定低生育水平，構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

工作原則：計劃生育科技大練兵活動應遵循“全員參與、立足本崗、因人制宜、講求實效”的原則：

1、全員參與：每一名計劃生育技術服務人員都代表著人口和計劃生育工作者的形象，都承擔著為群眾服務的重要職責，都需要樹立正確的服務理念，更新科學知識，提高服務技能。因此，開展科技大練兵活動必須組織計劃生育技術服務人員全員參與，確保提高計劃生育技術服務隊伍整體水平。

2、立足本崗：每一位計劃生育技術服務人員，都要立足于自己所從事的工作崗位，認真學習鉆研本崗位所需要的業務知識和基本技能，按照崗位要求，學習知識、操練技能。

3、因人制宜：各級計劃生育技術服務機構要指導技術服務人員從各自的實際情況出發，制定出切合實際的個人學習計劃，做到干什么學什么，缺什么補什么，因人制宜，人人受益，切實提高理論水平和履行本崗位職責的能力。

4、講求實效：科技大練兵重在實效。各縣市區要根據國家和省、市統一部署，組織好科技大練兵活動。要結合當地實際，注重技術服務隊伍基礎理論、基本知識、基本技能的全面提高，不能搞花架子，不能走過場，切忌形式主義。

三、目標要求及主要內容

（一）目標要求

1、促進技術人員進一步樹立以人為本的服務理念，樹立終身學習、對技術精益求精的態度,全面提高技術人員的整體業務素質和綜合服務能力。

2、造就一批具有先進服務理念、精湛服務技術、良好服務態度的計劃生育技術服務標兵，培養一批計劃生育技術學科帶頭人。

3、營造在計劃生育技術服務機構內部學理論、練技能的良好學術氛圍，促使在職學習、培訓、繼續教育的長效運行機制進一步形成，促進技術服務隊伍健康發展。

4、促進各級計劃生育技術服務機構進一步依法執業、規范執業，樹立技術優良、服務優質、環境優美的機構形象，把計劃生育服務機構建設成為育齡群眾之家。

（二）主要內容

1、計劃生育技術基礎理論與基本知識。

2、計劃生育手術常規操作技能。

3、避孕方法知情選擇，避孕節育、優生優育、生殖保健的咨詢指導。

4、生理學、心理學、生物學、基礎醫學等基礎理論知識。

5、查環查孕及B超操作技能。

6、生殖道檢查操作技能。

7、基本檢驗知識與操作技能。

8、醫療文書書寫及檔案管理規范。

9、避孕藥具知識及儲存、管理、發放、隨訪。

10、護理知識及技能。

11、服務機構管理及依法執業知識。

（三）參加人員范圍

市、縣、鄉三級計劃生育服務機構的技術服務人員，包括臨床醫療、護理、檢驗、藥劑、影像、心電等技術服務人員。

四、活動形式

以自學為主，輔以培訓、觀摩教學、講座、專題研討、進修、理論測試和技術競賽等形式。

（一）開展全員自學。科技大練兵活動以自學為基礎，自學要貫穿于整個活動期間。全體技術人員要根據各自崗位職責和個人實際情況，制定學習計劃，安排好學習時間，確保完成學習任務。

（二）組織培訓、進修。各縣市區按照《國家人口計生委“三千人才工程”實施方案》和省、市“十一五”人口和計劃生育教育培訓工作規劃要求，積極參加各類計劃生育技術業務培訓班、繼續教育、專業臨床進修等。縣級人口計生局年初要制定培訓、進修年度計劃，每年要對轄區內計劃生育技術服務人員至少培訓1次，所有參與培訓的技術服務人員要有學習筆記。

（三）現場觀摩和講座教學。各縣市區可安排適當的模擬教學，邀請有經驗的專家進行模擬操作，現場指導。也可邀請有關專家作學術講座，進行知識更新教育。每年每名技術服務人員至少參加一次市或縣人口計生局組織的專題講座或觀摩教學。

（四）學習交流與專題研討。各級計劃生育技術服務機構要完善學習制度，開展學習交流和專題研討活動，交流總結實踐經驗和工作體會，強化訓練效果。

（五）測試和競賽。各縣市區在開展崗位練兵活動的基礎上，每年至少對所有技術服務人員進行一次測試和崗位知識技能競賽，省、市人口計生委每兩年舉辦一次。測試和崗位競賽均應包括基礎理論知識和操作技能兩個方面。每次每名技術服務人員的測試成績和競賽成績均要妥善存檔。通過測試和崗位競賽，全面檢驗科技大練兵成果。

五、進度安排

科技大練兵活動總體安排為三個階段。時間安排為20*年～2010年。

（一）啟動階段（20*年1月～5月）。

1-5月，市人口計生委制定下發《長治市計劃生育科技大練兵活動實施方案》，召開全市計劃生育科技工作會議，進行動員、培訓和部署。

6月15日前，縣級人口計生局組織學習有關文件，統一思想認識，結合當地實際，確定科技大練兵重點任務，分級制定科技大練兵活動具體方案。

6月底前，各級計劃生育服務機構和計劃生育技術服務人員學習相關文件、資料，制定計劃生育服務機構和計劃生育技術服務人員參加科技大練兵活動計劃，組織訂購相關學習資料及訓練模型模具。

（二）實施階段（20*年7月～2009年9月）。

各單位和個人結合實際，采取多種形式和途徑完成《常用計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量管理規范》、以及計劃生育基礎理論等十一項內容的學習，開展全員培訓，完成進修計劃。

各縣市區要結合實際，認真組織好“四項學習、三次測試和二次競賽”。各縣市區每次集中培訓、測試或競賽，都應事先向市人口計生委科技科報告，市人口計生委將派人參加和具體指導，并將各單位組織活動情況作為最后總結評比的依據。

1、四項學習：全體技術人員要完成“個人自學、單位集中學習、縣統一培訓進修學習、網上繼續教育學習”四種學習。

個人自學：技術人員根據本崗位職責和個人實際情況，制定學習計劃，安排好學習時間，確保完成學習任務。每人每周學習時間不少于4學時，并要有相關筆記記錄。

單位集中學習：各單位要組織完善每周學習制度，每周集中學習時間不少于2學時。要將工作和學習合理安排好，學習盡量不占用工作時間，不影響日常工作。

縣統一培訓進修學習：縣市區人口計生局每年要組織一次集中培訓學習。培訓學習要因地制宜，因人制宜，注重效果，確保質量。培訓和測試可以結合進行。

網上繼續教育學習：全體技術人員，參加相關計劃生育繼續教育網上學習，完成包括科技大練兵主要內容以及相關專題的網上學習，全面提升基層技術人員的服務水平。

2、三次測試：各縣市區要完成對轄區全體技術人員的三次測試。測試包括理論和技能測試，注重技能測試。測試以提升技術人員學理論和練技能為目的，測試過程中不得收取任何費用。

（1）第一次測試：

時間：20*年8月底前，縣人口計生局組織轄區內計劃生育技術服務人員進行第一次全員培訓和測試。

內容：《常用計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量管理規范》等為主要內容。

組織：縣級人口計生局

（2）第二次測試：

時間：2009年5月底前，縣人口計生局組織轄區內計劃生育技術服務人員進行全員第二次測試。

內容：計劃生育、生殖健康、優生優育基礎理論等11項主要內容。

組織：縣級人口計生局

（3）第三次測試：

時間：2010年5月底前，縣人口計生局組織轄區內計劃生育技術服務人員進行第三次全員測試。

內容：計劃生育、生殖健康、優生優育基礎理論等11項主要內容，或各自根據實際情況確定內容。

組織：縣級人口計生局

3、兩次競賽：

（1）第一次競賽：

時間：20*年8月底前，縣市區人口計生局組織轄區內計劃生育技術服務人員進行全員技能競賽。

內容：計劃生育基礎理論知識和操作技能，采取知識競賽、模擬操作和現場操作等形式。

組織：縣級人口計生局，各鄉（鎮、街道辦事處）服務站和縣級服務站各科室分別選派代表隊參加。

（2）第二次競賽：

時間：2009年5月底前，縣市區人口計生局組織轄區內計劃生育技術服務人員進行第二次全員技能競賽。

內容：計劃生育基礎理論知識和操作技能，采取知識競賽、模擬操作和現場操作等形式。

組織：各縣市區人口計生局，各鄉鎮服務站和縣級服務站各科室分別選派代表隊參加。

市人口計生委于2009年7月底前組織全市科技練兵技能競賽。市競賽總分前五名的單位，給予“科技大練兵先進集體”獎和相應物質獎；各單項總分前三名的個人，授予“人口和計劃生育科技大練兵標兵”稱號和相應物質獎。在此基礎上推薦參加全省競賽的代表隊及個人。在省競賽中獲得獎勵的，給予記功和相應獎勵。

每年各縣市區人口計生局要將本年度開展計劃生育科技大練兵活動總結及下年度活動計劃于12月20日前報送市人口計生委科技科。

（三）總結、表彰階段（2010年1～9月）

國家人口計生委2010年對科技大練兵活動進行總結表彰。縣市區人口計生局應每年進行一次總結表彰。市人口計生委每兩年召開一次全市計劃生育科技大練兵活動總結表彰會，對評出的計劃生育科技大練兵活動先進單位和崗位競賽優勝者進行表彰。向省人口計生委報送開展計劃生育科技大練兵活動總結。組織代表隊參加全省計劃生育科技大練兵競賽。

六、分工與要求

（一）市人口計生委：

1、制定全市科技大練兵方案并認真組織實施；

2、指導各縣市區制定方案，確定科技大練兵的各階段任務和要求；

3、組織開展各項學習、培訓、進修活動，組織現場觀摩，提升技術人員理論水平和實際操作能力。

4、組織市級科技大練兵競賽，選派縣級代表隊參加全省的科技大練兵競賽。

5、按照國家“三千人才工程”方案，繼續做好20*-2010年度的人才工程培訓進修。

6、加強對縣市區科技大練兵工作指導，及時搞好工作總結與表彰。

（二）縣級人口計生局

1、制定本單位的具體實施方案并組織實施；

2、組織開展各項學習、培訓、進修活動，組織現場觀摩，提升技術人員理論水平和實際操作能力。

3、組織全員培訓，組織做好三次科技大練兵測試。

4、組織縣級科技大練兵競賽，選派縣級代表隊參加全市的科技大練兵競賽。

5、加強對縣、鄉服務站科技大練兵的檢查指導，及時搞好總結表彰。

（三）計劃生育服務機構：

1、制定本單位的科技大練兵具體實施方案；

2、完善技術人員“每兩周一次集中學習、每月一次病案討論、每季一次專題講座”的學習制度，并做好記錄；

3、協助計生局搞好對鄉鎮技術人員的培訓及學習指導，組織所有技術人員參加測試。

4、協助計生局以縣為單位組成代表隊參加省、市科技練兵競賽。

（四）技術人員：

1、平均每人每周個人自學、集中學習和訓練時間不少于4個學時，要有學習和訓練筆記。

2、每年參加完成一次測試和競賽并有相關記錄。

3、2006至2010年，醫技人員至少參加一期3個月以上的臨床進修。

七、效果評估

（一）評估辦法。通過測試、競賽、督導、專題調研等形式，市、縣人口計生委（局）要經常對各級計劃生育服務機構開展科技大練兵活動情況進行督導和評估，通過對活動過程的動態評估綜合評價結果。

（二）評估內容

1、對技術服務人員基本知識、基礎理論掌握情況進行測試。

2、對技術服務人員基本技能進行考核。

3、對技術服務機構及其人員參加活動情況進行抽查：查看學習、訓練記錄和筆記，查看個人測試檔案。要求技術服務人員學習、訓練、培訓等計劃完成率及測試參與率均為100%。

（三）評估結果的使用。

評估結果為四個等級，即優秀、良好、合格、不合格。

1、開展大練兵活動評定結論為優秀的縣市區、單位，可優先推薦為國家、省級先進或示范單位。評定結論為良好的單位，可優先推薦為市先進或示范單位。評定結論為不合格的地區、單位，兩年內不得參加系統內的創優、評先。

2、個人在大練兵活動中的測試、競賽成績與評先選優、崗位資格認定和技術職務晉升相結合。在測試和競賽中成績優異、表現突出者，在核發《計劃生育技術服務合格證》時可予免試，在職稱評定時享有優先申報權，在技術職務聘任時優先考慮。年度內接受測試或抽檢不合格者，不得參與本年度選先評優，對測試不合格者應限期補考，在規定期限內達不到要求的，應取消其上崗資格。

八、活動要求

（一）提高認識，加強領導。為加強對全市科技大練兵工作的領導，市人口計生委成立科技大練兵領導組。組長由人口計生委主任擔任，副組長由分管科技的副主任、分管人事的副主任、紀檢組長擔任。領導組成員有科技科、辦公室、監察室、科研所、藥具站的負責人。大練兵辦公室設在科技科，負責具體組織實施。各級人口計生部門都要站在構建社會主義和諧社會和統籌解決人口問題的戰略高度，深刻認識和理解開展科技大練兵活動的重要性、必要性和緊迫性，要切實加強領導，精心組織實施。主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體負責，主管科室組織實施，為科技大練兵活動提供切實的組織保障。

（二）制定方案，認真貫徹落實。各縣市區人口計生局要抓緊時間組織制訂好切實可行的活動方案，明確各級學習、測試和崗位競賽的實施辦法，為技術人員創造良好的學習條件和氛圍。在活動方案中要建立明確有效的獎懲激勵機制：測試和崗位競賽成績可作為技術服務人員繼續教育、晉升職稱和落實獎懲的重要依據；測試不合格者應限期補考,補考仍達不到要求的應取消其上崗資格；對測試和競賽成績優異者應大張旗鼓地表彰獎勵，樹為技術標兵，帶動廣大計劃生育科技人員共同提高。要充分發揮市計劃生育科研所、藥具站和縣服務站業務骨干的技術指導作用。

（三）統一部署，形成放大效應。各縣市區要把科技大練兵活動與優質服務先進縣創建活動、等級服務站創建活動、“十一五”教育培訓規劃和計劃生育“三千人才工程”有機結合起來，集中研究，統一部署，共同促進，確保科技大練兵活動融入到有關工作之中，取得放大效應。要通過大練兵活動在計劃生育技術服務機構掀起一個愛崗位、學專業、練技術、比成績的高潮。造就一批具有先進服務理念、精湛服務技術、良好服務態度的技術操作能手、B超操作能手、護理技術能手、檢驗技術能手，培養一批計劃生育技術學科帶頭人。

（四）列入專項，確保經費投入。人才培養是一項系統工程，開展計劃生育科技大練兵活動必須保障一定的經費投入。為此，市人口計生委決定每年從事業費中列出20-30萬元作為科技大練兵專項經費。各縣市區人口計生局也要積極爭取當地財政列支專項經費或從計劃生育事業費中劃撥專項經費，為活動順利開展提供經費保障。