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為進一步加強社會主義新農村建設，搞好我縣“國家級食品安全示范縣”建設工作，提高全縣食品安全保障水平，決定在全縣開展食品安全示范鄉鎮建設試點工作。根據國家食品藥品監管局以及省食品安全協調委員會關于開展食品安全示范縣的相關要求，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，強化鄉鎮政府對食品安全工作的領導，進一步規范食品生產經營行為，增強群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。

二、工作原則

按照“鄉鎮政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的工作原則。

三、總體目標

（一）建立健全農村食品安全監管網絡，明確責任，落實責任追究制。強化食品安全政府負總責、企業是第一責任人意識。

（二）“百鎮連鎖超市、千村放心店”建設實現全覆蓋，農村放心店食品配送率*100%，村級連鎖便利店覆蓋面*60%以上。

（三）食品安全放心工程和食品安全專項整治工作扎實，成效明顯。轄區內農產品、食品質量合格率高于本縣平均合格率。

（四）食品及相關產品市場準入制度和食品衛生監督量化分級管理制度全面實施，無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產經營行為基本消除。

（五）食品安全事故應急處理機制完善。區域內全年不發生重大食品安全事故。

（六）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣，取得實效。

四、試點單位

后街社區、南大街社區、長航社區、閣溪社區、新場社區、河西村、河東村、大鄉村。

五、工作內容

（一）建立健全農村食品安全監管網絡。建立村（社區）食品安全機構，成立村（社區）食品安全領導小組，鄉鎮設立食品安全協管員，村（社區）設立食品安全信息員，完善村（社區）食品安全綜合監管隊伍。加大投入，保證農村食品安全工作正常開展和相關監管人員的工作經費。

（二）健全機制，落實責任。建立健全食品安全相關工作制度。把食品安全納入綜合目標考核，建立村（社區）食品安全目標責任制。根據當地實際組織相關部門開展聯合執法或整治活動。

（三）開展農產品質量安全監管。推進農業專業合作社建設，推廣“公司+基地+標準化”等模式，積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。加強農業投入品管理，建立農資放心店，杜絕經營、使用國家明令禁止使用的農藥、獸藥和添加劑等。推廣農業標準化生產，督促農業專業合作社和種植、養殖大戶使用產地編碼并建立生產經營記錄，引導農民合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素等，規范種植、養殖行為。

（四）強化食品生產加工業監管。全面掌握轄區內食品生產加工企業基本情況，組織開展食品生產小企業、小作坊專項整治，全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力，促進農村中小食品生產企業健康發展；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業；企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產，杜絕使用非食用原料生產加工食品；嚴格實行生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

（五）加強流通領域食品安全監管。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴格規范經營主體資格。落實城鄉集貿市場、食品批發市場開辦者的質量安全監管責任，強化集貿市場食品質量安全快速檢測。實現“食品安全放心店”行政村全覆蓋，中心校以上學校小商店全部改造成連鎖店或“食品安全放心店”。督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環節可溯源制度，食品經營單位無銷售假劣食品現象，主要街道及學校周邊無食品流動攤販。加強生豬產品銷售管理，禁止從非定點屠宰企業購入生豬產品。

（六）開展消費領域食品安全監管。推進餐飲業食品衛生量化分級管理，嚴格農村餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證和年檢，開展食品衛生法律法規知識培訓。實施放心農家樂創建工作，加強餐飲業衛生日常監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施。學校大宗食品全部實行定點配送并建立食品購進驗收臺帳。全面推行廚師培訓、家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度，切實加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。

（七）加強重大食品安全事故應急體系建設。制定《重大食品安全事故應急預案》，成立村（社區）重大食品安全事故應急處置組織指揮機構，明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓，形成鄉鎮、村、組三級應急救援網絡體系。

（八）推進食品安全信用體系建設。以加強農村食品生產經營企業信用建設為核心，綜合抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制建設，建立健全農村食品生產、經營、企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，進一步強化食品生產經營者的誠信意識、責任意識和安全意識。

（九）強化食品安全宣傳教育。充分發揮農村基層組織作用，廣泛開展針對農村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。建立固定的宣傳教育陣地，利用櫥窗、板報、貼畫、標語、公益性廣告等方式宣傳食品安全知識。加強農村食品生產經營從業人員和食品安全協管員、信息員培訓。食品安全知識教育列入農村中小學生教學計劃，開設食品安全知識課程。

（十）完成轄區內一個食品安全示范村（社區）建設。著力加強村級食品安全“三網”（監管網、責任網、供應網）建設,明確村居委會主任為第一責任人，各社設立食品安全信息員，積極創造條件興辦農村食品安全示范店或農家連鎖店；加強食品安全法律法規和相關知識的宣傳普及，創辦固定宣傳欄；加強食品生產小作坊、食品經營門店、生豬屠宰、學校食堂及周邊流動攤點的專項治理，*到衛生條件*標、門店證照齊全、經營行為規范；加強普及安全使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，加快無公害農產品基地建設。

六、工作步驟

（一）準備階段（20*年6月）。試點村（社區）建立領導機構，制訂實施方案，廣泛開展宣傳發動工作。

（二）實施階段（20*年7月～11月）。村（社區）開展試點建設工作；鎮級部門對試點建設工作開展指導、幫助。

（三）驗收階段（20*年12月）。由鎮食品藥品安全辦公室組織實施食品安全示范鄉鎮試點建設評價工作。

七、工作要求

（一）充分認識食品安全示范鄉鎮試點工作的重要性。近幾年，食品安全成為輿論關注焦點、群眾關心的熱點，而農村是食品安全工作的薄弱點，因此，加強農村食品安全監管顯得尤為重要。開展食品安全示范村（社區）試點工作，實施食品安全“從田頭到餐桌”系統管理，是切實抓好食品安全工作的治本之策。我們要以落實“三個代表”重要思想，建設平安河市、構建和諧社會的高度認真做好食品安全示范鄉鎮試點工作。

（二）加強對試點工作的領導。食品安全是一項系統工程，工作涉及部門多，食品安全示范鄉鎮在我縣國家級食品安全示范縣創建辦公室領導下，要成立相應組織、明確部門職責、部署好各項任務、加強經費保障、增添必要的設備。把這項工作列入政府重要議事日程，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，加大支持力度，完成試點任務。

（三）制訂切實可行的方案。試點村（社區）要根據《*縣河市鎮食品安全示范創建工作實施方案》，結合本地實際，制訂詳細、周密、可操作性的方案。在方案中要明確職責、落實任務、分解業務、強化措施。各試點村（社區）請于6月中旬前將試點方案上報鎮食品安全辦公室。