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在建設法治型、效能型、服務型政府的大環境下，加強稅務機關自身建設、提升稅務機關行政效能是時代的必然選擇，是落實科學發展觀、建設和諧社會的迫切需要，更是履行稅收職能、促進經濟又好又快發展的內在要求。為進一步加強我局的機關效能建設，切實提高全局的整體工作能力和服務水平，按照上級相關要求，經局主要領導同意，近期我室將組織人員，在全局范圍內開展一次針對工作紀律、服務態度、廉潔從政等方面進行暗訪活動。現制定暗訪活動實施方案如下：

一、目標要求

督查暗訪活動圍繞“轉變職能、改善管理、提高效率、降低成本、規范行為、力求和諧”的工作目標，著重突出稅務機關牢固把握“加強效能建設、優化發展環境”這一主題，力求在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，以機關效能的提升推動全局工作的跨越式發展。

各分局和全體工作人員，要站在講工作、講貢獻、講大局、講團結的高度，提高對暗訪活動的認識，充分認識加強督查暗訪活動是提高工作效能、強化機關建設的要求，是提高人員素質、深化工作責任的要求。通過督查暗訪活動的開展，進一步強化全局人員落實工作部署、改進工作作風、增強服務意識、推進各項工作的責任意識。

二、主要內容

暗訪監督有別于特邀監察員的監督，主要以暗訪形式進行，暗訪監督員由稅務局提供必需的設備和條件，對干部執法、機關效能建設和黨風廉政建設情況進行暗訪監督。

暗訪監督員針對****稅務局的行風建設、各階段重點工作以及稅務干部執行工作紀律、廉政紀律等情況，每月暗訪各辦稅服務廳及稽查所，走訪納稅人，并通過區監察局及時將暗訪材料轉到稅務局。

為使暗訪監督員有的放矢開展監督，暗訪監督員對易發生問題的重點部門、重點環節進行重點監督，為暗訪監督員提供了本局公務用車的車型和牌號、曾經被稽查或處罰過的企業名單、有服務態度投訴的窗口等，旨在加強對稅務干部執行稅收政策、履行執法程序、為納稅人提供優質服務及遵守廉政紀律等方面進行全面監督。監督員暗訪時挑刺不留情，暗訪監督員都是曾經從事或熟悉紀檢監察工作的人，能夠找到問題所在。有的是服務態度問題，有的是著裝問題。開始的時候，稅務干部不是很理解。很多干部在暗訪資料中看到自己的形象時，也覺得不好意思，以后不用再強調自己就注意了。***稅務局以暗訪監督為動力，找差距，定措施，抓落實，各窗口單位的面貌和稅務干部的精神面貌煥然一新，工作效率、服務質量有了長足進步。

表面的問題解決了，暗訪監督又有了深入。暗訪監督員更多地深入到納稅人和接受稅務稽查的企業中，對企業的辦稅人員進行專訪。

稅務部門是政府部門與企業、個體戶打交道最多的單位之一。稅務部門的執法和行風形象如何，實際上代表著政府的形象。正是因為稅務干部日常與納稅人接觸最多，即便是一點點小問題或者瑕疵，往往會被放大，直接影響稅務部門的形象。現在，注意每一個服務細節已成為稅務干部的基本規則。優化納稅服務工作，不僅規范了征管執法，而且方便了納稅人，創造了良好的發展環境。

三、保障措施

為確保暗訪活動的有效開展，成立了以分管監察工作的副局長某某某任組長的暗訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，局督察室主任某某某兼任辦公室主任，辦公室人員以監察室人員為主。設立暗訪舉報電話，接受群眾監督舉報，對局內部人員舉報，經查屬實的，每例給舉報人500元獎金。

對在暗訪中發現的問題，將及時向局主要領導匯報，給予適當處分處罰，向全局通報，并記入個人廉政記錄檔案，年度考核不得評為優秀等次；對個別情節特別惡劣的，影響較壞的將報局黨委給予處分。