導語：工商系統商標廣告整頓工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我市工商系統認真開展保護注冊商標專用權行動，加大廣告市場綜合監管力度，取得了明顯的階段性成效，但也存在案件查處工作開展不平衡、大要案件少、長效監管方面舉措不多、對取消的商標廣告行政審批項目個別單位放松監管等問題。為切實解決上述問題，各單位請結合市局____“紅盾行動”方案的要求，現提出下一階段商標廣告整頓工作方案，具體如下：

一、指導方針：

以“整頓、規范、重點、查處、水平”作為整頓工作指導方針，加大整頓力度、規范商標廣告市場秩序、保障消費者的利益，突出整頓重點、嚴厲查處違法違規案件、切實提高商標廣告監管執法水平。

二、工作目標：

要以實現省局提出的“五個一批”、“五個一律”作為工作目標，緊密結合“十個提升”，推動我市商標廣告整頓工作出新的成效。

三、工作任務：

商標方面：在落實好保護注冊商標專用權行動方案的基礎上，還要“堅持兩個結合、把握三個重點”。

（一）、堅持兩個結合：

_、與食品安全專項整治相結合。食品安全關系國計民生，關系人民健康和消費安全，是流通領域商品質量監管的重中之重。對涉及食品的商標侵權假冒案件要高度重視，堅決執行“五個不放過”，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的國家機關工作人員沒有追究的不放過。_、與崗位大練兵相結合。要以此次整頓工作為契機，進一步提高隊伍的商標執法辦案水平，進一步促進商標監管職能到位，進一步樹立工商行政管理機關的商標執法權威。一要抓好學習，組織執法辦案人員認真學習《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》及其實施條例、《奧林匹克標志保護條例》、高檢及公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》、《商標印制管理辦法》等實體法和《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》等程序法,提高執法水平；二要抓制度，全面落實省局案件主辦人負責制等四項制度，堅持“合理分工、規范運作、明確權限、嚴格責任、獎懲分明”的原則，實現“素質優化、執法規范、效能提高”的目標。

（二）把握三個重點：

_、商標印制的監管：各基層工商所要根據登記資料,結合日常巡查,摸清轄區內商標印制單位的底數，造冊登記，并對商標印制單位開展一次拉網式大檢查。根據_月_日開始實施的《商標印制管理辦法》，商標印制企業接受印制業務時，應對商標印制委托人提供的證明文件和商標圖樣進行核查，對沒有核查導致印制與他人注冊商標相同或相近似商標的，屬于《商標法實施條例》第五十條第（二）項規定的商標侵權行為，由所在地或者行為地工商機關依商標法的有關規定予以處理。_、定牌加工的監管。主要應從三個方面入手，一是規范合同管理，檢查定牌加工雙方的主體資格、經營資格。二是規范商標管理，對從事未注冊商標定牌加工的，要求提供營業執照、商標查詢記錄，簽訂書面合同，明確侵權責任，對從事注冊商標定牌加工的，要求委托方提供注冊商標證或商標使用許可合同(商標使用許可合同必須)，對雙方是正確使用注冊商標進行監管。三要定期檢查其產品流向，防止剩余產品流向市場，導致侵權行為的產生。_.對近年來出現的將馳名、著名商標及國際知名品牌在境外(如美國、香港、澳門、某省等地)作為字號注冊企業名稱，轉至國內以許可使用商標、企業名稱等形式“傍名牌”的侵權行為加強監管，嚴格依照《反不正當競爭法》、《商標法》的規定予以制止和查處。要對專賣店、星級酒店內設商場的馳、著名商標(包括國際知名品牌)的商品進行一次重點檢查，核查所售商品的進貨渠道及使用商標的相關證明材料，對未能提供相關證明的要依法查處。

廣告方面：

（一）重點查處以下六類違法行為：

_、未經審批或廣告批準文件己過有效期的醫療、藥品廣告及虛假宣傳有保健功能的普通食品廣告或任意夸大保健作用的保健食品廣告的。_、在大眾媒體處方藥廣告的。_、擅自篡改審批內容的。_、偽造、涂改、盜用或非法復制醫療、藥品和保健食品廣告證明文件的。_、廣告經營者、者無證照或超越經營范圍經營醫療、藥品和保健食品廣告業務的。_、廣告者屢禁不止、屢罰不改，繼續虛假違法醫療、藥品和保健食品廣告的。

（二）重點查處五類廣告形式：

印刷品廣告、戶外廣告、店堂廣告、電視廣告和報紙廣告。

四、工作時間和步驟：

此次整頓工作從____年__月開始至____年_月結束，分為三個階段。

_、動員部署階段（____.__.__－____.__.__）。各地要根據實際情況，認真查找醫療、藥品、保健食品廣告方面存在的突出問題，分析產生原因，提出處理意見，開展整治工作。同時將開展商標廣告整頓工作向當地黨委、政府匯報，以取得地方政府的理解、支持和指導。

_、集中行動階段（____.__._－____.__.__）。各地要加強巡查，主動出擊，積極受理投訴、舉報，提高對違法案件的快速反應和處理能力，力爭查處一批有影響的典型案件，探索一套長效監管機制。

_、總結階段（____._._－____._._）。

整頓工作結束以后，各單位要開展一次總結會議，對工作中存在的問題提出解決辦法，對行之有效的做法以制度形式加以鞏固。____年_月_日前，各單位要將整頓工作總結形成書面材料，網絡傳真形式報送市局執法科。

五、幾點要求：

（一）要抓落實：工商部門是商標法、廣告法兩部法律的執法主體，商標廣告監管職能是我們的重要職能，能否落實好這兩大職能，是考核工商工作績效的重要標準之一。為確保工作的順利開展，市局成立商標廣告整頓工作領導小組，負責此次行動的指導、協調、督促等事項。各單位要成立相應的領導機構，一把手要負總責，將工作任務細化、量化，做到“定任務、定人員、定職責、”。要認識到整頓工作關鍵在落實、重點在基層，基層工商所要按照*工商人［____］___號文的要求，深入落實段（片）長負責制，建立“目標責任為主線、績效考核為保障、職能到位為根本”的商標廣告監管機制。對監管不力，致使轄區內制假售假橫行、違法廣告猖獗的要追究相關責任人的責任。

（二）要抓長效。當前要以三項工作為突破口，探索建立健全商標廣告監管長效機制。一是要通過商標印制環節的監管從源頭上扼制商標侵權假冒行為。各基層工商所對無證、無照從事商標印刷經營活動的，要依照《印刷業管理條例》的有關規定予以處理；對轄區內的商標印制企業建立完整的經濟戶口檔案，做好信用信息的收集、整理、錄入工作，實行a、b、c、d四種分類，“遠、近、零”三種距離監管。針對企業的信用等級，制定詳細的巡查計劃，檢查過程中要做好記錄，存檔備查，發現問題及時處理，該立案的立案，該移送的移送。二是要建立健全食品商標查驗制度。根據省局強化“十條措施”提升食品安全監管工作的要求，嚴格實施商品準入辦法，要求經營者按照《產品質量法》的要求，把好進貨查驗關，嚴格審查所進商品使用商標的相關證明材料（商標注冊證明和商標許可使用合同），將假冒食品堵在商場之外，實現商標監管關口前移，從以打為主轉向以防為主，打防結合。在此基礎上以點帶面，逐步推進，建立起流通領域商品的商標查驗制度。三是要建立媒介廣告信用制度。按照《某省省工商行政管理信用分類監管實施暫行辦法》的規定，廣告者、經營者和廣告主的每次違法行為納入信用記錄，信用評價的計分起點為___分，廣告主、廣告經營者或廣告媒體年虛假違法廣告被查處_次以上的，扣__分，一次性進入失信企業（c類）之列。工商部門將采取限制廣告、降低信用等級、公布企業違法不良記錄等管理措施。

（三）要抓協調。商標廣告整頓工作離不開相關職能部門的協作，離不開各廣告媒體的配合、離不開社會各界的理解。各單位要主動加強與各方的溝通、協調和交流。一是堅持聯席會議制度。要通過聯席會議這個溝通的有效平臺，與公安、檢察、法院、衛生、藥監、廣電、新聞出版各職能部門通報有關情況、交流情報信息、研究解決對策、強化共管意識，形成監管合力。特別是對多次違法、情形嚴重的媒體，要依照黨風廉政建設責任制的要求，向有關部門提出行政處罰建議書，追究廣告媒體有關領導及主要責任人的責任。二是做好案件移送工作。對假冒注冊商標案、銷售假冒注冊商標的商品案、非法制造或銷售非法制造的注冊商標標識案、虛假廣告案達到刑事追訴標準的，要嚴格按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》及時移送司法機關，實現行政執法和刑事司法的緊密銜接。三是加強宣傳工作。各單位要借助某省省優秀廣告媒體評選活動和典型商標侵權案件的曝光等形式，積極向企業和社會宣傳商標廣告法律法規，營造良好的商標廣告執法、守法氛圍。要充分發揮商標協會和廣告協會的法規宣傳、行業自律作用，指導企業規范使用商標，提高商標品牌戰略的意識和運作能力；倡議廣告行業制定自律公約，恪守職業道德、把握廣告宣傳導向、增強守法意識。

為確保整頓工作的順利開展，各單位要進一步完善信息反饋機制，除繼續做好“紅盾行動”商標整頓統計表報送外，每月_日前還應填寫上月的廣告違法案件統計表，連同當月商標廣告監管工作小結、商標廣告案件處罰決定書一起以傳真形式報送至市局執法科備案，對涉及食品的商標、廣告違法案件應當在立案后當日內報送。市局將對整頓工作的材料報送情況進行統計并在政務網上進行公示。