導語：市畜牧水產局科學發展觀整改落實方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省、市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的安排部署，*市畜牧水產局的學習實踐活動經過集中學習調研、廣泛征求意見、聚焦提煉問題、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出了整改落實解決突出問題、進一步推動畜牧水產業科學發展的思路和舉措。對領導班子分析檢查報告群眾評議滿意率99.2%。為突出實踐特色，切實解決實際問題，做到整改落實項目明確、目標和時限明確、措施明確、責任明確，經局黨組認真研究，制定如下整改落實方案。

一、指導思想和原則要求

整改落實的指導思想：按照中央、省、市委的部署和要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“又好又快發展，強市興縣富民”主題，解放思想，開拓進取，著力解決突出問題，在轉變觀念、調整結構和轉變發展方式、改善民生、畜牧水產業技術推廣、動物產品質量安全水平、養殖業生態環境、干部能力和作風建設、局領導班子自身建設等方面進行整改落實，構建有利于科學發展的體制機制，促進畜牧水產業可持續發展，把局黨組進一步建設成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，團結帶領全局干部群眾在加快推進我市畜牧水產業強市的進程中不斷取得新成就。

整改落實的原則要求是：一是目標明確，務求實效。圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。二是突出實踐特色，切實解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任主體、時限，與工作結合，統籌安排，共同推進。三是創新體制機制，形成正確導向。按照有利于科學發展的要求，建立健全體制機制，加強相關制度的協調銜接，有落實配套措施，確保行得通、用得好、有長效。四是立足當前、著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局的問題、當前經濟社會發展急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和部門，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況，同時提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改落實內容和措施

根據局黨組領導班子分析檢查報告查找出來的主要問題、提出的貫徹落實科學發展觀的思路和舉措，突出實踐特色，重在解決問題，對局領導班子的整改落實內容進一步目標化、具體化、責任化、制度化。

（一）近期（8月底前）解決的突出問題（共2個）

1、深入解放思想。更新發展理念、轉變發展方式、創新發展舉措。重點解決對發展的認識存在片面性，理念僵化陳舊、創新意識不強，向科學發展轉軌的緊迫感不足、追求不高，發展方式尚未完全跟上發展階段的變化，應對困難、處理問題仍習慣于用老辦法等問題。目標：深化解放思想，為加快畜牧水產業科學發展提供不竭動力。措施：(1)按照科學發展的要求，進一步打開解放思想的“總閥門”，在全局各級干部中切實做到三個轉變：一是轉變重工作業務、輕政治學習的單純業務發展觀。確立政治確定方向、理論指導實踐的科學政績觀。二是轉變重建設、輕民生的單純建設觀，確立以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，保障和改善民生的人本觀。三是轉變靠經驗主義、慣性思維辦事和處理問題的僵化方法，確立實事求是，開拓進取、銳意創新，積極破解發展難題，鼓勵試和闖，允許失敗，不斷提出符合時展要求舉措和政策的改革方法。（2）堅持不懈地深入學習實踐科學發展觀，進一步加深對科學發展觀的理解和把握，使發展理念、發展方式、發展舉措更加符合發展變化的客觀實際要求。（3）緊密結合實際，不斷深化干部科學理論和科學知識培訓學習。（4）健全完善領導干部理論學習制度，加強黨組理論中心組的理論學習。（5）加強宣傳引導，進一步把思想認識統一到科學發展觀要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

牽頭領導：*

2、切實改進文風會風。目標：加快辦公自動化建設和各類項會議審批和會務管理。通過電子傳輸的更多應用，減少、綜合各類會議，提高辦公效率，降低辦公成本。措施：（1）加強引導、主動銜接、強化管理，制定相關的會議管理辦法，規范各類會議審批制度，壓縮并減少會務開支。（2）充分發揮畜牧水產信息網的作用。進一步完善電子公文傳輸系統，制定加強電子公文傳輸系統應用的規定，不斷擴大應用范圍。加強培訓，提高運用現代手段辦公的能力。對局機關各處室和局屬各單位人員進行辦公自動化知識培訓，提高操作技能。

牽頭領導：*

（二）中期（年底前）解決的突出問題（共4個）

3、認真落實各級支農惠農政策補貼，加大監管力度。目標：以項目建設、落實補貼，推動全市養殖業科學發展，進一步提升畜牧業主導產業地位。措施：（1）按照去年市政府156號文件，對新建和擴建奶牛小區在省財政補貼的基礎上，落實市級增加補貼50元/頭，省級財政補貼資金已到位1070萬元，全力組織驗收，驗收合格報批后立即抓好落實。（2）積極落實全市42個蛋雞養殖場直補資金435萬元，加快22個以獎代補蛋雞場改造和各項驗收工作。（3）繼續實施凍精補貼項目，全市發放補貼凍精15萬支；完成胚胎移植226頭，成功率60%以上，全市百頭以上胚胎移植高產奶牛群（場）達5個。（4）抓好重點項目監管。對于徐水大午集團與新希望合作投資的年出欄30萬頭商品豬豬場、順平望順敏達投資的15萬頭種豬養殖基地等重點項目建設明確專人負責。

牽頭領導：*

4、促進農業增效、農民增收、農村發展。解決農業基礎仍然薄弱，農民增收仍然困難，農村發展仍然滯后的問題。目標：農業農村經濟平穩較快發展、農民持續增收，確保主要動物產品有效供給。措施：(1)認真貫徹黨的十七屆三中全會和省委九屆四次全會、市委九屆七次會議，落實中央1號文件精神，圍繞穩產、增收、強基礎、重民生，推進新農村建設。(2)大力發展現代畜牧水產業，加快產業化經營步伐，提高動物產品加工度，培育產業集群，爭創知名品牌，增加農業綜合效益。抓好項目謀劃建設工作，支持重點龍頭企業和農產品加工示范基地縣建設。(3)全面落實各項支農惠農政策，認真落實國家能繁母豬、后備奶牛、良種良種補貼、農機具補貼等方面的強農惠農政策。

牽頭領導：*

5、為各類企業搞好服務，千方百計幫助企業解決各類困難。目標：全面優化發展環境，真正達到激活市場主體作用。措施：（1）全面規范各項行政事業性收費，該取消的一律取消。（2）廣泛開展深入送服務、解難題活動，重點幫助企業謀劃改革發展的思路和舉措。（3）搭建信息交流和溝通平臺，尋求發展新機遇，為企業增信心、克時艱、促發展提供強力支持。

牽頭領導：*

6、加快行政職能由審批型向服務型轉變。解決少數干部缺乏求真務實、真抓實干精神，甚至不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為，“官本位”思想嚴重的問題。目標：貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新增強，推進改革創新、破解發展難題的能力有新提高，服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化，拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進，應對風險挑戰、推進強市興縣富民的實踐有新業績。措施：（1）以“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”為主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期河北干部隊伍。（2）在全局開展“干部作風建設年”活動，切實組織好懇談日、集中攻堅、送服務等活動，建立完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制五項制度。要從實際出發，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，加強宣傳引導，重在切實解決突出問題，重在必須動真格，確保取得實效，使全局干部隊伍作風明顯改進。

牽頭領導：*

（三）涉及長遠（一年以上）需要常抓不懈認真研究解決的問題（6個）

7、加快產業結構調整、轉變發展方式。著力解決長期存在的產業結構、發展方式不合理的問題。目標：擴大現代畜牧業在大農業中占據第一主導產業地位的優勢；水產業規模不斷壯大，特色水產業蓬勃發展并逐步成為現代農業的主體。措施：（1）大力發展規模養殖和標準化養殖，建立養殖小區，發展特色養殖、大力培育畜牧水產業專業合作組織。（2）加大結構調整力度，推動產業結構優化升級，特別是著力抓好以全市重點龍頭企業為主的產業支撐項目。（3）大力支持“一帶六區”產業聚集區加快發展，強化產業基礎設施建設，加快推進“一帶六區”專業化、區域化生產格局，培育壯大一批有引領作用的特色產業集群，大力提高龍型經濟幅射帶動能力。

牽頭領導：*

8、逐步實現生態養殖，提高畜牧業產業自身素質，發展現代畜牧水產業。目標：按照科學發展觀要求，強化產業政策的導向、約束作用，引導并形成構建現代畜牧水產產業體系的政策支撐。措施：（1）科學規劃、有序發展畜牧水產業，促進生態循環和資源節約利用。通過“科學規劃、控制規模、配方施肥、有序監管”，有效防止畜禽水產排泄物的污染。（2）通過農牧配套、有機肥加工、沼氣發酵、設施處理等多種途徑，實現畜禽水產排泄物的減量化、無害化和資源化，推進高效生態畜牧水產業的發展。（3）堅持生態優先，科學規劃，適度發展，種養結合，控制畜禽水產排泄量和外部消納量平衡，促進畜牧水產業的發展和生態環境的保護和諧共生。（3）通過實施畜禽養殖“退村進區”工程，使人畜混居的局面逐步得以轉變。把發展畜牧水產業同建設好生態環境有機結合起來，大力發展現代畜牧水產業，轉變經營方式，走生態養殖業的發展之路。

牽頭領導：*

9、建立健全畜牧水產業科技推廣體系，為現代畜牧水產業發展提供技術技術支撐。目標：通過培訓廣大養殖戶，改變農村的衛生習俗和養殖習慣，提高養殖技術水平，引導農民分工合作，走專業化飼養路子。措施：（1）加強從業人員的技能技術培訓。通過培訓廣大養殖戶，改變農村的衛生習俗和養殖習慣，提高養殖技術水平，引導農民分工合作，走專業化飼養的路子。加強畜牧獸醫水產從業人員的技術培訓，提高其服務水平。加強對畜禽屠宰加工人員的職業技能、動物疫病知識和公共衛生知識培訓，逐步推行屠宰加工人員上崗許可制度。（2）繼續抓好良種繁育體系建設。高度重視做好地方畜禽魚良種的保種選育和商品開發工作，要積極引進和推廣國內外優良畜禽魚品種，加強各類種畜禽魚場建設，依法強化種畜禽魚管理，不斷提高良種的覆蓋率和貢獻率，使畜禽魚良種履蓋率提高10個百分點以上，主要畜禽魚良種率達到80%以上。（3）大力推廣畜牧水產適用技術。重點推廣良種繁育、高產飼養、綠色及無公害畜禽水產品開發，牧草種植、配合飼料先進實用技術，畜禽雜交改良技術，畜禽養殖污染防治技術，畜禽疫病快速診斷和監測技術，通過實施科技入戶工程，大力推廣一批適應性強、增產增收效果明顯的先進技術，加強科技成果向實踐生產力的轉化。（4）加大科技推廣力度。安排專業技術人員深入各規模場（區）推廣先進適用的生產技術，把技術推廣與人才培養結合起來，指導各規模場（區）生產人員邊干邊學，迅速提高業務技術水平。在培養養殖專業生產管理人才的同時，積極鼓勵支持規模養殖場經營管理人員自費到農業院校學習深造。（5）積極發揮專業技術學會的作用，適時組織科技下鄉和送技術送服務活動。通過聘請專家講課和組織生產管理人員短期觀摩實習交流等活動，提高廣大養殖戶和生產人員的技術應用和管理水平。

牽頭領導：*

10、提高動物產品安全水平，增強動物產品市場競爭力，努力解決動物產品質量安全監管工作與形勢發展要求不相適應的問題。目標：保障獸醫公共衛生安全、畜禽水產品質量安全和生態環境安全。（1）以防控重大動物疫病為重點，確保獸醫公共衛生安全。把動物防疫特別是人畜共患重大動物疫病的防控工作擺上更加突出的位置，納入公共衛生體系建設中，有效保護畜牧業的健康發展和人民生命財產安全。落實動物防疫和動物產品質量安全目標責任制，扎實抓好動物防疫工作，積極做好各種應急準備工作，提高應急處處置能力；積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設，嚴防重大動物疫病的發生。（2）以整治非法添加物為重點，確保畜禽水產品質量安全。切實抓好畜禽水產品質量安全管理工作，嚴厲打擊違法違禁使用獸藥和飼料添加劑的行為；研究開發和推廣新型綠色安全的飼料添加劑，確保養殖業產品的源頭質量安全。強化動物產地檢疫、屠宰檢疫和邊境檢疫，嚴厲打擊逃避動物檢疫的行為，嚴厲打擊私屠濫宰、制售病死畜禽魚等違法行為，確保上市動物產品安全。扎實有效地開展藥物殘留檢測，以及飼料質量安全檢測，使動物產品合格率達到預期標準。（3）以生態養殖為重點，確保畜牧水產業生態環境安全。科學規劃，因地制宜劃分禁養區、限養區和可養區，堅持總量控制、農牧結合、種養平衡的原則，合理布置生態畜牧小區和生態畜禽魚養殖場，要以沼氣工程建設為重點，推行生態健康養殖模式。抓好大水面開發，做大淡水漁業，按照科學規劃、合理布局，鼓勵、引導農民發展庫灣生態養殖和網箱養魚。積極推行漁業放流增殖，有效增加湖泊水庫漁業資源的總量。大力發展休閑漁業，通過發展游釣業、魚類觀賞、河魚餐館等項目，帶動漁業第三產業開發。

牽頭領導：*

11、提高貫徹落實科學發展觀的能力。目標：重點解決少數干部對科學發展的新情況新問題研究不夠深入，領導科學發展的能力亟待提高的問題。措施：（1）積極引導黨員領導干部堅定科學發展的信念，把思想和行動統一到科學發展觀上來，堅決防止無法擺脫傳統思維習慣和模式的束縛，再走靠拼資源、拼環境求發展的老路子。（2）增強真抓實干的本領，做到想干事、能干事、干成事、不出事，有干就干出成效、干到一流的才能和氣魄。增強應對復雜局面的能力，在急難險重工作和重大公共安全事件面前，到一線指揮，及時妥當處置，努力把問題解決在萌芽狀態。（3）樹立正確的用人導向，堅持德才兼備、以德為先，把干部貫徹落實科學發展觀的態度和業績作為評價使用干部的基本依據，選拔重用善于推動科學發展、作風過硬、群眾信得過的干部。

牽頭領導：*

12、切實加強局領導班子自身建設。目標：堅定地貫徹落實科學發展觀，加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，進一步把畜牧水產局領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展、堅強團結的領導集體。措施：（1）把領導班子自身建設擺在突出位置，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等方面進一步提高自身建設的水平。（2）堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，堅持集體學習制度，大力提高理論聯系實際能力、提高實踐能力。（3）堅持總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持民主集中制，堅持黨組集體領導和個人分工負責相結合的制度，做到科學決策、民主決策、依法決策。（4）加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真履行職責，始終以人民利益為重，克己奉公，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。一切從實際出發，按照客觀規律謀劃發展，努力做出經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。嚴格遵守黨的各項紀律，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。堅持群眾路線，深入基層、深入一線，進一步密切與人民群眾的聯系。時刻牢記“兩個務必”，特別要強化過緊日子觀念，勤儉辦一切事情，在艱苦奮斗中把畜牧水產事業推向前進。（5）樹立和弘揚優良作風，堅持求真務實、真抓實干，增強憂患意識，堅定信心，努力工作。察實情、講實話、鼓實勁，出實招，辦實事、求實效，在狠抓落實上下功夫。帶頭少開會、開短會，少發文、發短文，少講話、講短話，用更多精力謀劃全局、抓好大事，不斷改進領導方法，努力給基層更多的實際指導和有效幫助，進一步調動、保護和發揮好基層干部的積極性。近期提出機關改進接待工作、精文簡會的具體措施。（6）深入推進反腐倡廉建設，強化廉潔自律意識，以身作則，率先垂范，帶頭落實黨風廉政建設責任制。自覺遵守廉潔從政各項規定，嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉等制度，確保正確行使權力。嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔，樹立為民、務實、清廉的良好形象，推動黨風廉政建設不斷取得新成效。（7）加強制度建設，完善理論學習制度。堅持黨組中心組每月集體學習制度，每年舉辦2次以上的專題講座。領導干部每年必須閱讀2-3本全國干部培訓學習教材，完成筆記不少于1.5萬字，撰寫學習體會文章不少于2篇。把領導干部學習情況作為述職述廉的一項重要內容，進行民主評議。

牽頭領導：*

（四）用制度管人管事，著力構建推進科學發展的體制機制

除以上近期、中期、長期解決的問題外，把制度建設作為管長遠、管全局、管根本的重大問題來抓，研究探索推動科學發展的長效機制。重點建立完善6項制度。

1、進一步完善干部選拔和任用機制。全面落實干部日常表現了解機制，為選準用好干部奠定基礎。在干部選撥任用上，嚴格治理拉票行為等不正之風。綜合考慮干部的特長、專業、經歷、氣質等各種因素，堅持用人所長，把合適的人放在合適的崗位，充分發揮每個人的最大潛力。建立中層干部競爭上崗和崗位交流機制。

牽頭領導：*；責任單位：綜合處、監察室；完成時限：2009年8月底前

2、進一步完善干部培訓機制。堅持缺什么補什么，創新培訓方式，提高培訓針對性，加強干部理論、能力、作風培訓，提高干部的理論水平和實踐能力。

牽頭領導：*；責任單位：綜合處；完成時限：2009年8月底前

3、進一步完善干部激勵機制。關注長期在基層一線、艱苦條件中工作的干部，關注經常面對急難危重工作的干

部，關注對我市畜牧水產業科學發展作出突出貢獻的干部，建立有效的激勵機制，做到“讓想干事的人有舞臺，能干事的人有機會，干成事的人有地位”。

牽頭領導：*；責任單位：綜合處；完成時限：2009年8月底前

4、進一步完善公開監督機制。充分發揮群眾輿論監督，建立工作比擬監督機制，形成一套既符合單位實際，又能取得實效的監督機制。在選撥干部、評優評獎等公開的基礎上，繼續擴大范圍。實行人事工作公開制度，每年工資調整結果要在單位公示欄內公示。積極探索項目申報網上公開制度，投資項目要在*市畜牧水產信息網上公開，征求群眾意見。

牽頭領導：*；責任單位：綜合處、監察室；完成時限：2009年8月底前

5、進一步完善干部考核評價機制。著手制定體現科學發展觀要求的干部考核評價指標體系，規范和科學制定專業技術崗位聘用制。加強對中層（正、副科實職）和高級職稱（副高以上）人員的考核，每年在全局大會上進行述職，讓群眾評議。為建立高素質的干部隊伍奠定基礎。

牽頭領導：*；責任單位：綜合處；完成時限：2009年8月底前

6、著力構建領導干部深入一線、聯系群眾新機制。圍繞密切黨群干群關系，結合群眾工作站、親商重商、親民愛民等活動，完善領導干部聯系基層、企業、項目的工作機制，進一步強化干部的宗旨意識。

牽頭領導：*、*、*；責任單位：綜合處、辦公室；完成時限：2009年8月底前

三、保障措施

（一）加強領導，認真組織。以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好整改事項的實施，及時協調解決實施過程中出現的問題，按照責任分工，具體抓好落實。

（二）合力攻堅，扎實推進。局黨組的整改落實項目較多、涉及單位多，各分管領導、各單位要積極主動、密切配合、通力合作。責任單位要細化措施，切實負責。涉及多個單位的，牽頭領導主動協調，協作單位積極配合，互相支持，努力形成協調聯動、齊抓共管的局面。

（三）督查督辦，確保落實。整改落實貴在求真務實、重在真抓實干，務必下大氣力，用真功夫，切實見到實效。局辦公室、綜合處、監察室對各責任部門和單位的落實情況進行督促檢查，及時通報情況，對工作不力的限期改正、完不成任務的要追究領導和責任人的責任，防止搞形式主義、走過場。