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根據《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（薛發[2009]7號）文件精神，按照區委學習實踐活動領導小組的具體要求，為把全局參加第一批次學習實踐科學發展觀活動抓好、抓實，結合我局業務工作實際，現制定區外經貿局關于開展第一批次深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案。

一、深刻認識開展第一批學習實踐活動的重要性和必要性。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求。就我局而言，這是克服當前和今后一個時期全球性經濟危機帶來的不利因素，進一步加大引資金，落項目力度，并推進全區對外開放事業全面開展的重要舉措。作為參加全區第一批次學習實踐活動的部門，區外經貿局在全區經濟建設和對外開放事業中承擔著重要職能。近年來，在區委區政府的正確領導下，在上級業務部門的幫助指導下，全局圍繞招商、外經貿中心工作，繼續創新思路，扎實工作，攻難克艱，使得招商引資、外經外貿工作在原有基礎上取得了新進展，呈現出強勁勢頭，成為推動全區經濟和諧、健康、穩步發展的引擎：2008年，全區新開工落地建設1000萬以上項目80個，項目總投資額33.7億元，其中過5000萬元項目24個，過億元項目8個。外資利用總量和增幅均位居全市前列，全年全區新批境外投資項目3個，合同利用境外資金總額達6165萬美元，實際利用境外資金4410萬美元，境外資金引進取得了創歷史的好成績。進入2009年，全局各項業務繼續保持快速良好的勢頭：元月份我區利用外資達640萬美元，完成市下達全年任務目標的27%，占全市同期實際外資利用總額的64%，較好完成了階段性外資利用任務目標，實現了外資引進利用首月“開門紅”，為全區擴大對外開放，實現工業振興，奠定了良好的基礎。

進入2009年，在認真學習領會吳區長《政府工作報告》精神內容的基礎上，局領導班子審時度勢提出了“一、四、五、六”工作思路和爭創“四個一流”工作目標，不遺余力開展招商外經貿系統思想紀律作風整頓活動。為全面抓好09年度工作，面對當前國際金融危機日益蔓延的嚴峻形勢，全區招商引資和對外開放面臨著不小的困難和挑戰。面對復雜局勢，全局干部職工更要深刻領會和把握區委、區政府工作思路大局，堅決貫徹區委、區政府決策，力爭通過這次科學發展觀實踐活動，迎難而上，全面推動今年招商外經貿工作，具體來講，將努力做到：實現“六個突破”，即：定點招商、產業鏈和產業集群招商、以企招商、大項目引進、利用外資、出口創匯六個方面的突破，全年力爭招商引資新上項目固定資產投資較2008年增幅20%以上，實際利用境外資金和出口創匯實現較大幅度增長，確保招商引資、外經貿在全市的領先位次。全局干部職工要通過開展這次活動切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，緊密聯系思想和工作實際，以改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展好學習實踐活動。

二、緊緊圍繞“堅持科學發展觀、加快*振興”主題和“實施工業振興、發展城市經濟、努力建設富裕文明和諧新*”開展學習實踐活動。

根據區委精神要求，全局要切實增強學實踐活動的針對性、時代性和實效性。把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平穩較快發展，作為實踐活動最重要的內容，作為分析檢查最重要的依據、作為整改落實的努力方向和取得實效的重要標準，進一步把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，增強完成全局年度任務目標，戰勝各類困難問題的信心和勇氣，確保招商外經貿工作能夠在去年的基礎上更上一層樓。

全局要精心組織謀劃好主題實踐活動。要認真把握落實科學發展觀對外經貿局提出的新要求，組織全局干部職工開展業務特色鮮明，富有成效的主題實踐活動。積極參加、參與區委、區政府“振興工業強筋骨，做靚城市樹形象，提升三產聚人氣，招商引資添活力”為主要內容的主題實踐活動。在全局開展“三比三看”（比支持，看力度；比服務，看態度；比成效，看進度）的主題活動，我局作為全區參加第一批次活動的單位，要堅持從實際出發，精心設計并組織開展豐富多彩的主題實踐活動，努力樹立全局作為*對外開放窗口單位的良好形象。

三、明確開展本次活動需要解決的幾個重點問題。

全局要按照區委、區政府的統一部署，深入查找本科室、本人的發展思路和業務工作中存在的問題，堅持從實際出發，對經過整改具備改正條件的要立說立行，堅決改正；對難度較大、需較長時間改正的要就地抓起，積極創造條件改正。要堅持突出重點。對影響和制約科學發展，群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題要進行集中整改，切實取得實效。全局要著力解決好思想觀念保守、發展信心不足、服務意識不強、作風飄浮、形式主義等突出問題。

結合本次活動開展，全局決定在今后一個時期內，集中抓好以下幾項具體工作：1、落實好全區招商引資的總體規劃；2對新簽約項目，在手續辦理、開工建設、生產經營等方面搞好全程協調和服務，為項目推進創造良好條件；3、建設并運作好“長三角”、“珠三角”等重點區域的招商聯絡處；4、梳理好全區招商引資項目庫，并完成招商推介；5、抓好重點招商活動成果落實。重點抓好珠三角、長三角等一系列節會活動簽約項目的落實，對正在洽談的項目加大對接力度，力爭盡快簽約；對已開工建設的項目，全力推進，促其盡快竣工投產，促進全區經濟社會更好更快發展；6、抓好重點企業的出口業務幫扶。對25萬噸煤焦油、遠通紙業、錦輝汽配、海運食品等具備出口潛力的企業加大業務幫扶力度，努力增加全區出口創匯額度，最大限度扭轉外貿進出口被動局面；7、完成對全區存量土地全面詳細地的調查。

四、學習實踐活動的范圍和方法步驟

全局將召開局黨組、領導班子主持的全局動員會。根據薛發[2009]7號文件要求，局里將成立學習實踐活動領導小組（領導小組組成人員名單見附表），在全局動員的基礎上，依循區委制定的總體步驟，分三個階段進行：

（一）學習調研階段（2009年3月-4月）。抓好學習培訓。一是明確學習內容。重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平卷論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，學習省、市、區、委有關會議精神，局班子成員要帶頭學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。二是創新學習方式。制定全局學習計劃，采取集中培訓，個人自學，專家輔導授課、集體研討等方式，增強學習的實效。三是嚴格學習標準。局班子成員要帶頭學習。嚴格學習實踐規定，全局學習不得少于3次，黨員同志集中學習時間不少于30學時。深入開展調查研究。全局要緊密結合招商、外經貿業務特點，突出工業振興，服務業發展，局班子隊伍建設等方面，確保調研效果。要邊學習邊調研、邊調研邊學習，認真梳理查找影響科學發展的突出問題。開展解放思想大討論。全局要根據當前招商外經貿工作面臨的實際情況，深入開展創新工作思路，改進工作方法，提升工作效率的活動，重點圍繞“四破四立”更新觀念，提高認識；破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢想敢干、大膽突破的理念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、奮發有為的思想，樹立以人為本、以民為先的思想，樹立好字優先，又好又快的觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以民為本，以民為先的思想，不斷強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，自覺運用客觀規律指導和推動招商、外經貿工作。

（二）分析檢查階段（2009年5月-6月）。集中抓好專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告，組織群眾評議等工作。

1、召開局班子成員專題民主生活會。深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要進口思想和工作實際，從宗旨意識，政績觀，責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題深刻分析原因開展批評與自我批評。會前要廣泛征集投資商在內的有關社會群體的意見。局班子成員之間要會相互談心，互換看法，認真撰寫發言材料。會上要認真開展批評與自我批評。

2、形成局班子分析檢查報告。局班子分析檢查報告要充分反應貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成績，全面梳理存在的問題，實施求是地分析原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。按照區學習實踐活動領導小組的要求，全局要開展“四對照四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論指導工作實踐方面存在的問題；對照國內外先進發展經驗，檢查在科學發展觀中存在的差距；對照工作和職責任務，檢查在服務科學發展觀方面的不足；對照廣大群眾的愿望和要求檢查解決群眾切身利益的情況；分析檢查報告要突出檢查分析問題，理清科學發展思路，明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或者總結報告。

3、組織群眾評議。局班子分析檢查報告形成后，按照“開門納諫，匯集民意”的要求，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等形式，組織干部職工和客商群眾進行評議，廣泛征求廣大黨員干部和投資商的意見。重點評議對科學發展觀的認識深不深，發展的思路是不是清，改進的措施可行不可行；公開分析檢查報告，公開評議結果。局領導班子情況分析檢查報告要采取書面填寫或召開座談會的方式進行評議。

（三）整改落實階段（2009年7月-8月）。抓好制定整改落實方案。1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，按照“四明確一公開”的要求，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管同志的職責，以適當方式對外公開承諾，接受監督。全局干部職工要圍繞制定和落實整改方案，積極檢驗獻策，轉變作風，改進工作。2、解決一些突出問題。全局要按照“科學發展見行動、立足崗位做貢獻”的要求，切實解決查找出來的問題。對交叉涉及全區其他部門的問題，要加強協調，整合資源，采取上下互動，左右聯動的方式加以解決。解決問題要堅持實事求是、量力而為、切忌高形勢主義。3、完善局內部體制機制。從全區招商引資、外經貿發展的大局出發，著眼與一科學發展觀統領全區經濟建設和對外開放事業，著手建立健全項目引進、洽談的綜合評價機制、科學民主決策運行機制，獎懲約束機制。4、強化以業務工作促活動開展。全局要在本次活動中堅定不移地突出招商外經貿工作重點，通過創新招商外經貿方式，做實招商引資基礎工作，有效促進科學發展觀活動在全局開展。

學習活動基本完成時，全局人員要及時認真總結，并以適當方式組織招商引資企業和投資商滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導。

1、加強領導，落實責任。全局將成立區外經貿局學習實踐活動領導小組，在區委學習實踐活動領導小組的統一領導下，負責全局學習實踐的具體業務，局長殷憲長同志為組長，局其他班子成員為成員（組成人員名單詳見附表），下設“區外經貿局科學發展觀學習實踐活動領導小組辦公室”，李允術同志兼任辦公室主任，負責日常活動的組織落實和有關文件信息的上傳下達。

2、分類指導，大膽創新。要充分發揮局黨組的作用，確保全局全員參加，全程參加。妥善安排好局屬企業職工和離退休人員參加到活動中來。著眼于貫徹落實區委八屆六次全會精神，著眼與推進招商外經貿工作，不斷豐富我局活動方式，努力使學習實踐活動有特色、有亮點。

3、科學安排，統籌兼顧。要統籌安排全局各階段學習實踐活動，確保有機銜接，有序推進。要正確處理學習實踐活動御座好招商外經貿業務工作的關系，把學習實踐活動融入到具體工作中去，把具體工作結合到學習實踐中來，以工作成果來檢驗活動的成效，做到抓學習促工作、抓實踐促進步，實現兩不誤、兩促進，兩發展、兩提高。