導語：區人口計生局科學發展觀活動的實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央及省、市、區委部署要求和《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》(薛發〔2009〕7號)和《中共*區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于開展全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》(薛學組發〔2009〕1號)安排，現就搞好我局學習實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發展、加快*振興”為主題，以局機關領導班子及全局黨員干部職工為重點，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。大力解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口計生事業科學發展和群眾反映強烈的突出問題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力創新和諧協調、富有效率、有利于人口計生事業發展的體制機制，推動人口計生事業科學發展，為建設和諧*提供良好的人口環境。

二、目標任務

根據中央及省、市、區委部署要求，結合計劃生育工作實際，我局確定這次學習實踐活動的主題是“堅持科學發展、穩定低生育水平”，實踐載體是“突出五個重點，建設人本、人文、人情、福利、和諧計生”。具體目標任務是：

(一)以健全管理服務機制為載體，建設“人本”計生。進一步完善管理服務網絡，加強計生隊伍和服務陣地建設，全面推行計劃生育村(居)民自治，堅持以人為本、以人的全面發展為中心，牢固樹立育齡群眾是計劃生育主人的意識，堅持依法行政，尊重群眾的民主權利，維護群眾的物質利益，提高群眾的滿意程度，建設“人本型”計生。

(二)以倡樹新型生育文化為載體，建設“人文”計生。堅持把宣傳教育放在首位，全面建設新型生育文化，積極營造有利于計劃生育的人文環境，逐步轉變群眾的婚育觀念，促使晚婚晚育、少生優生成為廣大群眾的自覺行動，建設“人文型”計生。

(三)以深化優質服務為載體，建設“人情”計生。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以育齡群眾需求為出發點，以技術服務為重點，以親情、友情、熱情服務為切入點，全面開展融宣傳教育、避孕節育、優生優育、生殖保健等為一體的綜合服務，不斷滿足育齡群眾的多樣化、個性化需求，建設“人情型”計生。

(四)以落實利益導向機制為載體，建設“福利”計生。堅持物質利益和精神鼓勵相結合，著眼于維護計劃生育家庭的利益，建立完善計劃生育利益導向政策體系，全面落實獨生子女父母獎勵費、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育公益金救助制度等利益導向機制，推動人口計生工作向利益引導為主轉變，建設“福利型”計生。

(五)以強化綜合服務為載體，建設“和諧”計生。堅持人口與發展綜合決策，實行政府調控機制與社會協調機制互聯、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調節力量互動，建立計劃生育公共管理體系，抓好計劃生育協會工作和流動人口管理服務工作，推動人與社會和諧發展，建設“和諧型”計生。

按照中央“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，根據省、市、區委的統一部署安排，開展學習實踐活動，重點解決以下五個方面的問題：

1、著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。針對少數黨員干部思想還不夠解放，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，對科學發展觀理解還不夠全面、不夠深入等問題，進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正學懂弄通科學發展觀的內涵和精髓，進一步澄清對科學發展觀的模糊認識，切實轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，切實把思想高度統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使領導班子和全體黨員干部的思想水平進一步提高。

2、著力解決影響和制約科學發展的突出問題。針對基層基礎、流動人口管理、綜合治理、隊伍建設等方面存在的問題，謀劃科學發展思路，完善科學發展措施，破解科學發展難題，著力解決基層基礎薄弱、發展不平衡、后進單位轉化難、流動人口管理難、社會撫養費征收難、外出躲生找回難、節育措施落實難、性別比失調管理難、綜合治理人口問題的合力難等難題。

3、著力解決與群眾最直接、最現實的利益問題。針對群眾關注的計劃生育優質服務、各項計劃生育利益導向政策落實、違法生育查處、依法行政等切身利益問題，堅持以人為本、執政為民，把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，著力解決管理服務不到位、各項獎勵政策落實不到位、違法生育處理不到位及損害群眾利益等問題，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事，真正讓群眾共享改革發展成果，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。

4、著力解決不利于科學發展的體制機制問題。針對城區計劃生育管理、流動人口管理、綜合治理、政策推動等方面，健全完善相關規章制度和政策措施，形成促進科學發展的鮮明導向，努力完善有利于科學發展的體制機制。

5、著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題。針對少數黨員干部黨員意識不強、宗旨觀念淡薄等問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，加強作風效能建設，努力增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和領導駕馭經濟社會發展的能力。

三、實施步驟

這次學習實踐活動，從2009年3月開始到2009年8月底基本結束。

(一)宣傳發動階段（2009年3月上旬）

認真學習中央及省、市、區委關于學習實踐活動的指示精神，統一思想，提高認識，切實把握學習實踐活動的有關要求。成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在廣泛征求意見、認真調查研究的基礎上，確定活動的主題和載體，制定具體的實施方案，召開動員大會，安排部署學習實踐活動。

(二)學習調研階段（2009年3月至4月）

以“認識大提高、觀念大轉變、思想大統一”為目標，緊密聯系全區發展和黨員干部的思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，提高廣大黨員干部的思想認識，破除思想障礙，轉變發展觀念，為學習實踐活動夯實思想基礎。重點抓好三個環節：

1、抓好學習培訓。①明確學習內容。制定和落實學習培訓計劃，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神、十七屆三中全會精神和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。②豐富學習形式。區別不同情況，綜合運用集中培訓、個人自學、專題輔導、集體研討等形式，創新學習載體，增強學習培訓效果。③嚴格學習紀律。建立學習考勤、補課等制度，切實做到“兩保證、一帶頭”。保證學習時間，理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時；保證學習質量，在職黨員要記學習筆記、撰寫心得體會，離退休黨員可根據自身情況進行學習。黨員領導干部要帶頭，既要以普通黨員身份主動參加所在黨支部組織的集中學習，又要積極參加黨組中心組的專題學習，并帶頭到基層作學習報告，當好學習的表率。

2、深入調查研究。積極開展“問計求智大調研”活動，要結合自身職能特點，著重圍繞保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展、保障改善民生等方面開展調研。領導班子成員要結合分管工作，確定重點調研課題，認真調研并撰寫調研報告，開展調研成果交流。要精心選擇正反兩方面的典型進行剖析，認真總結經驗教訓，從理論和實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。對通過調研初步梳理出的具體問題，有條件解決的，要立即采取措施加以解決，讓黨員群眾在活動一開始就見到成效。

3、圍繞科學發展進一步搞好“繼續解放思想大討論”。結合計生工作實際和計生干部個人實際，破解不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念,進一步增強創新意識，激發創新熱情，提高創新能力。引導廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。瞄準全國、全省、全市一流，確定學習奮斗目標，找準發展差距，明確努力方向。要通過深入學習討論，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上進一步形成共識。

(三)分析檢查階段（2009年5月至6月）

對照學習調研情況，緊密聯系工作實際，以“找準問題、明確思路、共謀科學發展”為目標，搞好分析檢查，找準今后努力方向。重點抓好三個環節：

1、召開領導班子專題民主生活會和組織生活會。圍繞“突出五個重點，建設人本、人文、人情、福利、和諧計生”召開專題民主生活會。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心，交換看法。要深入搞好對照檢查，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展嚴肅的批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。召開民主生活會和組織生活會，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題，要歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴格要求，又不要糾纏歷史舊賬和個人責任，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在全面回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。要深入開展“四對照、四檢查”。對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區和單位的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論，反復修改完善。

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加評議，重點組織好“四評五議兩公開”。代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。領導班子的分析檢查報告，要認真聽取全體黨員干部和所屬單位主要負責人的意見建議。群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中來。

在這一階段，結合分析檢查情況，組織開展“雙諾雙推”活動，即組織黨員干部進行“崗位承諾”和“服務承諾”，將崗位職責和為基層群眾、服務對象辦理的實事好事進行公開承諾，限期辦理，以此“推進科學管理”，“推進優質服務”，進一步推進作風效能建設。

(四)整改落實階段（2009年7月至8月）

以“集中整改，卓見成效，群眾滿意”為目標，集中時間、集中精力，下大氣力解決一批影響和制約科學發展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，讓群眾看到實實在在的成效。重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。全體黨員要圍繞制定和落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2、集中解決突出問題。以“科學發展見行動”為載體，切實解決查找出來的、黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。重點解決管理服務不到位、獎勵政策落實不到位、違法生育處理不到位、重點人員管理不到位等問題。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創造條件加快解決；對涉及多個部門和單位的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對黨員群眾提出的意見建議及落實情況，要及時做好反饋，做到件件有回音。要切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。重點完善六項工作機制。①完善科學決策機制，進一步完善民主議事規則，努力使各項決策更加符合科學發展的規律和要求，確保民主決策、科學決策。②完善目標責任機制，科學確立目標，并落實到具體項目上，實行嚴格的目標責任制和工作承辦制，確保各項工作有著落、有成效。③完善政策激勵機制，發揮好政策的導向作用，轉變發展方式，提升發展質量。④完善督查落實機制，創新督查方式，加大督查力度，對落實科學發展觀全程問效。⑤完善考核保障機制，建立健全導向鮮明、指標科學、權重合理的科學發展評價考核指標體系，引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，促進經濟社會又好又快發展。⑥完善穩定和諧機制，建立健全民生改善機制和信訪穩定機制，促進社會和諧穩定。要進一步建立健全推動科學發展的各項政策措施，切實轉變職能。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，認真清理不符合科學發展觀要求的規章制度，切實做好廢、改、立工作。

四、組織領導

深入學習實踐科學發展觀活動是一項重大的政治任務，要擺上重要議程，加強領導，統籌安排，精心組織，確保活動取得實效。

(一)加強領導。局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面負責學習實踐活動的組織部署、監督檢查和考核獎懲。領導干部要充分發揮核心導向作用和示范帶頭作用，努力形成領導帶頭、全員參與、職責分明、執行有力的工作機制。要強化輿論宣傳，形成良好氛圍。

(二)統籌安排。要統籌安排學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，確保有機銜接、有序推進。要把學習實踐活動作為推動工作的重要機遇，與深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、紀念改革開放30周年活動、做好當前各項計劃生育工作有機結合，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。

(三)嚴格考核。把學習實踐活動情況作為科室年度考核的一項重要內容，領導小組不定期對各科室的活動開展情況進行檢查，找出存在的問題，責成立即整改。每一個階段完成后，進行總結對照，看看還存在哪些差距，及時彌補。活動結束后，評出先進科室和先進個人進行表彰獎勵。