導語：國土資源系統廉政活動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市局《*市國土資源系統創建“廉潔*、廉潔國土”活動實施方案》和縣委、縣政府《關于開展創建“廉潔*縣”活動的意見》文件精神，進一步加強黨風廉政建設，打造廉潔高效的服務型機關，經局黨組研究，制定創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，以《黨章》為準則，以貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》主線，以保護資源、保障發展，維護權益、服務人民為目標，以加強領導干部作風建設為重點，在全縣國土資源系統全面開展創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動。創建活動要把反腐倡廉工作融入國土資源管理和隊伍建設全面工作之中，健全和完善具有國土資源系統特色的懲防腐敗體系，努力推動全縣國土資源系統黨風廉政建設工作走在全縣前列，為全縣經濟又好又快發展作出貢獻。

二、創建范圍

參加創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動的范圍：各國土資源所，局機關各科室、黨總支、分局，局屬事業單位(以下簡稱各單位)。

三、創建工作目標

以內容豐富、形式多樣的創建活動為載體，以人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度為檢驗標準，通過開展“廉潔機關、廉潔科室和廉潔國土資源所”等創建活動，努力達到“崇廉尚潔、制度嚴密、權力透明、風清氣正、群眾滿意”的目標，努力把全縣國土資源系統建設成為全縣、全市國土資源系統最廉潔的部門之一。

崇廉尚潔，黨風廉政教育全縣爭先。反腐倡廉教育深入、扎實、有效，廣大黨員干部廉潔從政意識明顯增強，廉潔理念深入人心，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

制度嚴密，體制機制創新全縣爭先。反腐倡廉基本制度逐步健全，源頭預防和治理腐敗工作不斷深化，制度落實到位、執行有力，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

權力透明，監督工作全縣爭先。權力運行公開透明，監督制約措施健全，形成用權為民、有責必問、有錯必究的監督機制。

風清氣正，黨風政風建設全縣爭先。黨員領導干部勤政為民、

干事創業，廉潔自律，率先垂范，思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風全面加強和改進；各單位切實做到高效法治廉潔，群眾反映強烈的熱點、難點問題得到有效解決。

群眾滿意，清廉指數全縣爭先。全系統廣大干部職工積極參與反腐倡廉工作，人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度明顯提高。

四、創建活動主要內容

(一)深入開展反腐倡廉教育。切實增強教育的針對性和有效性，做到入情入理、入腦入心。各單位要制定廉政教育計劃，堅持學習制度，整合教育資源，完善大宣教工作格局。開展慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終“七慎”自教自律和算賬教育活動。改進創新教育載體和形式，開展示范教育和警示教育。堅持社會主義核心價值體系，深化理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀等教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。

(二)大力加強廉政文化建設。以“理論、道德、制度、陣地、

隊伍”五個建設為抓手，扎實推進廉政文化進機關。各單位要建好管好用好廉政文化活動室、櫥窗和宣傳欄，爭創市、縣級廉政文化示范點。

(三)切實轉變領導干部作風和機關作風。倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政、生活正派、情趣健康”的良好風氣，真正做到為民、務實、清廉。創建高效法治廉潔機關，大力加強機關效率效能建設，建立目標管理和績效評估體系，嚴格實行責任追究制，健全完善行政執法監督制。重點治理吃拿卡要、推諉扯皮、行政不作為、亂作為等“中梗阻”問題，鏟除“潛規則”，嚴禁亂檢查、亂攤派、亂收費。推進黨務政務公開，縮減審批程序，界定壓縮會商事項，提高行政效率，進一步提高機關服務質量和水平。

(四)清理糾正領導干部廉潔從政方面的突出問題。嚴格執行“四大紀律八項要求”，加強領導干部廉潔自律。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益等突出問題進行清理糾正，堅決杜絕領導干部利用職權干預和插手市場經濟活動、投資入股參與房地產開發、辦礦和收送“紅包”、“跑官要官”等違紀行為。

(五)進一步建立完善反腐倡廉制度。對本局原有黨風廉政建設制度進行修訂和完善，印發成冊，下發到各單位。堅持把反腐倡廉制度建設融入國土資源管理各項業務工作之中，圍繞權力運行的關鍵環節和重點部位，認真排查群眾反映強烈的突出問題，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力濫用。各單位要結合業務特點，編制職權目錄和權力運行流程圖。創新源頭防治腐敗的機制，深化干部人事制度和工作機制、行政審批制度、財務管理制度等方面的改革。改革職務消費、公務接待制度。健全落實黨風廉政建設責任制，完善反腐敗領導體制和工作機制。以土地出讓、礦業權出讓、土地和礦業權評估、資源開發及土地復墾整理項目發包等為重點，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，完善規范土地和礦產市場管理制度。加強對制度執行情況的督促檢查，加大查處違反制度行為的的力度，維護制度的權威性和嚴肅性

(六)構建嚴密高效的制約監督機制。發揮紀檢組、監察室的職能作用，推行監督聯席會議制度，每季度組織紀檢監察、黨總支、法制、財務、組織人事等部門互通情況，增強監督合力和實效。嚴格執行縣局領導同下級主要負責人談話、領導干部諾廉述廉評廉考廉、任前廉政談話、信訪函詢和誡勉談話等制度。認真落實市、縣國土資源系統黨風廉政建設會議精神，強化對領導班子成員特別是“一把手”的監督，在全縣國土資源系統副科級以上干部實行個人有關事項報告制度。

(七)積極拓展監督新途徑。注重運用現代信息技術手段開展監督，建立完善行政審批電子監察系統，實行全程監督。建立健全巡查制度，定期對落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政情況進行巡查。加強對干部經常性監督，對局黨組成員，在每周例會上進行警示提醒；對局中層干部，每季度召開一次國土資源所所長和各科室負責人會議，進行廉政教育和警示提醒。推行國土資源所干部勤廉雙述制度，促進基層干部勤勉盡責，廉潔自律。

(八)嚴肅查辦黨員干部違紀違法案件。堅持有案必查，保持查辦案件工作力度。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件。嚴肅查處發生在工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購以及資源開發等領域的商業賄賂案件，嚴肅查處發生在群眾身邊、影響惡劣的案件。

(九)認真解決損害群眾利益的不正之風。以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，查處和糾正征地補償不到位等侵害群眾利益的行為和問題。暢通群眾訴求表達渠道，推行以“下基層、面對面、答疑惑、解難題”為主要內容的下訪活動，構建信訪工作大格局，及時有效解決群眾反映的各類信訪問題。

五、考核辦法

(一)創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動在局黨組的統一領導下，由局創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動領導小組具體組織實施，負責制訂考評細則和評比檢查工作。由監察室牽頭，黨總支、辦公室、財務科、法制科協助，負責創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動日常工作。

(二)考評采取自查、互查、抽查相結合的方式進行。

六、實施步驟

按照市局和縣委、縣政府的統一安排，結合實際，我局的創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動按以下步驟進行。

(一)動員部署階段(3月20日一4月5日)

召開領導班子專題會議，統一思想，認真對照查找差距，研究制定實施意見。召開動員大會，學習貫徹市局《創建“廉潔*、廉潔國土”活動實施方案》和縣委、縣政府《關于開展創建“廉潔*縣”活動的意見》。制定《創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動實施方案》，安排部署創建工作，明確創建活動的總體要求、方法步驟和工作重點，使全縣國土資源系統干部職工充分認識到創建活動是加強全系統黨風廉政建設，提高干部職工的綜合素質，提升系統整體形象，建立法治高效廉潔機關的重要措施，是加強和改進系統作風建設的重要載體和總“抓手”，進一步增強干部職工的廉潔意識和服務意識，進一步增強干部職工的事業心和責任感。

(二)學習教育階段（4月6日一5月30日）

1、開展反腐倡廉教育活動

開展黨紀黨規教育活動，組織黨員干部繼續深入學習《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要以及上級有關廉潔自律的各項規定。扎實開展慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終“七慎”自教自律和算賬教育活動，繼續開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，堅持開展反腐倡廉警示教育活動。通過學習教育，使干部職工牢固樹立廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的道德防線，自覺遵守廉潔自律各項規定，形成反腐倡廉的良好氛圍。

2、加強廉政文化建設

積極參加市局舉辦的“廉政理念”、“和諧理念”征文活動和“廉潔、和諧——國土資源演講會”；廉政文化進機關、進基層為主題，建設國土資源展室、榮譽陳列室，在樓道走廊庭院建廉政警示欄、牌；每月向全系統股以上干部發廉政短信；以預防職務犯罪為主題，舉辦反貪污賄賂、反瀆職侵權知識競賽。

(三)查擺問題階段(6月1日一6月30日)

對照創建標準，采取多種形式查擺問題。一是各單位要對本單位黨風廉政建設和行風建設情況進行認真分析，查擺存在的問題和原因；二是單位之間、同志之間，以適當方式相互提意見、提建議開展征集合理化建議活動。三是采取召開座談會、發放征詢意見表等形式，征詢群眾意見和建議。四是暢通監督渠道，自覺接受上級的檢查督導和評議，虛心接受社會各界的批評建議。五是召開專題會議，查找不足和差距。要針對查找出來的問題，認真梳理，舉—反三，深刻分析原因，研究整改措施，明確整改方向。單位重點查找反腐倡廉制度是否健全，黨風廉政責任制和廉潔自律各項規定落實是否到位，是否存在在征地中損害農民利益、亂收費、亂罰款和收費打白條、私設小金庫、坐收坐支等問題；干部職工重點查找是否存在利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的，配偶子女為本人任職單位直接管理的案件和土地、礦產資源等各項具體行政事務提供中介服務，接受基層單位和管理相對人的禮金、有價證券、支付憑證或有礙公務的宴請，報銷應由本人或親友承擔的費用，在辦理業務過程中損害群眾利益、服務態度生硬、刁難服務對象、推諉扯皮、吃拿卡要、收受各種賄賂等突出問題。

(四)落實整改階段(7月1日一9月10日)

針對查擺的問題制定方案落實整改。要堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，重在行動，重在實效。要將查找出來的問題或意見認真進行梳理分類，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，認真研究整改方案，明確整改目標、內容、措施、時間和責任人，并以一定的方式公布于眾。要實行國土資源工作陽光行政，對存在的突出問題，凡是能做到的，應立即整改；需要逐步解決的，應積極創造條件抓緊整改；需要有關方面協調解決的，要主動協商、合力整改。以整改的實效取信于民，真正使基層和群眾感受到機關作風的新氣象。

(五)完善制度階段（9月11日一11月30日）

要立足現實，著眼長遠，堅持從制度機制上鞏固整改成果。

1、認真落實領導干部廉潔從政的各項規定。嚴格執行“四大紀律八項要求”，嚴格執行《關于嚴格控制公務宴請活動的規定》并制定相關落實措施，認真執行國土資源系統行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，認真落實領導干部“一崗雙責”制度。

2、進一步建立健全內部監督管理的規章制度。嚴格執行已制定的《重大事項會審制度》、《首問責任制》、《AB崗工作制》、《土地行政審批事項辦理流程、時限及所需資料公開制度》、《工作人員行為規范》、《過錯追究制度》、《崗位考核獎懲意見》、《國土資源工作人員廉潔自律規范》、《便民利民措施》、《一次性告知制》、《限時辦結制》等制度，進一步修訂完善相關制度。各單位要明確每個工作人員的崗位工作職責，切實發揮制度的制約作用。

3、完善政務公開制度，全面推行陽光行政。制定《政務公開暫行辦法》、《政務公開責任追究辦法》等制度，編制職權流程圖和政務流程圖，將本單位的機構設置、職能范圍及有關土地和礦產資源的服務審批事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等通過公示牌、國土資源網、觸摸屏等向社會公開，全面推行政務公開。

4、認真貫徹人事制度改革有關規定，完善用人機制。落實系統內進人向社會公開招錄、凡進必考制度，中層干部競爭上崗和輪崗交流制度，重要工作崗位和國土資源所長交流制度。落實干部任前廉政談話和誡勉談話等制度。

5、深入推進行政執法責任制。編制行政執法責任書，將法定職權分解到具體執法科室、崗位和執法人員。針對不同執法機構、執法崗位和執法人員，確定具體的執法責任的種類和內容、責任追究的范圍、程序和承擔責任的方式。

6、暢通監督渠道，全方位接受監督。

(1)紀檢監察專項監督。紀檢監察全程參與業務例會集體會商，參與和監督土地市場運作、干部調整、重大財務開支、大宗物品采購、工程招投標等工作，同時針對突出問題適時開展專項檢查。

(2)強化內部監督。通過領導干部之間，領導干部與其分管的科(室)負責人之間，領導干部與黨員群眾之間廣泛開展談心活動征求意見建議，向國土資源所發放征求意見書，廣泛征求各方面對縣局領導班子黨風廉政建設和作風建設的意見和建議，建立和完善內部監督機制，為領導班子開好民主生活會創造條件。

(3)拓展社會監督平臺。在監督形式上變被動接受監督為主動要求監督，在監督內容上覆蓋國土資源管理方方面面。涉及土地市場運作、土地變更登記、土地協議出讓、收費標準、辦結時限等必須公開。局聘請行風監督員，定期邀請行風監督員和人大、政協、紀委等有關單位部門領導召開座談會，邀請人大代表、政協委員議案、提案人通報情況，匯報工作，征求意見，開通紀檢監察監督、信訪舉報投訴電話，暢通群眾訴求渠道，拓展接受監督的平臺。

(六)考核總結階段(12月1日一一12月20日)

各單位要按照局黨組的部署，根據自查情況，對照創建內容標準，做好自考工作，高標準鞏固創建成果。認真總結創建活動中的經驗、做法，整理完善各項創建材料；以高效運轉、依法行政、勤政廉潔為標準，迎接檢查考評。按照創建工作的考核細則及評價標準，對單位和個人進行考核，并與年度考核相結合。凡在考評中清廉指數不達標的單位，在明查暗訪中查到問題的單位和個人，除年度考核不得評為先進外，視情況進行誡勉談話或通報批評或給予相應的組織處理。

七、具體要求

創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各單位要根據總體部署，擬定方案，制定措施，精心組織，認真落實，務求實效，保障創建工作的有序進行。

(一)明確分工，建立責任制。根據創建內容要求，局長對全系統創建工作負總責，各分管領導對所屬單位和聯系點的創建工作負領導責任，各國土資源所、局機關各科室、分局，各直屬事業單位的主要領導為第一責任人。

(二)制定方案，完善措施。局制定《創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動實施方案》，各單位要制定相應的創建計劃和落實措施，要把創建“廉潔*縣、廉潔國土”活動與創建高效法治廉潔機關活動結合起來，與“創建人民滿意國土所”活動結合起來，與加強機關作風和系統行風建設結合起來，與創建文明單位、文明行業活動結合起來，明確創建目標要求，切實把創建“廉潔*縣、廉潔國土”工作落到實處。

(三)齊抓共管，人人參與。局領導班子成員，各單位負責人，要樹立“全系統一盤棋”的思想，全體干部職工要自覺參與，自我約束，自覺樹立“人人是形象、處處是形象、人人樹形象”的集體觀念和責任意識，形成齊抓共管、人人參與、協同創建的工作局面和創建氛圍。

(四)強化督導檢查。為確保創建活動開展的既深入扎實又富有成效，創建領導小組辦公室在抓好創建活動的同時，對各單位進行不定期的檢查督導，并將檢查情況及時通報，促使全體人員提高認識，以良好的精神狀態積極投人到創建活動中來，推進全系統創建活動順利進行。

(五)及時總結，建立臺帳。創建領導小組辦公室要建立創建活動臺帳，及時檢查、總結、通報創建活動中的好做法，把各項創建措施落到實處，使創建活動開展的扎實有效，確保創建活動圓滿成功。