導語：司法局行政執法責任制實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，根據市人民政府相關文件和《蘇州市司法局關于推行行政執法責任制的實施意見》的文件要求，結合我局工作實際，經研究決定，制定局推進行政執法責任制實施方案。

一、指導思想和工作目標

全市司法行政系統推行行政執法責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，以憲法、法律、法規、規章為依據，按照責權對等、權力和義務對等原則，以推進依法行政進程、建設法治政府、構建社會主義和諧社會為目標，認真清理執法依據，界定執法職權，落實執法責任，科學評議考核，嚴格責任追究。通過推行行政執法責任制，杜絕和預防各種有法不依、執法不公和違法不究情形，使各級司法行政的工作水平有明顯提高，工作作風有明顯轉變，人民群眾的滿意度有明顯提升。基本建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

二、主要任務

（一）理順執法關系，落實執法責任

依法確定自已的職權，規范行政執法主體，確立行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：

1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，避免在行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的現象。

2、清理行政執法依據。在市局統一組織下，各職能科室和部門要根據有關法律、法規和規章的規定，列出本科室和部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同負責或協同執行的行政行為，要分解執法責任的主次職責，既要體現相互配合執法的全局觀念，又要體現各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執法職權。堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的量化和分解，確定每個執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法人員和執法崗位。

4、嚴格遵守執法程序。制定秉公執法、文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。

（二）建立各項制度，確保執法合法性。要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行司法行政執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。

1、實施行政執法公示制度。司法行政的執法活動應當實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的行政職能，以各種形式向社會公開公示，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人民群眾的監督。

2、推進執法考核評議制度。要把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立健全以辦事效率、辦案質量。執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核評議制度。定期請基層單位和服務對象進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲。

3、建立違法責任追究制度。對局機關工作人員實施的違法具體行政行為，上級司法行政部門依法予以改變或者撤銷的；當事人提起行政訴訟，人民法院依法作出改判的；執法人員違法行使職權，侵犯公民。法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規定承擔賠償責任。賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。

（三）加強執法隊伍建設，提高執法水平

加強司法行政執法隊伍建設，提高司法行政執法水平，是推進和落實執法責任制的關鍵。市局要根據各職能科室和部門的工作性質和特點，采取有效措施加強對機關工作人員的培訓教育，認真組織工作人員學習黨的十六大報告，組織局機關全體工作人員學習本系統的相關法律、法規、規章和“社區矯正”工作的有關規定，聯系工作實際對照法律，查找問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規，提高工作人員的法律素質和政治素質，依法履行職責，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質執法隊伍，達到有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，不斷提高司法行政隊伍的執法水平，在群眾中逐步樹立良好的司法行政隊伍形象。

三、工作內容

（一）司法行政執法責任制的具體內容：

1、明確各科室、各部門、各執法人員的執法責任范圍；

2、制定各科室、各部門、各執法人員的執法職責、執法權限和年度執法目標；

3、制定各科室、各部門、各執法人員的評議考核標準和獎懲辦法；

4、建立本局執法人員的培訓、資格管理制度；

5、建立本局執法人員的廉政制度和行業道德規范；

6、建立規范本局執法人員的各項工作制度：

（1）規范性文件備案審查制度；

（2）行政執法工作情況報告制度；

（3）行政執法檢查制度；

（4）行政復議制度；

（5）重大行政處罰決定備案制度；

（6）行政賠償案件備案制度；

（7）責任追究制度。

7、建立本局執法工作統計制度，做好行政處罰起數、罰沒款金額、執法隊伍的基本狀況等項的統計工作；

8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施司法行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會監督制度，做到執法標準、執法依據。執法程序、執法結果公開，設立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。

（二）實行司法行政執法責任制的方法和步驟：

第一階段：3月為動員準備階段。市局適時召開動員大會，統一思想，成立領導機構并部署工作。

第二階段：4—9月為實施階段。各職能科室和部門根據自身的工作內容，對相關的法律、法規和規章的情況進行匯總、梳理和分解，確定每項職能工作的行政執法目標、權限和程序等，并根據執法責任制的具體內容負責起草和制定有關的制度。

第三階段：10—12月為檢查考核階段。市局將根據本實施方案，對行政執法責任制的推進情況進行檢查，并迎接蘇州市局的抽查，通過橫向交流，參加經驗交流會、工作總結會等形式，及時總結，查找不足，切實推進本局的行政執法責任制工作。

四、保證措施

（一）加強組織領導，層層推進

實行執法責任制是事關全局的一件大事。司法行政要高度重視，把這項工作擺到重要位置。為有效開展和推進行政執法責任制的各項工作，市局成立推進行政執法責任制領導小組，局主要領導為組長，分管領導同志具體負責，其他領導同志也要結合分管的工作齊抓共管。

（二）加強執法監督，完善制約機制

要在局內部開展自我監督的同時，建立起黨的機關、權力機關、行政機關、政法機關和派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監督體系，形成立體監督網絡，強化對具體行政執法工作的監督。

1、在司法行政內部監督方面：建立執法過錯責任追究制度，完善司法行政執法監督檢查機制，結合《江蘇省行政執法證》換證工作，建立起執法人員名冊，實行執法人員年度審驗和執法人員檔案制度。

2、在外部執法監督方面：邀請行風監督員定期檢查監督；歡迎和接受政協和各派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監督；接受法院、檢察院的司法監督。

（三）納入目標管理，嚴格考核獎懲

市局將把推行行政執法責任制工作納人各職能科室和部門的目標責任制考核范圍。市局領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經驗和表彰先進，調動各科室和部門落實執法責任制的積極性。同時要把落實執法責任制的情況納入各科室和部門領導的任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據的一項重要內容，考核結果要向組織、人事部門備案，必要時向社會公布。