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為進一步貫徹落實全國、省、南通市安全生產工作會議精神和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）要求，深入開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為，進一步推動隱患排查和治理工作的深入開展，促進安全生產形勢穩定好轉。市安監局決定在全市開展安全生產行政執法專項行動。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以行政執法服務經濟發展為出發點，堅持打防結合原則，加大行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，促進安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

通過開展安全生產行政執法專項行動，推動企業落實安全生產主體責任，完善基層安全監管網絡，夯實安全生產基層基礎，創新安全監管機制，依法查處非法生產、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產的違法案件，全面提升全系統執法人員執法水平，開創安全生產行政執法工作新局面。

三、執法重點

本次安全生產行政執法專項行動重點檢查對象為：

1、無證和證照不全從事生產、經營、建設的，許可證過期仍然生產經營的；

2、關閉取締后又擅自生產、經營、建設的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的；

3、瞞報事故的；

4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

5、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

7、2008年以來發生過生產安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

8、不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

9、其他非法違法生產、經營、建設行為。

四、工作步驟

全市安全生產行政執法專項行動的時間為2009年4月20日至11月30日。分三個階段實施：

1、動員啟動階段（4月22日—4月30日）。市安監局制訂全市安全生產行政執法專項行動方案并組織動員。

2、執法檢查階段（5月1日－10月30日）。市局統一組織、統一部署，集中時間，對重點行業、重點企業進行全面執法檢查和重點專項監察，依法查處安全生產違法行為。尤其是生產經營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構成犯罪的，移交公安機關，依法追究刑事責任。各鎮、區、環本農場在平時檢查中發現的嚴重違法行為，要及時向市安監局報告，并配合市安監局展開行政執法活動。

3、總結階段（11月21日－11月30日）。市安監局撰寫2009年安全生產行政執法專項行動工作總結，報南通市安監局。

五、有關要求

1、提高認識。全市各鎮、區、環本農場要高度重視這次安全生產行政執法專項行動，要把這次行動作為深入開展好學習實踐科學發展觀活動的主要載體，積極主動搞好配合，確保行動有序順利推進。

2、加強領導。為加強這次專項行動的組織領導，市安監局成立專項行動領導小組，市安監局張加華局長任組長，副局長黃建飛、陳飛、局長助理陳兵任副組長，各科室科長為領導小組成員。

3、規范執法。在專項執法行動過程中，有關執法人員必須嚴格依法行政，查處的各類案件，事實必須清楚，證據必須充分，依據必須明確。在執法過程中，要把執法行動與隱患排查治理、宣傳教育、服務企業有機結合在一起，樹立安監干部良好的執法形象。