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為進一步加強我市煙花爆竹安全管理，規范煙花爆竹安全經營秩序，嚴厲打擊各類非法從事煙花爆竹生產經營活動，現根據《南通市2009年煙花爆竹安全專項整治工作實施方案》，制定我市2009年煙花爆竹安全專項整治工作實施方案。

一、總體目標

全面貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》，全市煙花爆竹批發、零售單位換證率達100%；煙花爆竹從業人員培訓持證率達100%；及時關閉和取締不具備安全條件的煙花爆竹經營單位；全年煙花爆竹從業單位無安全事故。

二、組織領導

為進一步強化全市煙花爆竹安全管理，嚴厲打擊非法從事煙花爆竹生產經營活動。市安委會成立專項整治領導小組，組長由市安監局張加華局長擔任，組員由市安監局、公安局、工商局、城管局的同志組成，專項整治辦公室設在市安監局危化科，具體工作由市安監局牽頭。各鎮、開發區要充分發揮政府作用，切實加強轄區內煙花爆竹經營單位日常安全監管，建立組織機構，強化組織領導，確保專項整治工作順利進行。

三、工作職責

市安監局負責監督煙花爆竹經營單位嚴格貫徹執行安全生產法律法規，牽頭各部門組織查處不具備安全基本條件的煙花爆竹經營單位及私產、私售煙花爆竹和轉讓、買賣、出租、出借、偽造《煙花爆竹安全生產許可證》和《煙花爆竹經營許可證》等違法行為。

市公安局負責煙花爆竹公共安全管理，加強對運輸、燃放安全的管理，組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；在專項行動中，重點排除干擾，依法做好對抗法、拒法、妨礙執法的人員處理工作；

市工商局負責煙花爆竹經營單位的登記管理和年審工作，嚴厲打擊和查處無營業執照和超范圍生產經營行為。

市城管局負責對攤外攤、店外店和走街串巷販賣煙花爆竹等違法違規行為的查處和清理工作。

各鎮、開發區管委會要隨時掌握轄區范圍內的煙花爆竹經營情況，保持與相關部門的溝通聯系，及時有效打擊煙花爆竹生產經營的違法行為。做好群眾的宣傳、思想解釋工作。

四、主要任務

1、深化煙花爆竹批發企業安全標準化工作。要在2008年安全標準化工作的基礎上，繼續在批發企業中深化安全標準化管理。督促批發企業按安全作業流程規范操作；規范煙花爆竹企業安全生產全過程的標準化管理，全面提升煙花爆竹安全管理水平。

2、加強煙花爆竹經營許可工作。一要嚴格按照煙花爆竹零售點安全許可條件，審查頒發煙花爆竹經營（零售）許可證。嚴格控制中心城鎮煙花爆竹零售點數量，加強農村集市、城鄉結合部煙花爆竹銷售點的監管。重點審查零售場所與周邊學校、幼兒園、醫院等人員密集場所及加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施的安全距離，嚴格控制零售點之間距離，防止出現集中、連片經營煙花爆竹和在居民住宅內經營煙花爆竹的現象。二要做好煙花爆竹批發單位經營（批發）許可證的換證工作。督促轄區煙花爆竹批發企業按要求在規定的時間內完成安全評價、隱患整改、材料上報等工作，確保所有批發單位及時換領許可證。

3、制定煙花爆竹經營布點規劃。要嚴格按照《江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則》的規定和《2009年全省煙花爆竹安全監管工作要點》的要求，遵循“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認真研究制訂全市煙花爆竹零售經營布點規劃，通過合理規劃零售經營布點，達到控制總量、規范市場的目的。

4、加強聯合執法，嚴厲打擊非法生產經營活動。要落實煙花爆竹“打非”工作責任，嚴厲打擊非法生產經營行為。加強對重點地區、重點對象的排查，加強部門聯合執法，采取高壓態勢，從嚴查處和嚴厲打擊違法行為。

5、加強電子文檔管理，夯實基礎工作。要利用計算機及信息化管理手段，健全完善煙花爆竹經營企業基本信息檔案。要按照《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定，定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證的企業名單。

五、進程安排

1、宣傳發動階段（3月底前）。全面宣傳煙花爆竹相關行政許可要求、管理規范和安全燃放知識，切實提高經營戶和廣大群眾安全守法意識。

2、審查換證階段（4月至12月）。對今年煙花爆竹經營許可證到期的經營單位，嚴格按照相關要求進行審查發證，各相關單位應在到期前1月內申請辦理。

3、從業人員培訓階段（6月中旬）。進一步加大培訓力度，宣傳、貫徹《煙花爆竹安全管理條例》及其配套法規等。組織開展煙花爆竹從業人員安全知識培訓考核工作，切實提高煙花爆竹從業單位負責人安全經營意識和能力。

4、檢查規范階段（7月至11月）。在組織開展對經營企業換發許可證和宣傳培訓工作的基礎上，加強監督檢查力度，打擊“四私”行為，認真落實煙花爆竹整治的各項工作措施和要求，確保轄區煙花爆竹從業單位及市場秩序基本規范。

5、聯合執法階段（12月至次年2月）。聯合相關職能部門，對全市煙花爆竹經營單位進行拉網式檢查，打擊違法經營行為，規范煙花爆竹經營市場。