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為廣泛深入開展農機安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”），嚴厲打擊農機安全生產中存在的非法違法行為，強化農機安全生產宣傳教育，提高廣大機手的安全意識，根據《揚州市農機局關于印發農機安全生產“三項行動”實施方案的通知》（揚農機[2009]37號）和《*市政府辦公室關于印發安全生產“三項行動”實施方案的通知》（江政辦發[2009]52號）要求，結合我市實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、國務院和省、市政府關于安全生產工作的一系列指示要求，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展的原則，以《道路交通安全法》、《安全生產法》、《農業機械化促進法》等法律、法規為依據，緊緊圍繞“降事故、保安全、促發展”的目標，建立和完善農機安全依法監管長效機制，進一步強化“五整頓、三加強”工作措施，加大農機安全生產行政執法行動、治理行動和宣傳教育行動的力度，增強群眾的法制觀念和農機安全生產防范意識，促進全市農機安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、總體目標

在各級政府的統一組織領導下，通過開展農機安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序。落實農機安全生產責任制，強化安全生產監管督查工作，狠抓隱患排查治理活動，解決農機安全生產薄弱環節和突出問題，加強和改進上道路拖拉機，特別是變型拖拉機的安全監管，推進農機安全標準化建設，使全市拖拉機的登記、檢驗以及駕駛人的培訓、考試工作嚴格按省政府辦公廳[2009]40號文的規定執行；加強和公安、安監、交通等部門的協調配合，加大農機安全執法檢查力度，促進拖拉機登記率、檢驗率和駕駛操作人員的持證率不斷提高，努力減少上道路拖拉機無牌無證、無證駕駛、超速超載、違法載人、長期脫檢、非法改裝等違法行為，農機安全隱患排查治理工作得到進一步深化和規范；“安全學習日”、“千萬駕駛人再教育”活動、違法記分教育等宣傳教育工作得到認真實施，促進農機駕駛操作人員遵章守法意識的提高，爭取實現機手受教育率達90％以上，確保農機亡人事故控制在考核指標之內。

三、工作內容

加強農機安全源頭監管，開展農機維修網點檢查整頓，對違規開展拖拉機維修、報廢回收業務的單位或個人，以及對在維修網點進行制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等行為，從嚴處罰，取締違法活動；加強農機安全監理行政許可條件建設，嚴格屬地管理，嚴把農機駕駛人培訓考試關、農業機械登記關和檢驗關，全面規范農機安全監理行政許可行為；以平安農機示范創建為抓手，整合基層農機安全生產宣傳資源，建立農機駕駛人安全學習日制度，促進農業機械人員駕駛操作技能水平的提高和安全意識的增強。

四、實施步驟

各地要將農機安全生產“三項行動”貫穿于整個農機安全生產工作的始終，實行同部署、同實施、同檢查和同考核，并結合各類農機安全生產的規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）制訂方案，自查自糾（5月20日前）。

1、結合安全生產實際和2008年農機安全生產“隱患治理年”發現的突出問題，認真制定本地的農機安全生產“三項行動”實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。

2、認真抓好組織發動工作，大力宣傳開展農機安全生產“三項行動”的目的和意義，提高有關單位和工作人員參與農機安全生產“三項行動”的積極性和主動性，開展自查自糾，針對各地農機安全生產執法方面存在的薄弱環節、不規范之處和執法漏洞，隱患治理中的突出問題、整改措施，宣傳教育工作的實效性問題等，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）排查整治，建章立制（5月20日至8月31日）。

1、各地要加強對農機安全生產“三項行動”的指導、監督和檢查，及時掌握情況。對轄區內農機安全生產中存在的非法違法生產經營問題進行認真檢查、清理，對清查出的問題進行逐一登記，建檔立案，逐級上報。對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號，對重大問題、普遍性問題要深入分析，建立由政府統一領導、有關部門共同參與的聯合執法機制，形成打擊非法違法行為的合力；建立隱患排查治理長效機制，使治理行動由階段性開展轉入制度化、規范化和經常化的軌道；認真開展“千萬駕駛人再教育”活動和違章記分教育活動，落實好責任人，建立教育學習臺帳和個人學習記錄檔案，通過宣傳教育行動，不斷提高廣大農機駕駛操作人員的安全意識，對農機作業中違反農機法規的行為，因勢利導地做深入細致的思想教育工作，在潛移默化中逐步培養機手的安全生產意識。8月20日前報階段工作總結和措施制度。

2、加強重點時段安全管理和宣傳教育，嚴防農機安全生產事故。要重點做好“三夏”、“三秋”及節假日的農機安全生產“三項行動”，尤其是要抓好農忙期間的田檢路查，嚴格執法，嚴厲打擊非法違法行為，為新中國成立60周年創造安全穩定的環境。要充分利用“安全生產月”等活動，大力宣傳農機安全生產法律法規和安全標準，動員和鼓勵廣大群眾參與打擊農機非法違法生產、運輸和作業，設立舉報箱、舉報電話，接受群眾舉報，充分發揮社會和輿論的監督作用。

（三）督促檢查，鞏固成果（9月1日至12月）。

1、針對全年農機安全管理工作特點，深入開展專項整治、“五整頓三加強”等活動，嚴肅處理各種違法違規行為，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，認真落實各項安全防范措施，切實消除事故隱患。要提高農機安全生產宣傳教育工作的針對性，加強對宣傳教育工作的檢查考核，防止宣傳教育走過場，確保宣傳教育工作的效果。對農機安全生產中存在的突出問題及其成因要進行深入分析，有針對性地研究和制訂遏制農機違法違規行為的治本之策。于9月20日前報工作總結和對策措施。

2、市將對農機安全生產“三項行動”開展情況進行督查，各地要結合國慶期間組織開展的安全生產大檢查，進一步加大農機安全生產“三項行動”的力度，重點查處和打擊農機非法違法行為，對事故隱患的治理進行復查，防止死灰復燃，進一步落實農機安全生產教育學習的責任，把農機安全教育學習列入到日常安全生產學習中。各地要對“三項行動”的成果進行鞏固和提高，開展“回頭看”，推廣典型經驗做法，對農機安全生產“三項行動”進行認真總結,于11月20日前上報農機安全生產“三項行動”總結。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。農機安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分，市局成立由劉繼華局長任組長，局相關職能科室、事業單位負責人參加的農機安全生產“三項行動”領導小組，具體組織、指導、協調和督查全市的農機安全生產“三項行動”。各地要結合實際情況，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求；建立組織協調機構，明確各自職責；認真落實一崗雙責制，層層分解目標任務，責任落實到人；采取有效措施，將安排部署落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導，對行動不力、措施不落實的，要進行問責。

(二)突出重點，全面推進。各地要將本實施方案所列的重點內容作為工作的重點，結合當地農機安全生產工作的實際情況，有針對性的開展工作。既要抓好重點時段、重點機型、重要路段、重點駕駛操作人員的安全，又要注意日常檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，堅決遏制重特大事故發生。

(三)統籌協調，形成合力。各地要把這次農機安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動結合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯合執法、專項執法和輿論曝光督促解決。

(四)嚴格考核，加大責任追究。建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報本鎮農機安全生產執法行動情況、安全生產隱患排查治理情況、安全生產宣傳教育情況、安全生產控制指標完成情況和安全生產投入情況等。對檢查中發現的非法違法生產經營行為，要綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。

(五)深入發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大從業人員參與行動，緊緊依靠管理人員、農機安全監理員和廣大農機職工，調動職工群眾的積極性，組織全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，杜絕超速超載、無牌無證和違法載人等違章現象。

(六)廣泛宣傳，輿論監督。要堅持以貫徹落實科學發展觀為指導，全面認識和把握新時期農機安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，充分利用報刊、廣播、電視和網絡等各種媒體，以“關愛生命、安全發展”為主題，努力推進農機安全文化建設，大力宣傳“安全生產年”的意義和“三項行動”的目標、內容和要求,形成農機安全生產“三項行動”的良好輿論氛圍。