劣質(zhì)鋼材專項整治工作方案

時間:2022-12-16 11:20:00

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劣質(zhì)鋼材專項整治工作方案

為貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)住房重建建材質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》(成辦函〔2009〕111號)指示精神,嚴厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的違法行為,徹底取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)窩點,整頓和規(guī)范我縣鋼材市場經(jīng)濟秩序,促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產(chǎn)銷售行為的緊急通知》(發(fā)改運行〔2004〕1003號)、國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法的通知》(國質(zhì)檢執(zhí)聯(lián)〔2004〕386號)等文件精神,以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)點為重點,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的違法行為,促進我縣鋼材市場的進一步規(guī)范。

二、工作目標

通過專項整治,摧毀我縣范圍內(nèi)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點,促使區(qū)域性生產(chǎn)“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材違法行為得到有效治理,鋼材市場監(jiān)管制度不斷完善,建筑工程所用鋼材監(jiān)管得到進一步強化,防范劣質(zhì)鋼材進入建筑工地的機制進一步健全,人民群眾對“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的整治效果基本滿意。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府分管副縣長任組長,縣經(jīng)濟局、縣公安局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣星明電力公司等單位相關(guān)負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任。

四、工作職責

(一)縣經(jīng)濟局負責落實國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,采取措施淘汰關(guān)停落后生產(chǎn)設(shè)施,關(guān)停并轉(zhuǎn)違反產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè),取締生產(chǎn)“地條鋼”企業(yè)。

(二)縣公安局負責提供必要的警力保障,對拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)或使用暴力抗拒執(zhí)法的企業(yè)或個人,依照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴懲。

(三)縣建設(shè)局負責加大監(jiān)管力度,嚴禁在建筑工程中使用不符合國家標準的鋼材,對建筑工程中使用“地條鋼”造成工程質(zhì)量事故或安全隱患的相關(guān)單位或責任人,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,予以嚴肅查處。

(四)縣環(huán)保局依據(jù)環(huán)保法規(guī),吊銷“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)的排污許可證。

(五)縣工商局負責開展流通領(lǐng)域鋼材商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,加大對銷售“地條鋼”違法行為的查處力度,依法吊銷“地條鋼”生產(chǎn)、銷售單位的工商營業(yè)執(zhí)照,對無證生產(chǎn)或超范圍經(jīng)營的企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

(六)質(zhì)監(jiān)部門負責加強生產(chǎn)許可證管理,對列入關(guān)停名單的企業(yè)進行重點監(jiān)控,深入開展鋼材質(zhì)量監(jiān)督抽查和強制檢驗,加大對生產(chǎn)、銷售及在建筑工程中使用“地條鋼”等劣質(zhì)鋼材違法活動的查處力度,嚴格按照“五徹底”和“五不放過”的要求落實到位。

(七)縣電力部門根據(jù)縣“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提供的“地條鋼”及其制品生產(chǎn)企業(yè)名單,負責對列入關(guān)停的生產(chǎn)企業(yè)實施徹底斷電,并負責拆除其供電設(shè)施。

(八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建筑用鋼材企業(yè)進行調(diào)查摸底,并協(xié)助配合相關(guān)部門開展整治工作。

五、整治重點及要求

(一)整治重點。

以取締“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)窩點為整治重點,包括所有生產(chǎn)“地條鋼”的小煉鋼廠,所有使用“地條鋼”的小軋鋼廠,無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)螺紋鋼或有偽造、冒用他人廠名、廠址及質(zhì)量標志違法行為的鋼鐵廠。

(二)整治要求。

對生產(chǎn)、加工、銷售“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材的企業(yè)要做到徹底斷電、徹底拆除和沒收設(shè)備、徹底沒收原材料、徹底沒收其產(chǎn)品。

六、時間安排和步驟

專項整治工作從2009年7月開始,12月底前完成。分3個階段進行:

(一)調(diào)查摸底,制定方案階段(7月1日到7月14日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真對轄區(qū)內(nèi)所有“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)窩點進行調(diào)查摸底,于7月15日前將調(diào)查摸底情況上報縣質(zhì)監(jiān)局。

(二)聯(lián)合打擊、集中整治階段(7月15日至7月30日)。縣質(zhì)監(jiān)局向“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)企業(yè)送達立即停產(chǎn)、限期拆除生產(chǎn)設(shè)施通知書。對逾期沒有拆除的,由整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門聯(lián)合行動,實施強制拆除、集中銷毀。新聞媒體對整治行動及時宣傳報道。

(三)鞏固成果,總結(jié)驗收階段(8月1日至12月31日)。集中統(tǒng)一行動結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門對重點地區(qū)進行綜合治理,建章立制,加強監(jiān)管,對前期查處過有違法行為的企業(yè)、工地要“回頭看”,防止反彈,鞏固整治效果,實現(xiàn)標本兼治。

七、主要工作措施

(一)認真落實專項整治工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)法,責任到人。對在“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作中不顧全局利益,實行地方保護或整治工作不力,不能扭轉(zhuǎn)局面以及本次整治后出現(xiàn)反彈的,追究有關(guān)責任人的責任。

(二)加強協(xié)調(diào),形成合力。“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作任務(wù)重,涉及面廣,情況復(fù)雜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào),密切配合,形成工作合力,按照各自職責,認真抓好落實,提高整體工作效率。

(三)嚴格執(zhí)法,依法行政。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的職責權(quán)限和程序開展整治工作,對觸犯刑律的案件,按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務(wù)院令第310號),及時移交司法部門處理。對在行政執(zhí)法中以收代罰、以罰代刑、罰過放行的行為,要嚴肅處理,堅決禁止。

(四)加大案件的查處力度。要以查處案件為突破口,以點促面,推動“地條鋼”和劣質(zhì)鋼材專項整治工作的全面開展。

(五)強化監(jiān)管手段,建立長效管理機制。加大鋼材監(jiān)督抽查工作力度,不合格產(chǎn)品不得出廠銷售;對不符合國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)措施;對發(fā)現(xiàn)有過違法違規(guī)行為的企業(yè)實施重點監(jiān)控,建立嚴重違法企業(yè)“黑名單”,并向社會公布。專項整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗并制定有效的管理辦法,建立長效監(jiān)管機制,防止死灰復(fù)燃。