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各縣（市、區）旅游局、市直旅游企業：

為認真落實黨中央、國務院關于安全生產的一系列部署，根據《*省人民政府辦公廳關于開展安全生產百日督查專項行動工作的通知》（浙政辦發明電〔20*〕91號）、《關于下發*省旅游行業安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》和《*市安全生產委員會辦公室關于開展安全生產百日督查專項行動的實施方案》（金安市辦〔20*〕24號）的要求，結合旅游行業的實際情況，現就全市旅游行業開展安全百日督查專項行動制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展旅游行業安全生產百日督查專項行動，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的方針政策和有關安全生產的法律法規，落實旅游行業安全生產監管責任和旅游企業主體責任，建立健全旅游行業安全生產長效機制；結合開展“隱患排查治理年”活動，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發生；強化旅游安全生產監管，完善旅游突發事件應急救援機制，提高旅游安全保障水平，促進我市旅游安全形勢的持續穩定。

二、組織形式和總體要求

按照省旅游局的統一部署，專項行動由各地旅游主管部門在地方政府的領導下組織實施。督查采取旅游企業自查與旅游主管部門抽查相結合、綜合檢查與專業檢查相結合的方式。各地旅游主管部門根據本地區旅游安全形勢，制定專項行動具體方案。

根據要求，市旅游局督查不少于1/3以上的縣（市、區），縣級旅游主管部門抽查不少于1/3以上的旅游企業。

此次專項行動的總體要求是：

（一）堅持專項行動與“隱患排查治理年”活動的各類旅游安全專項整治工作維護穩定工作相結合，狠抓薄弱環節，治大隱患、防大事故，著力解決影響旅游安全的突出矛盾和問題。

（二）堅持專項行動與落實監管責任相結合，嚴厲打擊各類違法違規行為，建立健全隱患排查治理制度。

（三）堅持專項行動與企業主體責任的落實、從業人員的素質提高相結合，加大旅游安全投入，促進基層基礎建設，建立旅游安全長效機制。

三、督點和內容

（一）重點范圍

旅游星級飯店、A級旅游景點、旅行社、旅游安全事故多發環節和地區以及各級政府確定的其他范圍。

（二）重點內容

1.黨和國家有關安全生產方針政策、法律法規，旅游行業安全管理各項規定的貫徹落實情況；

2.隱患排查整治領導小組成立情況；

3.隱患排查治理方案制定和責任分工情況；

4.旅游安全投入情況，安全費用的提取及風險抵押金繳納的實施情況；

5.旅游安全監管機制設置和人員配備情況；

6.旅游安全責任制建立和落實情況；

7.旅游安全宣傳教育培訓制度制定和落實情況；

8.應急管理機制及應急預案體系建設和應急管理工作落實情況。

（三）專業督點內容

旅行社、星級飯店、旅游景區的安全生產責任制落實情況；規章制度建立及安全培訓教育情況；應急預案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設施運行情況，疏散通道的暢通情況，室外廣告牌的安全情況；旅游用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設施運行的安全情況。

四、實施步驟

（一）第一階段：20*年5月，各縣（市、區）旅游主管部門聯合相關職能部門組成綜合督查組和專項督查組對重點旅游企業開展督查，并于6月15日前將督查情況報市旅游局行管處。

（二）第二階段：20*年6月，市旅游局聯合相關職能部門組成綜合督查組和專項督查組對重點縣（市、區）、旅游企業開展督查；并于7月15日前將督查情況報省旅游局政策法規處。

五、督查方法

（一）聽取匯報，查閱資料。督查組全面聽取所到地旅游主管部門和旅游企業的工作匯報，認真查閱相關文件、記錄及資料。

（二）選取重點，實地抽查。督查工作突出重點地區、重點企業、重大隱患，特別要對旅游事故多發的地區、發生過旅游事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。除按計劃進行檢查外，將隨機抽查一些其他旅游企業和單位。

（三）專項檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議，及時督促整改。

（四）發現問題，及時反饋。要及時向被督查單位和旅游企業反饋督查意見，并要求明確責任人，限期整改落實，消除事故隱患。

（五）總結情況，提出建議。每次督查結束后，要及時對督查中發現的問題、好的經驗和做法及時進行總結，并提出下一步工作的對策措施和建議。

六、工作制度

（一）成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導，市旅游局成立以錢森元副局長為組長，局各職能處室和市旅游質監所領導參加的“*市旅游行業安全生產百日督查專項行動領導小組”，領導和組織此次專項行動。請各地旅游主管部門相應成立專項行動的組織機構，5月25日前制定下發開展本系統專項行動的具體督查方案，并抄送市旅游局。

（二）加強信息溝通。市旅游局安全生產百日督查專項行動領導小組將加強與各地旅游主管部門和重點旅游企業的聯系溝通，建立信息專報渠道。各縣（市、區）旅游主管部門和旅游企業應及時報送專項行動的開展情況。各地旅游局請于7月5日前將本地區開展“百日督查專項行動”的總結報告送市旅游局行業管理處。

（三）強化宣傳報道。在專項行動期間，各地旅游主管部門和旅游企業要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、墻報等宣傳媒介，加大對旅游行業“隱患排查治理年”活動及專項行動的宣傳力度，對各地旅游行業專項行動開展情況以及好的做法、成效，以及反面典型案例等予以宣傳報道。