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各社區、行政村（社）：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大和省十二次黨代會精神，堅持加強黨的領導，充分發揚民主、嚴格按章依法辦事的有機統一，以培養選拔一支適應社會主義新農村建設要求的領頭人隊伍為目標，統一思想認識，加強組織領導，選出素質優良、結構合理、群眾公認的新一屆村民委員會以及村監委會等村級配套組織班子，為加快*街道社會主義新農村建設和實施“創業富民、創新強縣”戰略提供堅強的組織保證。

二、選舉的時間要求

第八屆村民委員會換屆選舉工作從20*年2月15日開始準備，到20*年4月底前基本完成。具體分三個階段進行：（1）前期準備階段，時間20*年2月15日至20*年3月15日；（2）組織實施階段，時間20*年3月16日至20*年4月25日；（3）建章立制總結經驗階段，時間20*年4月26日至4月底。

三、依照的法律法規依據

主要的法律依據：（1）《中華人民共和國村民委員會組織法》；（2）《*省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》；（3）《*省村民委員會選舉辦法》。按照法定的規則和程序組織實施選舉工作，做到條件不少、程序不漏、要求不降，切實保障村民的民主權利。各村（社）要結合實際，把握關鍵環節，把各項政策規定和要求落到實處。

四、換屆選舉遵循的原則

在換屆選舉工作中，要遵循四個原則：（1）堅持黨領導的原則。村民委員會換屆選舉工作必須在村（社）黨支部領導下，充分發揮黨支部的領導核心作用，保證村民委員會選舉按照法定程序進行。引導村民正確行使民主權利，按規則和程序參與選舉。（2）堅持民主選舉的原則。要牢固樹立群眾觀念、民主執政觀念，充分發揚民主，尊重群眾的意愿，維護群眾的權利。（3）堅持依法選舉的原則。村民自治、民主選舉，選舉指導小組要依法加強對選舉辦法、選舉過程和選舉結果的指導和監督，暢通民主渠道，規范選舉過程，尊重選舉結果，切實保障村民意志的表達和維護權利的實現。（4）堅持科學選舉的原則。要嚴格執行《*省村民委員會選舉辦法》，科學制訂“選舉規程”、“投票程序”,要加強正面宣傳引導，營造強大的輿論氛圍，嚴禁采用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票，壓制等方式阻礙村民行使民主權利。

五、村民委員會的職數和結構及任職條件

要按照精干高效的原則，從嚴控制村民委員會班子成員的名額。村民委員會職數，原則上建議300人口及以下的村設3人，其中主任1人，委員2人，其中婦女委員1人；300人口以上村設3—5人，其中主任1人，委員2—4人，其中婦女委員1人。村監委會的職數，原則上建議每村設3人，其中主任1人，委員2人。村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，具有一定的組織領導能力、文化知識，廉潔奉公、作風正派、辦事公道，身體健康、熱心為村民服務，能勝任村民委員會日常工作，具有初中以上文化，年齡一般在六十周歲以下。村民委員會整體文化程度要求高中文化達到40%以上，平均年齡不超過45周歲，原則上要有一名35周歲以下的年輕干部。

六、村民委員會換屆選舉、村務監督委員會推選基本做法

1、宣傳發動。要分層次召開村兩委會、村民小組長以上黨員干部會議、村民大會或村民代表會議等進行全面發動。利用報刊、廣播、電視、黑板報、標語等多種宣傳媒體，大力宣傳村民委員會換屆選舉的有關法律、法規，重點學習宣傳《村民委員會組織法》、《*省村民委員會選舉辦法》等有關文件精神，統一思想，提高認識，增強廣大村干部和群眾的民主法制意識。要認真搞好選前培訓工作，做到不培訓不上崗，認真組織學習選舉辦法、選舉步驟、選舉程序，提高選舉工作業務水平。通過學習、培訓、宣傳，把黨員干部、廣大群眾思想統一到《村民委員會組織法》和《*省村民委員會選舉辦法》上來，使選舉的有關政策、程序家喻戶曉。特別是這次村民委員會換屆選舉創新了村民委員會選舉人選前進行“自薦報名”、競職演講，在村民委員會成員中設制了婦女成員的職數，對女委員進行專職專選，各村（社）要把這兩項創新宣傳到位，要發動廣大婦女積極“自薦報名”，積極參選，提高參政意識。

2、組織實施階段。第八屆村民委員會換屆選舉采用“自薦海選”方式進行，各村（社）要切實按照《*省村民委員會選舉辦法》的有關規定、程序進行。

（1）推選村民代表和村民小組長。各村（社）根據村（社）人口數、戶數、自然村數、村民小組數，每15戶推選1名村民代表的原則，村民代表應具有一定的政治思想素養，公道正派、主持正義、遵紀守法、不徇私情，在村民中有一定的代表性。村民小組長在推選村民代表的同時，以最高票者當選為村民小組長。

（2）推選好村民選舉委員會成員。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或村民小組推選產生。村民委員會選舉工作在村（社）黨支部領導下，由村民選舉委員會主持。要把遵紀守法、辦事公道、作風正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。村黨支部書記要通過法定程序，擔任選舉委員會主任，主持選舉委員會工作，并嚴格按照《*省村民委員會選舉辦法》的規定，抓好選舉各個環節的組織工作，尤其要抓好村選舉辦法的制訂、宣傳和落實。

（3）選民登記。凡年滿18周歲的公民，在戶籍所在地的村進行資格確認、審核、登記，不能錯登、重復登、漏登。有些特殊情況如戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由村選舉辦法確定。但依照法律被剝奪政治權利的人除外。每一選民只能在一個地方登記。選民的年齡計算時間，以本村選舉日為準。選民出生日期以居民身份證為準，無居民身份證的，以戶籍登記為準。

（4）“自薦”報名。下列人員不宜“自薦報名”參加村民委員會成員競選：因犯罪被追究刑事責任或刑滿釋放未滿三年的；近三年來受到撤銷黨內職務以上（包括撤銷黨內職務）黨紀處分的；有違法違紀行為，正在查處尚未結案的；嚴重違反計劃生育等政策正在處理或處理后不滿三年的；缺乏集體觀念、拖欠集體公款、承包款、侵占集體資產的；思想品德敗壞，群眾影響差的；宗族意識嚴重、鬧不團結的；因長期外出或身體疾病等原因無法履行職責的。凡有上列情況的“自薦”報名對象，經村民選舉委員會確認，取消其“自薦”報名資格。“自薦”報名的選民應在《村選舉辦法》公告之日起至選舉日5天前，親自到村民選舉委員會報名，填寫報名登記表。并提供書面競職承諾。每個選民只能報名參加一個職位的競選，“自薦”對象的競職承諾內容不得違反憲法、法律、法規和國家政策的規定，嚴禁任何人身攻擊和誹謗。禁止私自張貼分發宣傳資料。“自薦”對象可以參加由村民選舉委員會統一組織的演講活動，也可以通過村廣播等形式的競職演講。但演講稿、競職承諾書在發表前應當遞交村民選舉委員會審核，經審核同意后方可發表，發表后應交村民選舉委員會存檔。村選舉委員會重點抓好競選對象自薦報名，要明確自薦報名的資格條件，并根據條件對報名對象進行資格審查。經審查合格后，統一對符合條件的“自薦”報名對象按所報職位進行公示。

（5）鼓勵、支持全街道黨員干部參加村民委員會、村民代表自薦海選。

（6）投票選舉。投票選舉是村民委員會選舉工作的核心環節，法律性、程序性、技術性都很強。各村（社）選舉工作機構必須充分準備，精心組織，嚴格依照法律、法規規定的程序操作。選舉一般設投票站投票，原則上不設流動票箱。各投票站都應設立驗證發票處、秘密寫票處、處和票箱。各投票站必須統一開放和關閉時間，投票結束后統一到中心投票站開箱，公開唱票、計票。經選舉工作人員唱票、計票后，由總監票人將選舉結果報告村民選舉委員會。選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，當場宣布并予以公布。選舉工作人員封存選票，填寫選舉結果報告單。

第一輪當選不足三人或者主任未選出的，應當就不足名額進行另行選舉。另行選舉實行有候選人的差額選舉，候選人按未當選人得票多少為序確定。另行選舉以得票多的當選，但參加投票的選民應過半并獲得三分之一以上的贊成票。另行選舉應當在選舉投票日當日舉行。

（7）村務監督委員會及其它村級配套組織推選的基本做法

①、村務監督委員會設主任1名，委員2名，經村民代表會議選舉產生。選舉分二個步驟進行：第一步由本村黨員、村民委員會成員、村民代表投票民主推薦建議人選3人，建議人選應是非村兩委成員及父母、配偶、子女、兄弟姐妹等近親屬的村民代表。由村黨支部根據任職條件按得票數從高到低多少審定監委會成員候選人4人；第二輪由村民代表投票選舉按得票數從高到低取足監委會成員3名。經村監委會成員會議選舉產生監委會主任。

②、對群團等其它村級配套組織明確職位，經民主推薦，村兩委研究提名，按各自章程推選產生。文書、報帳員等人員還要經村民代表會議研究同意。

3、建章立制總結經驗階段。

在村民委員會換屆選舉工作結束后，要對村民委員會選舉工作及時進行總結，并做好村民委員會選舉的建檔立卷，報送材料報表。加強對村民委員會成員的教育培訓，切實提高他們的政治思想素質和業務工作水平。

七、加強協調，明確工作責任

在換屆選舉過程中對違法、違紀行為始終保持高壓態勢，堅持露頭就打，對不正當競選現象一有舉報就查，決不姑息，切實保障選民依法有序行使選舉權，使村民委員會、換屆選舉工作順利進行。在選舉工作中，充分發揮村級黨組織的核心重要作用，建立換屆選舉責任追究制度，如因失職而影響選舉順利開展，要嚴肅追究相關人員的責任。