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為了深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制若干意見》，規范行政執法行為，提高我市各級房管行政執法機關依法行政工作水平，根據《*市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于開展20*年度案卷評查工作的通知》（遵法領辦[20*]2號）的有關要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、20*年度房管行政執法案卷評查工作的標準及重點

20*年度行政執法案卷評查標準按照市人民政府辦公室《關于印發行政執法案卷評查標準的通知》（遵府辦發[20*]154號）、市政府法制辦公室《關于印發*市行政處罰案卷質量規范的通知》（遵府法[20*]3號）要求及《*市房產管理局20*年度*市房管系統適用一般程序行政許可案卷評查基本標準》的要求，重點對規范行政處罰案卷入卷裝訂、行政自由裁量，行政許可案卷程序、案卷完整性等方面進行評查，并對梳理出的行政處罰、行政許可工作中的重點問題組織整改提高。

二、組織機構

*市房管理局行政執法案卷評查領導小組（另行文對小組成員進行調整）領導全市房管行政執法案卷評查工作。領導小組分設四個指導檢查小組，分別市房管局各相關業務部門和各縣（市）房管局（建設局）的行政執法案卷評查工作進行指導檢查。各指導檢查小組成員及指導檢查單位如下：

第一組由副局長徐江同志帶隊，成員由產權處、市場處和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為仁懷市房管局、赤水市建設局、習水縣建設局和桐梓縣建設局；

第二組由副局長李曉東同志帶隊，成員由經營科、直屬分局和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為綏陽縣房管局、正安縣建設局和道真縣房管局；

第三組由副局長譚華同志帶隊，成員由拆遷處、市場處和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為湄潭縣建設局、鳳岡縣房管局、余慶縣房管局和務川縣建設局；

第四組由紀檢組長張家美同志帶隊，成員為拆遷處、監察室和法規科各抽調1人組成。指導檢查單位為市房管局各業務部門和*縣房管局；

各指導檢查小組成員及指導檢查單位由*市房產管理局行政執法案卷評查領導小組根據工作情況進行安排和調整。

各指導檢查小組根據20*年度開展行政執法案卷評查工作的步驟

和時間安排自行開展指導檢查工作。應當于20*年10月15日前檢查完畢，并形成書面材料送法規科匯總上報。

二、20*年度開展行政執法案卷評查工作的步驟

（一）準備階段（20*年7月---8月31日）

1、市房產管理局各相關業務部門、各縣（市）房管局(建設局)應當將本部門和本機關20*年7月1日至20*年6月30日期間辦理結案的行政處罰、行政許可案件的案卷裝訂歸檔、列明目錄；已受理或立案，但未辦結的，擬寫說明材料；并將本評查年度（20*年7月1日至20*年6月30日期間）行政處罰、行政許可案件的受理、決定數據于8月30日前報市房產管理局政策法規科；

2、制定評查工作的具體方案；

3、制定評查工作的激勵辦法和發現違法行為的糾正程序；

4、各縣（市）房管局(建設局)要明確本機關參加案卷評查工作的機構、人員，并將開展行政執法案卷評查工作的負責人、聯系人名單、聯系方式及案卷評查工作安排情況于8月30日前報送市房產管理局政策法規科。

（二）自評階段（20*年8月31日---9月15日）

1、對照方案和有關評查標準開展評查工作；

2、各縣（市）房管局(建設局)評出本機關適用一般程序的行政處罰、行政許可標準案卷及相關決定書各1份；

3、市房產管理局各相關業務部門評出本部門適用一般程序的行政許可標準案卷及相關決定書各1份，并于9月10日前將評出的案卷送第四指導檢查小組和政策法規科進行復查。法規科在各部門評出的行政許可標準案卷中評出1—3份案卷，以備送市全面推進依法行政領導小組辦公室審查。

4、各縣（市）房管局(建設局)于9月10日前將評出的案卷報送相應指導檢查小組和市房管局政策法規科。

（三）綜合評查階段（20*年9月15日---10月15日）

1、*市房管理局行政執法案卷評查領導小組指導檢查小組抽查各縣（市）房管局(建設局)的行政處罰、行政許可案卷，同時對各縣（市）房管行政執法機關上報的標準案卷進行復查；

2、市房產管理局指導檢查小組共同評出本系統4卷標準案卷，并將評查出的各類標準卷和優秀行政處罰、行政許可決定書，印發本系統，以指導行政執法工作。

3、市房產管理局于10月25日前將本單位行政處罰案卷1—3卷，行政許可案卷1—3卷復印按規范要求裝訂后，送市全面推進依法行政領導小組辦公室審查。由市法制辦、檔案局等部門聯合組成評查組對行政執法單位的行政處罰、行政許可案卷進行評查，并將評查的問題反饋到各被評查單位。

（四）整改提高（20*年10月15日-11月15日）

1、市房產管理局各相關業務部門和各縣（市）房管局(建設局)梳理出本部門和本機關存在的突出問題，并書面報送市房產管理局政策法規科匯總，再由市房產管理局政策法規科梳理出本機關、本系統存在的突出問題；

2、對梳理出的問題擬定整改方案，提出整改的具體標準、期限；

3、各縣（市）房管局(建設局)將整改工作情況報市房產管理局、并同時報送市房產管理局政策法規科備案。

4、市房產管理局將整改工作情況報市人民政府、省建設廳，并報省建設廳法規處、*市政府法制辦公室備案。

（五）總結階段（20*年11月15日---12月5日）

市房產管理局匯總本系統開展行政執法案卷評查工作情況，于12月5日前向市政府法制辦報送總結?？偨Y要求有本評查年度行政處罰、行政許可案件的受理、決定數據。

三、工作要求

一是加強領導，各縣（市）房管局(建設局)要建立行政執法案卷評查工作的領導機構，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實為行政執法案卷評查工作提供組織保障。

二是精心組織。各縣（市）房管局(建設局)要對行政執法案卷評查工作高度重視、精心組織，要選擇有經驗、懂法律、負責任的人員具體負責行政執法案卷整理，要對本部門在執法過程中存在的問題認真總結，并及時整改。

三是嚴格獎懲。市房產管理局局對本次行政執法案卷評查工作中優秀單位進行通報表揚;對檢查中發現的造成不良影響或其他危害后果的行政執法過錯行為,要責令整改；對拒不整改的，要予以通報批評。本次評查工作情況將納入20*年度目標考核之中。