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一、整村推進移民示范村建設的意義

黨的十六屆五中全會作出的加快社會主義新農村建設的重大決定，是解決“三農”問題，全面建設小康社會的重大戰略舉措。水庫移民做為農民的重要組成部分，組織實施整村推進移民示范村建設，是移民工作按照科學發展觀的要求，推進社會主義新農村建設的具體表現。通過實施移民示范村建設，打造移民工作新亮點，可以使移民感受到黨和政府對他們的親切關懷，擴大移民工作的影響，切實維護安置區的穩定。

二、移民示范村建設目標

按照新農村建設提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，結合移民工作實際，按照“基礎設施完備，生活富裕安康，社會風氣文明，村莊環境整潔，人與自然和諧，社會安定有序”的要求，以規劃建設新農村，塑造農村新風貌，狠抓道路硬化，衛生凈化，家庭美化，環境綠化為重點，以村容村貌整治為突破口，以改善基礎設施為基礎，著力實施“五改”即實施改水、改廁、改路、改灶、改房；努力實現“五通”即實現通電、通水、通油路（硬基）、通電話、通電視；基本達到“五化”即布局優化、道路硬化、村莊綠化、衛生凈化、環境美化的目標。

三、扶持對象條件

（一）扶持的移民示范村必須已列入《經濟發展規劃》，并且是成建制的直補移民村組（直補移民人數占全村總人數比例的60%以上）。

（二）選定的移民示范村大多數移民有發展的積極性，通過扶持后能使該移民村組的面貌有比較大的改善，能打造一批移民扶持亮點工程。

四、扶持標準

（一）各縣（市、區）每年在《經濟發展規劃》年度計劃中安排的資金，70%以上要用于整村推進移民示范村建設。

（二）每個扶持的移民示范村安排的扶持資金不少于20萬元，各地可根據每個示范村的移民人數及當地實際情況統籌考慮安排實際的扶持資金額度。

（三）年度計劃總資金在20萬元以下的縣（市、區），不要求安排示范村建設項目，項目資金的安排使用由各縣（市、區）統籌考慮。

五、扶持措施

（一）各地在確定扶持示范村后，必須以村組為單位制定扶持規劃。規劃內容包括扶持建設的必要性，扶持所具備的條件，扶持具體方案，扶持項目的真實性和技術經濟可行性，扶持方案實施的管理和保障措施等。并認真做好扶持方案有關項目的前期論證工作。

（二）各地對移民示范村的扶持，可結合當地新農村建設等項目進行。示范村建設主要集中安排與移民生產生活息息相關的基礎設施項目，重點安排改造村內道路、改水廁改、人畜飲水、沼氣、村莊綠化、環境治理、村容村貌整治、移民用電、教育衛生、農田水利設施等方面的項目。

（三）在扶持項目的安排上，要充分征求移民所在鄉（鎮）及移民群眾的意見。

六、審批程序

（一）各移民鄉鎮根據縣辦的統一部署，在廣泛征求移民群眾意見的基礎上，確定扶持示范村的初步名單向縣移民辦申報。

（二）縣移民辦進行初步審核，確定扶持名單并填報扶持項目確定表，列入年度計劃上報設區市移民辦。

（三）設區市移民辦對各縣上報年度計劃名單進行審核，匯總上報省移民辦。

（四）省移民辦調查核實，審查批復。

七、移民示范村建設管理

（一）移民示范村建設由縣級移民辦負責組織實施并進行初驗，設區市移民辦負責在各縣初驗的基礎上進行驗收，省移民辦每年對示范村建設項目隨機抽樣組織進行檢查監督，并對全省示范村建設項目進行總驗收。

（二）每個重點扶持移民村組都要單獨建立檔案進行管理，檔案材料包括扶持對象確定的材料、相關項目的申報和審批材料、扶持規劃及相關項目的前期論證材料、項目組織實施、竣工驗收、資金撥付、財務決算等材料。

八、工作要求

（一）加強組織領導，健全工作機制。各地要充分認識移民示范村建設的重要性，切實加強領導，健全工作機制，做好日常管理、綜合協調、資料建檔、政策宣傳、項目落實、資金協調、矛盾調處、糾紛化解等工作。

（二）充分依靠移民群眾，發揮移民主體作用。開展移民示范村建設，必須緊緊依靠廣大移民群眾的參與，各地必須高度重視，切實在思想發動和組織動員上下功夫，采取有力措施，積極引導移民群眾正確認識示范村建設與自身利益的關系，最大限度調動移民參與的積極性。

（三）因地制宜，科學規劃。各地示范村建設一定要從當地的實際出發，規劃先行，按照布局優化、道路硬化、村莊綠化、衛生凈化、環境美化的要求，切實做好各移民示范村的建設規劃。

（四）以人為本，講求實效。各地在移民示范村建設中，要按照科學發展觀的要求，以人為本，從移民最希望、最迫切要求解決的生產生活中存在的現實問題入手，幫助他們解決實際問題。工作推進過程中，要講求實效，不搞形式主義；要因地制宜，不盲目攀比；要正確引導，不包辦代替。

（五）加強項目管理，確保資金安全。各地要切實加強對移民示范村建設項目的前期論證、組織實施、檢查監督和竣工驗收等環節的管理；要按照項目資金管理的有關規定，及時將資金撥付到示范村建設項目上，杜絕滯留、擠占、挪用建設資金等現象的發生，并按照縣級報帳制的要求，做好資金決算和財務管理工作，確保示范村建設項目保質保量按時完成。