導(dǎo)語：煤礦整頓關(guān)閉工作方案范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

(一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“治亂、治散、治差”為重點，著力打擊煤礦違法建設(shè)和違法生產(chǎn)行為，依法關(guān)閉布點布局不合理、礦井規(guī)模小、煤炭資源面臨枯竭以及不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井，通過深化煤礦整頓關(guān)閉工作，將現(xiàn)有煤礦淘汰關(guān)閉一批、資源整合擴(kuò)能改造一批、大集團(tuán)兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把我市煤礦數(shù)量控制在省政府下達(dá)的礦井控制數(shù)以內(nèi)。

(二)按照××市人民政府下達(dá)的2009年煤礦整頓關(guān)閉指標(biāo)完成礦井關(guān)閉工作。

二、關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)

(一)由相關(guān)部門吊銷或暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照;

(二)停止供應(yīng)電力，切斷電源，拆除供電設(shè)備設(shè)施;

(三)停止供應(yīng)火工品，剩余火工品由當(dāng)?shù)毓膊块T按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和統(tǒng)一處理;

(四)礦井井筒完全毀閉、填實，平整井口場地，恢復(fù)地貌，礦井生產(chǎn)設(shè)備、通訊線路、供水管路全部拆除，遣散從業(yè)人員。

(五)對關(guān)閉礦井要建立關(guān)井檔案，將煤礦有關(guān)技術(shù)資料、關(guān)閉通知書、關(guān)井錄像、照片、關(guān)井工作實施記錄等立卷歸檔。

(六)各縣(市)區(qū)在關(guān)閉礦井結(jié)束后應(yīng)立即將關(guān)閉工作情況上報市煤炭局。

三、職責(zé)分工

全市煤礦整頓關(guān)閉工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)區(qū)人民政府具體組織實施，各職能部門要按照“三定”方案規(guī)定的職能職責(zé)要求，圍繞煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)任務(wù)，切實履行職責(zé)：

(一)煤炭管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤礦的整改監(jiān)督工作，督促企業(yè)制訂整改方案和整改措施，組織有關(guān)部門驗收。對存在重大隱患的煤礦做出停產(chǎn)整頓等行政處罰指令;對不具備基本安全條件、證照不全的煤礦，依法暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證，并提請各縣(市)區(qū)政府依法實施關(guān)閉;對公告關(guān)閉的煤礦礦井依法上報辦理吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。積極協(xié)助整合煤礦做好整合協(xié)議的簽訂、整合技術(shù)方案的編制、審批及實施工作。

(二)國土資源管理部門負(fù)責(zé)依法查處非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、越界開采等違法行為;依法暫扣停產(chǎn)整頓煤礦的采礦許可證，對公告關(guān)閉的煤礦礦井依法上報辦理注(吊)銷采礦許可證手續(xù);督促企業(yè)制定關(guān)閉煤礦的環(huán)境恢復(fù)治理方案，做好礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)和治理工作。按照批準(zhǔn)的煤炭資源整合實施方案依法上報辦理整合礦井采礦權(quán)變更手續(xù)。

(三)公安部門負(fù)責(zé)清理收繳關(guān)閉礦井的爆炸物品，吊銷《爆炸物品使用許可證》;查處為關(guān)閉礦井提供爆炸物品或爆破服務(wù)的單位和人員;對停產(chǎn)整頓的煤礦暫停供應(yīng)爆炸物品;負(fù)責(zé)維護(hù)整頓關(guān)閉煤礦現(xiàn)場的治安秩序，預(yù)防群體性事件的發(fā)生;負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查工作。

(四)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓煤礦的營業(yè)執(zhí)照，依法注(吊)銷關(guān)閉礦井營業(yè)執(zhí)照。

(五)各供電單位對公告關(guān)閉的煤礦下達(dá)書面停電通知，并按規(guī)定的程序和時間切斷電源，停止供電。

(六)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門查處煤礦整頓關(guān)閉工作中國家機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)案件;對煤礦整頓關(guān)閉工作不力，不能按期完成關(guān)井工作或弄虛作假的產(chǎn)煤縣(市)區(qū)政府和市直部門及其責(zé)任人實行問責(zé)。

(七)各級檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對煤礦整頓關(guān)閉工作中有失職、瀆職行為，觸犯刑律的國家機(jī)關(guān)工作人員要依法追究刑事責(zé)任;對關(guān)閉礦井違法進(jìn)行生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的行為依法查處。

新聞媒體要積極配合做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井工作的輿論宣傳工作。

四、具體時間安排

第一步，12月5日前，各縣(市)區(qū)人民政府和相關(guān)部門部門要組織力量對整頓關(guān)閉工作進(jìn)行宣傳動員，并對轄區(qū)內(nèi)的煤礦進(jìn)行摸底排查，研究提出整頓關(guān)閉礦井名單。

第二步，報省工信委在新聞媒體上公告關(guān)閉礦井名單。

第三步，12月6日開始，各縣(市)區(qū)國土資源、煤炭、工商部門暫扣采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，××煤礦安全監(jiān)察局××分局暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證，并按規(guī)定程序上報省級部門吊銷相關(guān)證照。凡暫扣證照的礦井必須停止生產(chǎn)，具備關(guān)井條件的礦井必須實施關(guān)閉，12月31日前，各縣(市)區(qū)公告關(guān)閉的礦井必須全部停產(chǎn)。在此期間，市政府將組織有關(guān)單位對各縣(市)區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督察。

第四步，2010年1月1日起，各縣(市)區(qū)人民政府組織對未關(guān)閉礦井實施關(guān)閉工作，并做好建檔、上報、迎檢等工作，2010年1月31日前完成全部礦井關(guān)閉工作。

第六步，2010年2月10日前，由各縣(市)區(qū)人民政府組織驗收并向市政府寫出驗收報告。

第六步，市政府向省工信委提交驗收報告。

五、工作要求

(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。煤礦整頓關(guān)閉工作是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、安全化發(fā)展的客觀需要，是深入落實安全生產(chǎn)“三項行動”的有效措施，是有效防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。為此，各縣(市)區(qū)人民政、市直各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分理解煤礦整頓關(guān)閉工作的重大意義，要切實加強(qiáng)對煤礦整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門間要相互配合，形成合力，切實做好煤礦整頓關(guān)閉工作。

(二)實行屬地管理分級負(fù)責(zé)制度。煤礦整頓關(guān)閉礦井工作按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，充分發(fā)揮地方政府在本行政區(qū)域安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)管作用，縣級政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)礦井關(guān)閉工作。

(三)實行聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法部門要各司其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，既要注重關(guān)井工作過程嚴(yán)格執(zhí)法，又要加強(qiáng)關(guān)井后期的監(jiān)督管理。各縣(市)區(qū)政府要組織煤炭、國土資源、工商、監(jiān)察、公安、電力等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，以保證關(guān)井工作按期完成。

(四)落實煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任。縣(市)區(qū)政府要將礦井關(guān)閉任務(wù)進(jìn)行分解落實。縣級煤炭管理部門要確定關(guān)閉礦井的監(jiān)管人員，落實監(jiān)管責(zé)任，實行關(guān)閉礦井駐礦監(jiān)督員24小時監(jiān)管，各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)國土、煤炭、公安礦監(jiān)部門，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉礦井的監(jiān)管和不間斷的巡查，防止關(guān)閉礦井突擊生產(chǎn)、違法生產(chǎn)。

(五)依法打擊妨礙關(guān)井工作中出現(xiàn)的違法犯罪行為。各級公安機(jī)關(guān)要制定保障煤礦整頓關(guān)閉工作順利實施的工作預(yù)案，為整頓關(guān)閉工作保駕護(hù)航。對于在煤礦整頓關(guān)閉工作中妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，阻礙關(guān)井工作順利進(jìn)行的違法人員要予以嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的，要堅決予以打擊。各級公安礦監(jiān)部門要積極配合各職能部門做好礦井關(guān)閉工作，加強(qiáng)對關(guān)閉礦井的巡查監(jiān)控。

(六)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實施關(guān)閉。各縣(市)區(qū)必須嚴(yán)格按照公告的關(guān)閉礦井名單和煤礦整頓關(guān)閉工作標(biāo)準(zhǔn)實施關(guān)閉工作，嚴(yán)禁偷梁換柱、弄虛作假。各縣(市)區(qū)政府要組織對轄區(qū)內(nèi)的關(guān)閉工作進(jìn)行督查，堅決防止明關(guān)暗開、假關(guān)閉真生產(chǎn)等違法行為。

(七)正確處理好整頓關(guān)閉與確保生產(chǎn)的關(guān)系。要把對有證煤礦的管理、打擊私挖亂采與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來。有證煤礦要加大礦井技術(shù)改造步伐，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有生產(chǎn)潛力，穩(wěn)定和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在確保安全生產(chǎn)的前提下保障煤炭市場供應(yīng);對私挖亂采要采取強(qiáng)硬的有效措施，防止其利用關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井的機(jī)會，偷挖偷采。

(八)以資源整合促整頓關(guān)閉。煤炭資源整合是我市調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，也是推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉的重要手段，各縣(市)區(qū)要以批準(zhǔn)的煤炭資源整合方案為基礎(chǔ)，盡快制定實施計劃，力爭提前完成煤炭資源整合工作。各級發(fā)改、煤炭、國土資源部門要按照國家安監(jiān)總局等十四部委《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》的要求，加快工作進(jìn)度，簡化煤炭資源整合礦井審批驗收程序，對于省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的資源整合方案中所確定的資源整合礦井，要在資源審批、項目核準(zhǔn)、設(shè)計審查、竣工驗收、安全許可、生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)，可采取部門聯(lián)合辦公、限定時限、“一站式”服務(wù)等措施，提高辦事效率。

(九)建立舉報制度。各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要公開舉報電話、舉報信箱，接受社會和媒體監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾舉報煤礦整頓關(guān)閉工作中的違法行為。