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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀，牢記聚財為國,執法為民的稅收工作宗旨,堅持糾建并舉，標本兼治，綜合治理的原則，圍繞稅收中心工作，進一步完善服務機制，拓寬服務領域，優化服務環境，提高工作效率,提升服務質量，切實糾正工作中存在的各種問題。按照構建社會主義和諧社會的要求，全力推進和諧稅收建設,全面加強基層行風工作，促進稅收誠信體系建設。

二、工作目標

按照省局“管理提高年”的總體要求，市局確定20*年為“行風效能建設提高年”。全市國稅系統通過扎實有效的工作，進一步打牢行風建設工作基礎，確保實現“五個提高”，即：提高稅收質量、提高管理效率、提高執法水平、提高服務層次、提高隊伍素質，全面推進系統行風建設躍上新臺階。

三、工作重點

（一）進一步端正態度，增強服務意識。扎實開展以思想政治理論、黨紀政紀法紀、反腐警示、職業道德、社會主義榮辱觀教育等為主要內容的學習教育工作。認真組織開展解放思想大討論和共產黨員學習踐行新黨章活動。通過學習教育，使全體干部進一步堅定理想信念，牢固樹立創新工作理念及正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、政績觀，做到自覺增強遵紀守法意識，規范自己的行政行為；充分認識行政權力公開透明運行的重大意義，強化公仆意識，主動為納稅人提供優質服務。

（二）進一步健全制度，完善監督制約機制。各縣區局都要結合貫徹市局《關于進一步深入推進稅收執法責任制及稅收執法過錯責任追究的意見》，進一步細化“兩個辦法”貫徹的具體措施，繼續把落實“兩個辦法”延伸并落實到全系統每個崗位，逐步形成符合實際、操作性強、效果顯著、完整嚴密的崗位責任體系。各級繼續簽訂《黨風廉政建設承諾書》，承諾書的內容重點要突出，尤其是行風建設工作目標要明確，追究辦法要具體。強化依法行政工作，逐步健全和完善推行行政權力公開透明運行工作機制，打造“陽光行政”。同時，加強監督檢查，確保各項措施到位、責任到位、追究到位。

（三）進一步突出重點，狠抓“窗口”建設。各級要把稅務分局（所）、辦稅服務廳、稽查局等窗口單位和直接與納稅人接觸的部門作為行風建設的重點，認真落實總局《納稅服務工作規程》和省局《全程服務、陽光操作制度》、《辦稅服務廳管理辦法》，繼續落實好首問責任制、服務承諾制、辦稅服務時限制，開展好延伸服務、預約服務、信息服務等，優化行政公開、文明服務。采取有效措施，杜絕和糾正損害納稅人利益的“吃、拿、卡、要、報”等不正之風，重點解決群眾反映較多的購票難、不準時到崗離崗等問題，下決心避免“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

（四）進一步優化服務，加強納稅服務體系建設。健全納稅服務體制機制，改進和優化納稅服務，積極構建和諧征納關系。在服務言行上，嚴格使用文明用語，禁用服務忌語，著裝整齊，佩卡上崗，實行微笑服務。做到服務言行規范，服務態度讓納稅人滿意。在服務承諾上，落實值班長制、AB崗制、辦事預約制、首問負責制等，讓納稅人到國稅局辦事，有人接、有人理，隨到隨辦。做到服務承諾規范，服務效率讓納稅人滿意。在服務設施上，不斷完善和強化辦稅大廳功能，凈化、美化、綠化廳內及周圍環境，統一規范服務設置，方便納稅人辦稅。做到服務設施規范，服務環境讓納稅人滿意。在服務程序上，深入開展“兩個減負”，嚴格落實“一站式”“一窗式”服務，規范業務流程和操作規程，簡化辦稅程序，縮短辦稅時間，為納稅人提供優質高效服務。做到服務程序規范，服務質量讓納稅人滿意。

四、方法步驟

按照上級工作安排和要求，各級國稅機關本著條塊結合、以塊為主的原則，要嚴格按照當地糾風辦的有關要求開展工作，尤其在評議的具體方法、步驟上，要服從當地黨委、政府的安排。

（一）認真制定方案。3月份市局制定方案，并召開專門會議進行思想發動，部署工作任務。各縣區局要針對去年行風建設中存在的問題及薄弱環節,明確工作重點，研究整改措施，本著既要治標更要治本的要求，制定好實施方案。適時開展思想發動，進一步提高每個稅務干部對行風建設重要性的認識，自覺參加到行風建設活動中來，以實際行動塑造*國稅良好形象。各縣區局《行風建設工作方案》于3月底前上報市局。

（二）誠懇征求意見。從4月份開始，各級都要采取多種措施，通過走出去訪問、請進來座談、發放征求意見書、設立來訪接待日以及開辟“服務熱線”等方式方法，認真開展征求意見活動，征求的對象仍然以地方黨委、政府、人大、政協、紀委等有關部門和廣大納稅人為主，找出他們最關心的熱點問題及我們工作中的不足，為整改工作打下堅實基礎。

（三）嚴肅剖析整改。5月初開始，根據有關部門和廣大群眾的意見和建議，結合去年民主評議中社會各界提出的個性和共性問題，各級認真組織開展自查自糾工作，從廉潔自律、規范執法、陽光執法、干部管理、思想教育、服務質量、職業道德及制度建設等方面進行徹底剖析，找準、找足問題，查明原因和癥結，逐項認真研究改進，完善和強化有關制度，使全市國稅系統黨風廉政建設、稅收執法水平、稅收服務質量等都有一個大的提高，做到采取措施有力，改正問題徹底，創建質量明顯，確保20*年全系統行風建設再上新臺階。各縣區局于8月10日前將自查剖析整改情況上報市局。

五、組織領導

為加強行風建設領導工作，市局行風建設領導小組調整為：

*

行風工作辦公室設在市局監察室，主任由李生永兼任。各縣、區局也要完善相應的領導機構和工作機構。

六、工作要求

（一）加強組織領導，增強責任意識。各級要把行風建設作為“一把手”工程列入重要工作日程，納入目標管理，建立健全領導及辦事機構。各級主管部門要經常深入一線進行檢查指導，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，上級主管部門對下級的工作進行檢查督導，一級抓一級，層層抓落實，全體干部職工積極參與、上下聯動的良好局面。市局繼續將行風建設工作納入目標考核內容，實行“一把手”負總責、一票否決的辦法。表彰獎勵成績優秀的單位。

（二）克服自滿情緒，扎實推進工作。各級一定保持清醒的頭腦，認清我們的行風建設還不是高水平的，還有一定差距，需要長期地抓下去，從根本上解決。要進一步增強做好行風建設工作的責任感、緊迫感、危機感，樹立一切從零開始的憂患意識，絕對不能有松口氣的想法。盡管去年國稅系統取得了比較好的成績，市局和7個縣區局免評，10個單位優秀，1個單位先進，但是按照“始于納稅人需求，止于納稅人滿意”的要求衡量，必須看到各自的差距和不足，要有創新意識、超前意識，力爭新的突破；要認真總結經驗教訓，通過深化行風建設，營造廉潔、高效的稅收環境。

（三）強化指導監督，提高工作質量。各級領導要認真落實“一把手”十項監督內容，嚴以律己，率先垂范，帶頭學習先進典型事跡，做行風建設的實踐者。要突出工作重點，把主要精力放在找準、找足問題和制定整改措施上，加強內外監督，防止問題反彈。市、縣區局都要充分發揮“稅風稅紀督察大隊（分隊）”的作用，各級督察隊要定期不定期的邀請部分評議員深入基層明察暗訪，認真檢查整改措施落實情況。各征收單位要進一步擴大稅企共建范圍，調整健全專、兼職和特邀監察員隊伍，充分發揮他們的作用。加強與社會各界、各部門、廣大納稅人及評議員的聯系，及時廣泛收集對國稅工作的意見和建議，要通過公開承諾和公布監督舉報電話等多種形式，搞好溝通協調，接受監督指導。

（四）加大宣傳力度，促進工作交流。各級國稅機關要主動向當地黨委、政府匯報工作，爭取工作上的指導和支持。要下大力繼續辦好反映行風工作的信息、簡報，加強工作溝通，及時指導所轄單位行風建設工作。各縣區局《行風簡報》平均每月不得少于2期，年內被市局采用不少于3篇。要充分利用各種新聞媒介積極宣傳和反映行風建設工作的新舉措、新動態、新情況、新典型，讓社會各界和廣大群眾更多的了解國稅，理解和支持國稅的工作，促進國稅系統行風建設工作的深入開展。