導(dǎo)語：市場無照經(jīng)營清理整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、清理范圍和重點(diǎn)行業(yè)

（一）“清無”工作范圍

1.應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；

2.已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；

3.無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；

4.已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；

5.采取租、借、購買許可證、營業(yè)執(zhí)照方式，非法從事無照經(jīng)營行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的經(jīng)營活動(dòng)，不強(qiáng)制納入登記范圍。農(nóng)民在集貿(mào)市場或者各級政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按照政策等規(guī)定應(yīng)免于工商登記的經(jīng)營行為，不納入查處取締范圍。

（二）“清無”工作重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域

1.磚廠、煉油廠、油氣井、糠醛廠、化工生產(chǎn)等涉及安全生產(chǎn)、資源利用、環(huán)境保護(hù)和用工權(quán)益保障的企業(yè)；

2.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、文化娛樂、餐飲洗浴、旅店、商場等人群聚集場所；

3.食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療美容、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)等涉及人體健康的場所；

4.煙花爆竹、化學(xué)品危險(xiǎn)等危及群眾生命安全的場所；

5.種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營場所；

6.校園周邊、繁華街道、車站等無照經(jīng)營易發(fā)區(qū)域；

7.明知或應(yīng)知屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)、接入等條件的單位；

8.根據(jù)工作實(shí)際需要重點(diǎn)查處取締的其他經(jīng)營場所。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立*縣清理無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：*縣委副書記、代縣長

副組長：*縣委常委、副縣長

*副縣長

*副縣長

由明言縣長助理、公安局局長

成員：*縣工商局局長

*縣監(jiān)察局局長

*縣衛(wèi)生局局長

*縣文體局局長

*縣安監(jiān)局局長

*縣行政執(zhí)法局局長

*縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

*縣畜牧局局長

*縣環(huán)保局局長

*縣建設(shè)局局長

*縣農(nóng)機(jī)局局長

*縣勞動(dòng)局局長

*縣民政局局長

*縣交通局局長

*縣商業(yè)公司經(jīng)理

*縣廣播電視局局長

*縣教育局局長

*縣委縣政府督查室主任

*縣公安局副局長

*縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)全縣“清無”工作的協(xié)調(diào)、宣傳工作，辦公室主任由宋洪軼兼任。

各職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)和工作實(shí)際，指派一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并成立專門的組織機(jī)構(gòu)，有專職人員具體負(fù)責(zé)。

三、責(zé)任分工

依據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第十四條、第十七條及《立法法》關(guān)于法律效力高于法規(guī)、特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，許可部門為審批對象無照經(jīng)營的管理責(zé)任部門，其他有關(guān)部門配合管理。

（一）對無須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；網(wǎng)吧無照經(jīng)營行為，由縣工商部門牽頭清理。

（二）對應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，法律、法規(guī)及國務(wù)院文件已明確了有關(guān)部門查處取締職責(zé)的，應(yīng)由有關(guān)許可部門負(fù)責(zé)取締。

縣工商局主要負(fù)責(zé)清理無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)牽頭清理食品流通領(lǐng)域無照經(jīng)營行為。

縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)牽頭清理餐飲業(yè)無照經(jīng)營行為。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)牽頭清理食品生產(chǎn)企業(yè)無照經(jīng)營行為。

縣國土資源局主要負(fù)責(zé)牽頭清理未取得采礦許可證擅自采礦的無照經(jīng)營行為。

縣行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)牽頭清理批發(fā)市場、集貿(mào)市場場外無照經(jīng)營行為。

縣文化局主要負(fù)責(zé)牽頭清理出版物的出版、印刷、復(fù)制的無照經(jīng)營行為；與縣工商部門共同牽頭負(fù)責(zé)清理文化娛樂場所無照經(jīng)營行為。

縣公安局主要負(fù)責(zé)牽頭清理旅店業(yè)、典當(dāng)行、刻章業(yè)無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，依法予以取締。

縣建設(shè)局主要負(fù)責(zé)牽頭清理城市燃?xì)饨?jīng)營、建筑經(jīng)營企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等無照經(jīng)營行為。

縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)牽頭清理化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹等企業(yè)無照經(jīng)營行為。

縣交通局主要負(fù)責(zé)牽頭清理交通運(yùn)輸、貨場貨站、機(jī)動(dòng)車維修等無照經(jīng)營行為。

縣勞動(dòng)局主要負(fù)責(zé)牽頭清理職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等無照經(jīng)營行為。

縣農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)牽頭清理農(nóng)業(yè)機(jī)械維修等無照經(jīng)營行為。

縣民政局主要負(fù)責(zé)牽頭清理殯儀館、墓地、喪葬用品、婚介服務(wù)等無照經(jīng)營行為。

縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)牽頭清理涉及重大環(huán)境污染的經(jīng)營企業(yè)無照經(jīng)營行為。

縣商業(yè)公司主要負(fù)責(zé)牽頭清理報(bào)廢汽車拆解、收購和未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動(dòng)等無照經(jīng)營行為。

縣畜牧局主要負(fù)責(zé)牽頭清理畜禽屠宰、加工等無照經(jīng)營行為。

縣消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)與公安部門共同清理公眾聚集場所的無照經(jīng)營行為。

涉及藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游、獸藥、農(nóng)藥、教育等行業(yè)，以及本意見中沒有列舉的其它無照經(jīng)營行為均由相關(guān)許可部門牽頭清理，有關(guān)部門配合。

（三）對超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動(dòng)的違法經(jīng)營行為，由相關(guān)許可部門負(fù)責(zé)查處取締。

（四）根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第六條規(guī)定，許可審批部門在許可證或其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)通知縣工商局，縣工商局負(fù)責(zé)撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人辦理變更登記。未辦理相關(guān)手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營或許可部門在5個(gè)工作日內(nèi)未及時(shí)通知工商部門的，由許可審批部門負(fù)責(zé)查處取締，相關(guān)部門配合。

縣政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)查處取締無照經(jīng)營工作的法律依據(jù)適用；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“清無”工作行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；縣委縣政府督查室負(fù)責(zé)工作進(jìn)展的監(jiān)督；縣公安局除查處分管范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為外，重點(diǎn)配合各相關(guān)部門查處、取締無照經(jīng)營并處理“清無”過程中發(fā)生的暴力抗法事件。

各部門要相互協(xié)作，齊抓共管，高度重視規(guī)范市場秩序，清理整治無證無照經(jīng)營工作，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，要把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)取締非法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭，創(chuàng)建良好市場秩序的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，對未按時(shí)補(bǔ)辦許可證、營業(yè)執(zhí)照，或不具備經(jīng)營條件的堅(jiān)決予以取締，營造公平有序的市場環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、工作要求

各有關(guān)部門要依法分類加強(qiáng)監(jiān)管。對涉危行業(yè)的無證照戶，從事黃、賭、毒行業(yè)的，以及經(jīng)多方疏導(dǎo)仍不辦照的“釘子戶”，要堅(jiān)決予以取締；對該扶持的要予以扶持，努力使其無照變有照，無序變有序；對不涉及高危行業(yè)且符合辦照條件的，要為其提供人性化服務(wù)，通過宣傳教育，上門服務(wù)；對下崗失業(yè)人員、大學(xué)生、城鎮(zhèn)退伍士兵、殘疾人，憑有效證件，免交辦證費(fèi)用，簡化手續(xù)，幫助其盡快取得合法經(jīng)營資格。

各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定“機(jī)關(guān)工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)”、“與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)”。

各部門要按照職責(zé)分工，建立長效監(jiān)管機(jī)制，并常抓不懈。在清理無照經(jīng)營工作中，有失察、失職、瀆職、包庇縱容行為，發(fā)生危害人體健康和人身安全事故或者造成其他嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。