導(dǎo)語：無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)查處取締方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧*”的要求，按照《*縣“2009安全年”活動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)方案》的部署，本著“標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，密切協(xié)作，依法取締各種無證無照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

以清理整頓歌廳、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳和有安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，依法取締不具備經(jīng)營(yíng)條件的無證無照經(jīng)營(yíng)行為；引導(dǎo)和督促可以達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但未辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的業(yè)戶，盡快辦理經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；建立查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

三、措施方法

各責(zé)任部門要堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待。

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)令其立即辦理相關(guān)許可和登記手續(xù)。

（二）對(duì)經(jīng)過整改可以達(dá)到許可要求的無證無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，提出整改要求，限期辦理相關(guān)許可證和登記手續(xù)，必須做到規(guī)范一批，準(zhǔn)入一批。逾期達(dá)不到要求或不辦理開業(yè)手續(xù)的，堅(jiān)決予以取締。

（三）對(duì)威脅公共安全、危害人身健康、存在重大隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境、不良后果明顯的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法查處并取締，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人員和貧困人員等弱勢(shì)群體，要積極引導(dǎo)他們辦理相關(guān)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各職能部門要以疏導(dǎo)辦證為主，降低準(zhǔn)入條件，開辟綠色通道，在辦理證照過程中給予一定的優(yōu)惠。

四、整頓范圍

（一）應(yīng)當(dāng)取得許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是未依法取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）無需取得許可證，但是未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）已經(jīng)取得許可證，但是未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理手續(xù)，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（五）超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

五、實(shí)施步驟和時(shí)間

專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為8月28日至10月31日，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底階段（8月28日至9月8日）。各職能部門要根據(jù)各自職能分工，采取有效形式進(jìn)行廣泛宣傳，組織執(zhí)法人員進(jìn)行地毯式排查摸底，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行登記造冊(cè)。

（二）分類規(guī)范階段（9月9日至9月30日）。各職能部門要根據(jù)摸底排查情況，對(duì)無證無照業(yè)戶逐戶進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)每戶所需的標(biāo)準(zhǔn)要分別交代清楚，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類規(guī)范。對(duì)無須取得許可證或其他批準(zhǔn)文件的，要立即督促辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)具備許可條件而未取得許可證的，立即辦理許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)過規(guī)范能夠達(dá)到許可標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整改，達(dá)標(biāo)后辦理許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）集中整治階段（10月1日至10月20日）。各職能部門根據(jù)職能分工，組織精干執(zhí)法力量，對(duì)未取得許可非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無證無照業(yè)戶進(jìn)行查處取締。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中整治、聯(lián)合執(zhí)法。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月21日至10月31日）。集中整治階段完成后，各部門要將本部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的成果進(jìn)行驗(yàn)收，并認(rèn)真總結(jié)，將情況匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣委縣政府督查室要對(duì)各部門整治工作進(jìn)行督察驗(yàn)收。各部門要在專項(xiàng)行動(dòng)后，建立長(zhǎng)效機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)，把取締無證無照經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓好。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：*縣委常委、副縣長(zhǎng)

*副縣長(zhǎng)

*副縣長(zhǎng)

*縣長(zhǎng)助理、縣公安局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*縣工商局局長(zhǎng)

*縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

*縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

*縣文體局局長(zhǎng)

*縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

*縣環(huán)保局局長(zhǎng)

*縣廣播電視局局長(zhǎng)

*縣教育局局長(zhǎng)

*縣委縣政府督查室主任

*縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員

成員由以上各職能部門主管副局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，辦公室主任由副縣長(zhǎng)高秀忠兼任，各單位一把手為成員，工商局副局長(zhǎng)陳有德負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：提出工作措施，組織查處取締行動(dòng)，協(xié)調(diào)部門之間工作，研究解決工作中的疑難問題。

七、職責(zé)分工

依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，將各行政職能部門的責(zé)任分工明確如下：

（一）縣工商局

依法查處取締無須取得許可證、但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)許可或者已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依法查處取締已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后，未按規(guī)定重新辦理登記注冊(cè)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）縣公安局

依法對(duì)須經(jīng)本部門許可，方可從事經(jīng)營(yíng)的旅店、賓館、網(wǎng)絡(luò)公寓等特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查，特別對(duì)于沒有取得《特種行業(yè)許可證》的無證小旅店，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予治安處罰，同時(shí)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行取締；根據(jù)《中華人民共和國(guó)娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，及時(shí)對(duì)歌廳等娛樂場(chǎng)所進(jìn)行備案，嚴(yán)厲打擊娛樂場(chǎng)所存在的黃賭毒等丑惡現(xiàn)象；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；積極配合相關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為，依法處理干擾或阻撓行政執(zhí)法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

（三）縣消防大隊(duì)

依法對(duì)歌舞廳、賓館、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所，以及其它涉及消防安全的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；特別對(duì)歌廳、旅店等公共娛樂場(chǎng)所，要對(duì)其消防器材、建筑防火、電器防火、安全疏散、燃?xì)庥镁叩劝踩?xiàng)目和準(zhǔn)入條件進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)過規(guī)范后能夠達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)核發(fā)相關(guān)許可；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以取締。

（四）縣環(huán)保局

依法對(duì)須經(jīng)本部門許可，方可從事經(jīng)營(yíng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，以及噪音、排污、放射源安全等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。特別對(duì)賓館和歌廳等公共娛樂場(chǎng)所，要對(duì)其環(huán)保指標(biāo)和準(zhǔn)入條件進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)價(jià)，經(jīng)過規(guī)范后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)下發(fā)許可或相關(guān)文件；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以取締。

（五）縣衛(wèi)生局

依法對(duì)須經(jīng)本部門許可方可從事經(jīng)營(yíng)的賓館、旅店、餐飲服務(wù)、娛樂場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。特別是對(duì)于旅店、歌廳等公共娛樂場(chǎng)所，經(jīng)過規(guī)范后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)下發(fā)許可證；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以取締。

（六）縣文體局

依法對(duì)須經(jīng)本部門許可方可從事經(jīng)營(yíng)的歌舞廳等娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、音像制品經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。特別是對(duì)歌廳等娛樂場(chǎng)所，經(jīng)過規(guī)范后能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)下發(fā)許可證；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決依法予以取締。

（七）縣安監(jiān)局

依法對(duì)須經(jīng)本部門許可方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的劇毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（八）縣教育局

負(fù)責(zé)做好中小學(xué)生的思想教育工作，教育廣大在校學(xué)生不到網(wǎng)吧、歌廳、旅店等場(chǎng)所參加各種非正常消費(fèi)活動(dòng)，配合各職能部門共同凈化校園周邊環(huán)境。

（九）縣監(jiān)察局

對(duì)照各責(zé)任部門的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)情況進(jìn)行督察檢查，對(duì)國(guó)家工作人員阻撓執(zhí)法、干擾執(zhí)法、通風(fēng)報(bào)信、參與經(jīng)商等違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。各部門要把這次專項(xiàng)行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)取締非法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建良好市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，投入力量，堅(jiān)決一次性徹底根治。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門一把手是專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要根據(jù)各自的職責(zé)和工作實(shí)際，指派一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并成立專門的組織機(jī)構(gòu)，有專職人員具體負(fù)責(zé)，每個(gè)階段要按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。各部門要相互協(xié)作，齊抓共管，嚴(yán)禁推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條的規(guī)定“機(jī)關(guān)工作人員不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場(chǎng)所，不得參與或變相參與娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。各部門要召開專門會(huì)議，并傳達(dá)貫徹到每一名工作人員。對(duì)違反上述規(guī)定和在清理整頓中包庇縱容違法行為的人員，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳。縣廣播電視局和各職能部門要通過多種形式，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺抵制無照經(jīng)營(yíng)行為。要及時(shí)總結(jié)清理整頓的進(jìn)展情況和工作成果，對(duì)典型案例要公開曝光。通過扎實(shí)的工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。