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一、總體要求

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，突出污染減排中心任務，以飲用水源保護、重點流域、重點排污企業、放射源專項整治為重點，進一步加大環境執法力度，嚴厲打擊超標排污行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，進一步改善全縣環境質量，保護群眾環境權益，為實現我縣經濟平穩較快增長提供環境保障。

二、整治重點和要求

（一）、深入開展對飲用水源保護區的督察

一是對飲用水源保護區集中整治中可能存在的問題進行督察。重點檢查城鎮集中式飲用水源保護區內是否存在違法建設項目，堅決防止出現新的環境違法建設問題。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區地理界標和警示標志不規范、新建與水源保護無關項目等問題整改不力，造成飲用水安全受到影響的要予以掛牌督辦、限期解決。

二是按照《松花江流域“十一五”水污染防治規劃》要求，加快城鎮污水處理廠建設進度，盡快調試，投入運行，形成減排能力。

（二）、集中開展重點流域超標排污企業專項整治

圍繞出境斷面水質考核工作，建立重要支流監管責任制度。加強對松花江干流與飲馬河、伊通河重要支流水質狀況調查及排污企業的監管，對排污企業逐一登記，建立臺帳，查明并分析造成流域污染的原因。對私設暗管偷排偷放、超標排放危及存在重大污染隱患的企業，要采取停產整治、掛牌督辦、行政處罰等措施，嚴厲打擊并全程跟蹤整治。對治理無望的要堅決予以取締關閉。對已經完成整治任務，仍要將其作為重點監管對象，確保穩定達標排放。要保證做到檢查一家，查處一家，消滅超標排污企業，確保重點流域超標排污企業專項整治取得實效。

（三）、嚴厲打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為

加強對“兩高一資”行業重污染企業的監督檢查。嚴格審批水泥、化工、造紙、電鍍、釀造、農產品加工等污染較重的建設項目。對不符合環境準入條件，未經審批擅自開工的企業及已建成投產，但使用落后淘汰工藝、設備的企業，要一律依法予以取締關閉。要堅決打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

（四）、加強對重點放射源安全監管

對重點放射源應用單位以及移動通信、電力等重點行業電磁輻射技術應用單位進行全面檢查。對未辦理輻射安全許可證的三類以上放射源應用單位，存在安全隱患的三類以上放射源應用單位，未按要求辦理備案手續以及工作現場不符合要求的流動源使用單位，未履行環保手續擅自開工建設的電磁輻射技術應用單位，要進一步明確要求，限期整改。

三、主要措施

（一）、加強組織調度

按照全縣的統一部署和要求，結合本地實際，成立環保專項行動領導小組。要明確各部門職責分工，完善工作制度，制定實施方案，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。對于發現的環境違法問題要制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成?？h政府將把環保專項行動的開展情況作為政府環保目標責任制的重要內容進行考核。

（二）、落實部門責任

縣環保專項行動領導小組要定期召開聯席會議，通報情況，明確解決問題的措施辦法，各有關部門要履職盡責、聯動配合，切實把環保專項行動落到實處。要綜合運行經濟、法律、行政等手段，不斷強化環境執法效果，形成綜合治理的局面。

環保部門對專項行動負總責，要加強溝通與協調，組織有關部門共同打擊環境違法行為。監察部門負責強化行政監察職能，加大對環境違法行為的責任追究力度。發展和改革部門負責按照規劃、產業政策、準入標準，嚴厲查處違反國家產業政策的行為，嚴格落實產能淘汰政策措施，清理死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業；取締關閉逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品。司法行政部門負責有序地推進環境法制的宣傳教育、法律服務和法律援助工作。供水公司負責加快城鎮污水處理廠建設。工商行政管理部門負責加大對“兩高一資”企業的審查力度，對應予取締的“十五小”企業和應予關停的“新五小”企業堅決不予注冊。對政府決定關閉的違法排污企業，要依法吊銷其營業執照。安監部門負責嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產的行為，督促企業防范安全生產事故引發環境污染事件。公安部門負責加強社會噪聲的管理，全力配合清理整頓環境違法案件工作。市容環境衛生管理部門負責垃圾填埋場集中整治。水利部門負責飲用水源保護區地標劃定工作，在水源地邊界設置界標和警示標志。電力監管部門負責監督各供電企業對違法排污企業依法實施限電、停電、斷電等有效措施。政府督查部門負責對縣環保專項整治工作進展情況進行督辦。

（三）、強化責任追究

對無視環保法律法規，惡意排污，造成環境污染的企業；不依法履行職責，對環境違法行為查處不力，喪失監管，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境污染問題長期得不到解決造成嚴重后果的，將進行“雙追究”：即在追究違法排污企業責任的同時，監察部門要對相關部門負責人、有關責任人依法依紀追究責任，以維護法律的嚴肅性。

（四）、堅持分類指導

要強化分類指導的執法意識，對于主觀惡意、偷排偷放、屢查屢犯等環境違法行為要依法從重處罰。對其他環境違法行為，要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲治相結合的原則，指導企業切實解決問題，促進企業守法意識的提高。要建立企業環境監督員制度，有效發揮其監督作用。

（五）、加強輿論宣傳

要根據環保專項行動各階段工作重點，制定宣傳計劃。充分利用廣播電視、簡報等方式，公布典型環境違法案件查處情況，達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果，進一步擴大社會影響。發揮“12369”環保熱線的作用，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）、動員部署階段（6月30日前）

各鄉鎮、各相關部門要根據《方案》的要求，確定整治的重點，制定具體實施方案，完成動員部署工作。

（二）、集中檢查和整治階段（7月1日至10月10日）

縣環保專項行動領導小組要組織有關部門對“兩高一資”行業企業開展集中檢查，對飲用水源保護區、重點排污企業整治措施落實情況開展后督察。

（三）、總結階段（10月11日至10月31日）

縣環保部門要認真總結環保專項行動的成效與不足，提出加強環境監管長效管理的措施，做好《2009年環保專項行動工作總結》，于11月5日前報送市環保專項行動領導小組。

五、組織領導

為保障環保專項行動順利進行，成立*縣2009年環保專項行動領導小組。