地理信息專項(xiàng)整治工作方案

時(shí)間:2022-01-25 12:30:00

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地理信息專項(xiàng)整治工作方案

一、工作目標(biāo)

用一年多時(shí)間,使無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)的行為基本杜絕,各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處,各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制,政府對(duì)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平明顯提高,地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和措施

(一)專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)。圍繞地理信息市場(chǎng)的信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié),針對(duì)無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位,容易發(fā)生涉密地理信息泄密、竊密等問(wèn)題的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法查處違法案件,深入開(kāi)展警示教育,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

(二)實(shí)施地理信息市場(chǎng)檢查。組織開(kāi)展地理信息市場(chǎng)全面檢查,摸清市場(chǎng)總體情況,掌握存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動(dòng)的單位,集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在隱患的單位,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,查找問(wèn)題和漏洞,并組織開(kāi)展自查整改,完善管理制度,爭(zhēng)取從源頭上消除各種隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位或個(gè)人,要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

(三)查處違法案件。一要查處無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為;二要查處各種涉密地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過(guò)程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為;三要查處涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。對(duì)涉案的有關(guān)單位或個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理,并依法追究法律責(zé)任。

(四)開(kāi)展警示教育。深入開(kāi)展測(cè)繪、國(guó)家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對(duì)外提供等制度的宣傳教育活動(dòng),選擇部分典型違法案例予以通報(bào)曝光,深刻剖析成因和危害,通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能,不斷把專項(xiàng)整治工作引向深入。

(五)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,完善相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管制度,建立地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步密切部門(mén)協(xié)作,明確責(zé)任,形成統(tǒng)一監(jiān)管,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)地理信息市場(chǎng)的監(jiān)管。

三、工作分工

市政府成立由市國(guó)土資源局牽頭,市國(guó)家安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、*軍分區(qū)司令部組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),各縣(區(qū))人民政府開(kāi)展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作,統(tǒng)籌部署相關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,具體承辦協(xié)調(diào)小組日常工作。

整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組各成員單位履行以下職責(zé):

1.市國(guó)土資源局:承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作,提出實(shí)施意見(jiàn),組織地理信息市場(chǎng)檢查。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作,嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為,依法查處無(wú)測(cè)繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。

2.市國(guó)家安全局:負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作,重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有、竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

3.市工商局:負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作,提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)信息,依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍,擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。

4.市新聞出版局:負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。

5.市保密局:負(fù)責(zé)開(kāi)展地理信息保密檢查,組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件、開(kāi)展保密法律法規(guī)的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人的安全保密意識(shí)。

6.*軍分區(qū)測(cè)繪主管部門(mén):負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況,配合查處涉軍非法測(cè)繪案件,完善軍地測(cè)繪活動(dòng)的“信息通報(bào)、配合查處、案件移送”制度。

四、工作安排

(一)整治檢查

2009年6月1日至9月30日,組織全市持有、使用和生產(chǎn)涉密地理信息單位搞好自查、自糾工作。對(duì)地理信息市場(chǎng)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法處理。市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行督查。市國(guó)土資源局設(shè)立舉報(bào)電話(2195189),對(duì)舉報(bào)的案件認(rèn)真調(diào)查處理。

(二)宣傳教育

1.結(jié)合紀(jì)念《測(cè)繪法》宣傳日(2009年8月29日),各測(cè)繪單位要開(kāi)展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序、測(cè)繪法律法規(guī)和涉密測(cè)繪成果保密知識(shí)的宣傳教育活動(dòng),樹(shù)立全民遵紀(jì)守法、依法測(cè)繪的意識(shí)。

2.按照國(guó)家測(cè)繪局《涉密測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn)方案》和遼測(cè)發(fā)〔2008〕52號(hào)文件的要求,市測(cè)繪行政主管部門(mén)要在2009年6月30日前完成各縣(區(qū))測(cè)管和丙、丁級(jí)資質(zhì)單位的測(cè)繪成果管理人員崗位培訓(xùn),作為完成專項(xiàng)整治工作保密教育的重要內(nèi)容。

(三)整頓改正

2009年10月1日至2009年12月30日,針對(duì)存在的問(wèn)題,明確整改重點(diǎn),制定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,完善規(guī)章制度,消除隱患。

(四)總結(jié)驗(yàn)收

2010年1月1日至2010年3月30日,市整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組對(duì)全市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,合格后報(bào)省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作協(xié)調(diào)小組檢查驗(yàn)收。

地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作涉及面廣,政策性強(qiáng),各縣(區(qū))政府、各有相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,精心部署實(shí)施,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,務(wù)必取得實(shí)效。