安全生產“三項行動”工作方案

時間:2022-01-25 12:36:00

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安全生產“三項行動”工作方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導,堅持以人為本和安全發展的理念,全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”),進一步加強全市安全生產工作,有效預防和減少各類傷亡事故,保障人民群眾生命財產安全,為全市經濟社會持續較快發展營造良好的安全環境。

二、工作目標

通過開展“三項行動”,進一步落實各級安全監管和企業安全生產主體責任,提升安全監管、安全生產保障和應急能力,推進各行業加強全員、全過程、全方位安全管理,推進安全生產與經濟社會協調發展,努力實現把事故總量、較大以上事故數量和傷亡人數壓下來的目標。

三、工作范圍

各縣區、各行業領域、各單位都要認真開展“三項行動”,重點抓好煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、電力、特種設備、道路交通、鐵路、農機、水利、林業和人員密集場所等行業領域。

四、工作內容

1.安全生產執法行動。嚴厲打擊非法違法生產經營行為,著力建立規范的安全生產法制秩序。對下列行為依法進行打擊或查處:

(1)無證或證照不全或關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;

(2)不具備安全生產條件或對環境污染嚴重的及應關未關的生產經營單位(場所);

(3)私采濫挖、超層越界開采,化工企業、尾礦庫等違規排放的;

(4)違法違規進行項目建設,新、改、擴建工程違反建設項目安全設施“三同時”規定的;

(5)遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;

(6)重大隱患逾期不整改及整改不合格或重大危險源未采取監控措施的;

(7)不按規定進行安全培訓或特種作業人員無證上崗,以及從業人員未經培訓上崗作業的;

(8)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

(9)其他非法違法生產、經營、建設行為。

2.安全生產治理行動。對煤礦等重點行業領域隱患進行排查治理,著力解決薄弱環節和突出問題。對以下行為進行嚴格治理:

(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;

(2)特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;

(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;

(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位或重大危險源監控措施不落實的;

(5)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;

(6)高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;

(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;

(8)反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、防“三超”工作不到位的;

(9)各級政府對有關地區、行業領域和企業單位的安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,有關部門監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;

(10)有關地區和行業主管部門確定的行業領域及企業、單位安全隱患治理不到位的。

3.安全生產宣傳教育行動。以“關愛生命、安全發展”為主題,著力增強全社會安全發展意識。主要開展以下宣傳教育活動:

(1)宣傳安全生產法律法規、方針政策,增強安全法制意識;

(2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;

(3)宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進“安全生產示范企業”和“安全社區”建設;

(4)完善安全生產信息制度,公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;

(5)深入開展“安全生產月”、“安康杯競賽”、“青年安全示范崗”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;

(6)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好職工安全生產知識普及培訓及新進人員安全教育,提高全員安全技能。

五、工作步驟

1.動員部署階段(5月12日至20日)。各縣區、各有關部門結合工作實際,研究制定本地區、本行業(領域)“三項行動”實施方案,明確工作目標、任務和要求,落實責任,做好動員部署工作。

2.自查自改階段(5月21日至31日)。組織本地區、本行業領域企業、單位,按照要求開展自查自糾,針對存在的隱患問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施。

3.全面實施階段(6月1日至10月31日)。組織實施本地區、本行業(領域)“三項行動”工作方案。8月和10月份,市安委會組織有關部門對各縣區和各有關部門開展“三項行動”情況進行督促檢查。

4.總結提高階段(11月1日至12月31日)。對“三項行動”工作進行總結,查找存在的問題,進一步采取有效措施,鞏固“三項行動”成果。對“三項行動”實施不力、存在重大隱患沒有采取措施治理及工作走過場的縣區、部門和單位進行補課,并予以通報批評。

六、工作要求

1.加強領導,落實責任。“三項行動”由各級政府統一組織實施,要形成領導掛帥、職責分明、監管有力、密切配合的工作格局,做到精心組織、周密部署。各相關部門要各司其職,各負其責,密切配合,聯合執法。要結合本地區、本行業(領域)實際,認真制定實施方案,突出工作重點,細化工作任務,完善工作機制,做到近期與長遠相結合,治標與治本相結合,預防與查處相結合。

2.輿論引導,廣泛宣傳。各縣區、各有關部門要充分利用各種媒體,大力宣傳開展安全生產“三項行動”的目的、意義和要求,發動全社會積極參與,鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營、建設行為和事故隱患,在全社會營造安全發展的良好氛圍。

3.加強監督,及時反饋。各級政府及安全監管、行業管理部門要加強對“三項行動”的監督檢查和指導。要建立“三項行動”工作信息定期通報制度,及時反饋工作進度情況。

各縣區、各有關部門要將“三項”行動實施方案和工作總結分別于5月20日前和12月1日前報市安委會辦公室