導語：城鎮養老保險體系專項行動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十七大關于加快推進以改善民生為重點的社會建設思想為指針，鞏固完善城鎮社會保障體系試點成果，創新工作思路，挖掘擴面潛力，加強基金征繳，將城鎮從業人員全部納入社會養老保險體系，探索建立統籌城鄉的社會養老保險制度，建立養老保險制度的良性運行機制，使符合政策規定的人員實現老有所養，共享社會發展成果。

二、目標任務

到20*年底，全市基本實現企業基本養老保險應保盡保，應收盡收。養老保險擴面工作確保完成在職參保人員31萬人；養老保險統籌基金征繳確保完成6.2億元；參保人員繳費率達到90%以上。待資源普查數據統計匯總后，結合實際再下達奮斗目標。

三、工作重點

按照省政府的要求，依據相關法律法規規定，將符合參保條件的所有企業和從業人員全部納入基本養老保險統籌范圍。重點做好非公有制企業、鄉鎮企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員的參保擴面工作；以從業人員流動性較強的建筑、運輸和餐飲、娛樂等服務行業、新辦民營企業及進城務工農民、外來人員為突破口，按規定明確登記企業的經濟類型，規范私營企業參保行為，解決擴面工作難點；切實解決困難企業職工、農民合同工和中小企業及其從業人員等群體參保繳費問題。

四、工作措施

（一）明確政府責任，實行主要領導負責制。各縣（市）區政府是鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動工作的責任主體。市政府與各縣（市）區政府簽訂責任狀，將擴面計劃、征繳計劃及參保繳費率等指標完成情況納入對各縣（市）區政府考評體系。各縣（市）區政府要按照全市統一要求并結合本地實際，部署各項任務，落實責任，完善機制。此次專項行動實行主要領導負責制，各縣（市）區政府主要領導要親自掛帥，認真抓好參保資源普查工作，徹底摸清養老保險參保繳費潛力，加大征收力度，提高擴面質量。

為加強對專項行動的領導，市政府成立全市鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動領導小組（以下簡稱市專項行動領導小組），負責全市鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動組織工作，研究解決工作中遇到的問題。領導小組辦公室設在市勞動和社會保障局，具體負責專項行動的督查、協調及日常調度工作。各縣（市）區政府也要成立相應的組織領導機構，加強對城鎮社會養老保險體系專項行動工作的領導，確保專項行動順利推進。

（二）明確部門職責，建立聯動機制。

1.勞動保障行政部門負責綜合協調鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動；制定資源普查具體辦法，完善各項參保繳費政策；規范勞動關系，加強勞動監察。

社會保險經辦機構具體負責擴面工作的組織實施；及時收集擴面資源信息，并對數據進行綜合，提取有效的可擴面資源；及時為參加基本養老保險的單位和從業人員辦理社會保險費的登記、核定、申報等手續。

2.地稅部門要加大基金征繳力度，確保應收盡收，按月完成征繳計劃，按月調度征繳情況，及時研究解決征繳過程中發現的新問題，及時向市領導小組辦公室反饋匯總，嚴格審核繳費基數，杜絕跑冒滴漏，加大清欠力度，完成清欠計劃。特別要加大對未參保單位和人員的普查、征繳力度，對拒不參保的單位及時上報市專項行動領導小組。

3.工商行政管理、質量技術監督部門在為新注冊的單位依法核發《營業執照》和《組織機構代碼證》時，要告知用人單位在規定的時間內到同級養老保險經辦機構辦理參保登記手續，并按月將新注冊企業的基本信息提供給社會保險經辦機構。

4.財政部門負責會同勞動保障、地稅、審計等部門對擴面征繳工作進行督促檢查，會同勞動保障部門制定完善缺口補助資金和調劑金與擴面征繳工作業績掛鉤辦法，并組織實施。各級財政部門要積極支持擴面征繳工作，結合本地實際情況，確保必要的工作經費。

5.宣傳部門負責組織新聞單位做好養老保險參保政策的宣傳工作，及時報道專項行動進展情況，充分宣傳參保繳費政策，宣傳擴面征繳先進典型、先進經驗，公開曝光一批屢教不改、惡意拒絕參保繳費的企業，開辟專欄對擴面行動現場進行跟蹤報道。

6.市政府督查室要加大對專項行動進展較慢的縣（市）區政府和市直部門的督查力度，將專項行動考核結果納入對各縣（市）區政府考評體系。

7.各級人民法院要加大執行力度，對拒不參保、拒不繳費的企業依法強制執行。

8.建設行政部門對本地房屋開發和建筑施工企業中未依法參保繳費的用人單位，取消施工企業在政府投資項目的投標資格。負責代收綜合“五險”基金，并提供參保企業和參保人員名單及相應的繳費工資基數，以便于按項分解，及時向地稅部門繳納。關于“五險”基金的收繳要根據實際需求情況調整綜合收繳比例。

9.工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織要將參保繳費情況作為各類社會經濟組織及其法定代表人評選各級“文明單位”、“勞動模范”、“優秀企業家”、“先進工作者”、“杰出青年”、“巾幗標兵”等榮譽稱號的重要條件，實行一票否決制。

10.公安、交通、人事、中小企業、民政、統計、人民銀行等部門要積極配合，協助相關部門做好依法參保普查、統計、繳費工作。

（三）普查參保信息，從源頭掌握參保資源。從5月1日至7月15日，對城鎮各類企業（含地處鄉鎮的企業）、城鎮個體工商戶、自由職業者中勞動適齡人口（18至60周歲，其中女干部至55周歲、女工人至50周歲）的基本養老保險參保情況進行全面普查。各縣（市）區政府要組織勞動保障、統計、地稅、工商、公安等部門組成普查工作小組，具體負責普查工作的實施。各地要指派專人負責普查工作的統計報表，按納稅級次逐戶進行排查，徹底摸清擴面資源底數，及時將符合參保條件、有繳費能力而尚未參保人員普查情況，報社會保險經辦機構，社會保險經辦機構按時將有關數據匯總和情況分析報市專項行動領導小組，領導小組采取措施督促其依法參保。

（四）完善參保繳費政策，從政策層面促進擴面。在我市城鎮企業（含個體工商戶）從業的農民工、外埠人員、外籍人員均應參加城鎮企業職工基本養老保險社會統籌；地處鄉鎮的企業，也要納入城鎮企業基本養老保險社會統籌范圍；在城鎮企業就業的農民合同工參加企業基本養老保險社會統籌；對未參保的集體企業和中斷繳費的職工允許以自由職業者的身份參保繳費接續養老保險關系；過去與原單位脫離勞動關系的自由職業者，可按對應期政策規定補交基本養老保險費；自由職業者可按最低不低于本市上年在崗職工月平均工資的60%作為繳費基數，繳納基本養老保險費；按自由職業者繳費辦法一次性補交基本養老保險費的，按政策規定繳納基本養老保險費和個人賬戶利息（試點后個人賬戶運營收益率），不收取滯納金；已參保人員（含農民工）在省內異地就業的，按規定轉移接續基本養老保險關系，再就業地不得以戶籍不在本地、年齡偏大、繳費年限短等理由拒絕接收。

（五）加強監察執法力度，建立多層次監督體系。加強勞動保障監察、稅務稽查和社會保險稽核，督促應參保單位及其從業人員依法參保繳費。財政、地稅、審計部門要加強行政執法處罰力度，對用人單位辦理社會保險費申報繳納進行監督檢查。充分發揮群團組織的監督作用，及時受理和查處群眾的舉報案件。對拒絕參保繳費的，及時通過新聞媒體曝光。對不依法參保繳費的企業法定代表人，要加強政策法律宣傳教育，提高他們的自覺參保繳費意識。

（六）嚴格考核制度，建立激勵約束機制。市政府將養老保險擴面征繳任務完成情況與市對各縣（市）區養老保險基金缺口補助資金和市級調劑金額度相掛鉤，按超額完成和未完成擴面征繳任務的一定比例，相應增加和減少缺口補助資金和市級調劑金額度。因普查不力，未完成擴面任務，出現養老保險基金缺口，由各縣（市）區自行承擔。對未完成任務的地區予以通報批評，取消評選先進資格。對擴面征繳工作的先進地區和市直有關部門以及先進個人給予表彰。各縣（市）區政府對擴面征繳工作成績突出的社會保險經辦機構、聯動部門、社區工作人員和積極參保繳費的企業應予以表彰、獎勵。市獎勵辦法由市財政部門會同市勞動保障部門制定。

（七）全方位宣傳擴面，使參保政策深入人心。各縣（市）區要大力開展鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項宣傳咨詢活動，充分利用各新聞媒體宣傳參保繳費政策，宣傳擴面征繳先進典型、先進經驗。各縣（市）區政府領導及有關人員要深入企業、社區和家庭，進行答疑解惑，增強公眾參保繳費意識，在全市形成支持參保工作的良好氛圍。

（八）建立旬報告、月調度、季通報制度。每月8日、18日、28日前，各地向市專項行動領導小組以報表形式上報擴面征繳情況，包括參保資源普查進展、參保人數、參保人員繳費率、基金征收等情況；每月3日前以書面形式向市專項行動領導小組報告本地專項行動總體進展情況、存在問題及解決建議。市專項行動領導小組適時召開調度會，對擴面征繳情況進行通報。

五、工作安排

全市鞏固和完善城鎮社會養老保險體系專項行動分三個階段實施：

（一）啟動階段（4月26日—5月5日）。一是召開全市專項行動工作會議，安排部署專項行動、擴面資源普查工作，市政府與各縣（市）區政府簽訂新的養老保險擴面和征繳工作目標責任狀。二是舉辦新聞會，市直有關單位主要負責人政策。三是市政府領導發表電視講話。四是市勞動保障部門與相關職責部門進行政策宣講和答疑解惑。五是開展大型主題宣傳日活動，印發宣傳手冊，利用勞動保障網、宣傳板、標語、條幅等方式宣傳養老保險政策，營造濃厚的政策輿論氛圍。

（二）推進階段（5月6日—12月底）。一是針對我市養老保險擴面資源進行普查，普查進度與省同步，并力爭先于全省半月即7月中旬完成。二是市、縣兩級政府領導分片包企業推進擴面工作，形成齊抓共管的局面。三是成立三個專項行動工作組開展工作：督查指導組，專門負責對專項行動的督查、指導；擴面推進組，對各類用人單位分片包干，現場辦公推進，并將企業參保人數和繳費基數及繳費金額等相關材料及時轉交地稅部門，對拒不參保、拒不繳費的企業報專項行動領導小組審定后通過新聞媒體予以曝光，仍不參保的由法院強制執行；政策解答組，通過政策咨詢電話等，負責專項行動的政策解答。

（三）驗收階段（2009年1月份）。市政府對專項行動進行總體評估、檢查驗收。對未完成養老保險擴面任務的縣（市）區，在市政府對各縣（市）區政府考評體系中，實行一票否決。對專項行動中成績突出的縣（市）區、市直相關部門予以表彰。