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一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系、樹立“自信開放創新”的青海意識和弘揚“包容誠信、務實創新”的*精神為主線，以全體干部職工為主體，以促進人的全面發展為目的，以開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育實踐活動為主題，堅持宣傳、教育、養成并舉，堅持加大教育引導并重，抓住重點，突破難點、循序推進，不斷提升干部職工思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質和法律素質，為把*建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區域性現代化中心城市提供優質統計服務。

（二）基本原則

——堅持以人為本。要始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

——將干部職工素質提升工程作為本單位重要的工作內容，制定相應的實施計劃，加大投入。同時，積極參與，密切配合，加強協作，扎實推進活動的開展。

——硬環境與軟環境建設同步。進一步改進工作作風，強化為民服務理念，形成全方位、多層次服務的新格局。

——堅持教育與管理并重。堅持從不闖紅燈、不亂扔雜物等公共道德小事做起，綜合運用宣傳教育、輿論引導等手段，促進干部職工素質的提升。

（三）總體目標

按照全市“全面啟動、分步推進、注重實效”的工作思路，通過廣泛開展、參與公共文明道德實踐活動，增強公民意識、省會意識，自覺遵守法律法規，自覺維護城市公共秩序、愛護城市公共設施，自覺維護省會城市形象。進一步強化為民服務的理念，進一步優化城市發展的軟環境，進一步提高市民對政府工作的滿意度。

市民素質提升工程分三個階段實施:

——第一階段（2009年10月至2010年7月）：開展以社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德以及社會禮儀、文明風尚主題教育活動，開展公共文明道德主題實踐教育活動，提高黨員干部的文明意識，努力做到“三管八不”：管住自己的嘴，不隨地吐痰，不說臟話穢語；管住自己的手，不亂扔亂倒垃圾，不亂貼亂畫亂刻，不亂擺攤點、亂停車輛；管住自己的腿，不踐踏草坪綠地，不亂穿馬路闖紅燈，不夾隊擁擠，做遵守社會公德的模范。

——第二階段（2010年8月至2011年7月）：開展以“社會禮儀、職業禮儀、生活禮儀”為主要內容的“文明禮儀我先行”公共文明踐行活動。教育干部職工爭做和諧文明環境的維護者、美好家園的建設者、文明風尚的促進者、爭當提升市民素質的排頭兵。

——第三階段（2011年8月——2012年7月）：開展以轉變作風，提高效率，樹立形象為主要內容的主題實踐活動。深入開展創建“真實可信”機關服務品牌、創建文明機關、樹立公仆形象、建設學習型機關等活動，提高機關黨員干部的整體素質，以工作作風、生活作風、思想作風的根本性轉變，以全新的工作姿態和一流的服務質量，樹立黨政機關和黨員干部的良好形象。

二、基本內容、主要任務和活動載體

（一）基本內容

1、提高文明禮儀素質。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力宣傳社會主義榮辱觀，逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚；大力倡導公民基本道德規范，逐步形成尊老愛幼、男女平等、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；大力普及以文明禮儀教育為重點的社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業禮儀常識，繼續抓好公共文明道德實踐活動，在衣、食、住、行、娛和人際交往中，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣。

2、提高誠信素質。以誠信為本，廣泛開展誠實守信的宣傳教育，以政務誠信為重點，開展“共鑄誠信”活動，努力塑造一支“忠于統計、樂于奉獻，實事求是、不出假數，依法統計、嚴守秘密，公正透明、服務社會”的統計干部隊伍。

3、提高科學文化素質。廣泛開展馬克思主義唯物論、無神論的宣傳教育，引導市民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說，形成健康風氣和良好生活氛圍；強化節約資源、保護生態、應急避險、健康生活、合理消費等意識，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推進職業教育，拓展成人教育、終身教育，創建學習型家庭、學習型單位，營造濃厚的學習氛圍。

4、提高身心健康素質。深入開展“全民健身工程”，開展醫療衛生、身心健康、體育健身等知識的學習教育，加強人文關懷，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

5、提高法律素質。深入開展“五五普法”，學習法律法規常識，了解與自己工作和生活相關的法律法規，懂得公民的權利和義務，依法辦事、依法律己，依法維護自身的合法權益，以理性合法的方式表達利益訴求，不斷增強遵紀守法意識和民主法制觀念。

（二）主要任務

在進行“立黨為公、執政為民”教育的基礎上，以為人民服務為宗旨，按照服務文明、依法行政的要求，實行文明辦公“四要四不”，即：“要熱情禮貌接待來訪、要虛心誠懇聽取意見、要耐心和藹回答問題、要認真高效反饋意見，不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推諉扯皮、不敷衍應付”。通過改進工作作風，提高辦事效率，增強為人民服務意識，提升黨政機關干部的社會公信力和信譽度。公務人員在市民素質提升工程的實踐中發揮帶頭示范和引領作用，承擔更多的責任、更高的使命，作為市民的重要組成部分，在市民素質提升工程中更應以身作則，履行宗旨，執政為民，誠信服務，做文明的楷模。因此，在實施市民素質提升工作中，要以建設公務文明為重點，深入開展“立黨為公、執政為民”教育，按照文明服務、依法行政的要求，積極創建“真實可信”機關服務品牌，深化干部學習教育，規范政務行為，推進行政機關效能建設，提升機關文明水平和工作人員的文明素質，改進機關作風，切實把統計機關建設成為民、務實、清廉、高效的機關，塑造黨政機關的良好形象，為全社會的文明建設作出表率。

（三）活動載體

1、開展主題教育活動。一是圍繞黨和政府的中心工作和重大決策部署，運用形勢報告會、專題講座等形式，分層次、有重點地開展形勢政策宣傳教育，提高干部職工的政治理論素質，堅定建設中國特色社會主義的理想信念。二是開展機關文明素質大講壇。把知禮儀作為提升機關干部文明素質的一個重要手段，把行禮儀作為規范機關干部行為的基本要求。圍繞社會主義核心價值體系建設，大力弘揚社會主義榮辱觀，在機關形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚；大力倡導愛崗、敬業、誠信、感恩、友善等道德規范，逐步形成尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系；大力普及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和禮儀教育，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣；組織干部職工學習《市民守則》、《文明常識》等教育讀本，宣傳普及日常生活中的文明常識，提高文明意識，為形成和諧文明的社會風尚做貢獻。

2、開展公共文明踐行活動。組織干部職工積極參加全市開展的“文明禮儀我先行”、“文明秩序我維護”、“文明生活我示范”等活動。在本局重點開展以社會禮儀、職業禮儀、生活禮儀為主要內容的“文明禮儀我先行”活動，廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動，倡導踐行文明禮儀的良好氛圍，以領導干部的模范作用示范帶動廣大干部職工提高禮儀意識、遵守禮儀規范。黨組向全體干部職工發出倡議，要求全局干部職工積極投身于實施市民素質提升工程中，在日常的工作學習、生活中自覺做到講社會公德、講職業道德、講家庭美德、講個人品德，做和諧文明環境的維護者、美好家園的建設者、文明風尚的促進者，爭當提升市民素質的排頭兵。

3、深化創建“真實可信”機關服務品牌活動，提高機關的服務水平和工作效能。圍繞市委抓黨建、謀發展、保增長、擴內需的總體部署，開展以“真實可信”為主題的機關服務品牌創建活動。要進一步形成用制度規范行政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制；要進一步強化執政為民的理念，建立、完善、落實各項便民、利民工作制度和措施；要不斷創新活動載體，在轉變作風，聯系服務群眾上見成效。

4、充分發揮統計部門的職能作用，提高服務質量，為發展全市經濟文化和社會各項事業做貢獻。緊緊圍繞“保增長、擴內需、調機構、促銷費、重民生”的工作主線，為市委、市政府和社會各界提供全方位的統計服務。認真做好統計調查成果的開發、研究、分析、利用；圍繞全市經濟、社會發展的現狀，開展調查研究，進行統計預測，不斷展示全市經濟發展的狀態和走勢，滿足黨委政府決策需要；發揮統計咨詢服務“窗口”作用，為全市市民素質提升工程提供信息支持。

三、具體要求

（一）加強領導，精心組織。整個活動局由黨組統一組織領導，局辦公室具體負責抓好每項工作的落實，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作有人抓。確保我局“市民素質提升工程”工作順利進行。

（二）結合目前正在開展的“文明單位”創建活動、“五五”普法教育、民族團結進步創建、創建“真實可信”機關服務品牌和建設學習型、效率型、服務型機關，機關行政效能建設，爭先創優活動，全面提高統計干部隊伍整體素質。

（三）要與市市民素質提升工程工作辦公室加強聯系，及時反映我局工作的進展情況、工作經驗及困難和問題，取得上級部門的指導和支持。

（四）要正確處理市民素質提升工程工作與業務工作的關系，做到有機結合，相互促進。