導(dǎo)語：食品安全整頓工作實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》,建立健全食品安全責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，不斷完善地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的食品安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓、科學(xué)監(jiān)管，扎實(shí)開展食品安全市創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范食品安全事故發(fā)生，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障我市人民群眾飲食安全。

(二)總體目標(biāo)。用兩年左右時(shí)間持續(xù)深入開展食品安全整頓，使全市食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制基本健全，食品安全責(zé)任體系更為完善，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品安全市創(chuàng)建工作初見成效，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)和進(jìn)度安排

(一)開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

1.主要任務(wù):

(1)開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測,查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

(2)加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查原料的使用情況、產(chǎn)品標(biāo)簽;在經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查食品添加劑批發(fā)市場、農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書以及非食品添加劑冒充食品添加劑情況，核實(shí)食品添加劑來源；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處在食品中使用非食品添加物和濫用食品添加劑的行為，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)采購食品添加劑索證索票制度。

(3)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種、易被添加的食品類別，收集、分析、匯總非法食品添加物和違法超范圍、超限量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別。對已有檢測方法的違法添加物，向社會(huì)公布檢測方法和參考檢測限值。

(4)加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理,實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前,制定食品添加劑抽檢計(jì)劃,確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品添加劑類別,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年年底前完成重點(diǎn)食品添加劑抽檢和評價(jià)工作任務(wù),完成食品添加劑在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的清查。

(3)2010年上半年,曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,查處一批違法犯罪單位和個(gè)人,依法取締一批非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的管理措施,切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道,使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

(4)2010年年底前,完善治本措施,初步建立有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用管理。

以上工作由市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、公安局、畜牧局等部門落實(shí)。

(二)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓

1.主要任務(wù):

(1)實(shí)施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》,加強(qiáng)對生鮮乳收購站的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購許可制度,完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測體系,建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴機(jī)制,依法查處生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。

(2)組織開展農(nóng)藥市場監(jiān)管活動(dòng),加大對農(nóng)藥市場的抽查力度,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。

(3)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料原料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

(4)以蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留為重點(diǎn),開展蔬菜、水果例行監(jiān)測和茶葉質(zhì)量安全普查。

(5)查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為,組織對畜禽養(yǎng)殖場戶進(jìn)行檢查和違禁藥物監(jiān)測,加大豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢力度。

(6)開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。

(7)將市內(nèi)及縣(市)城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立自檢機(jī)構(gòu)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場專項(xiàng)檢查。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前,制定生鮮乳、蔬菜、水果、茶葉、豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品和飼料的抽檢計(jì)劃,確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年年底前,完成抽檢和評價(jià)工作任務(wù)。

(3)2010年上半年,完成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查任務(wù),加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(nóng)(畜、水、林)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場專項(xiàng)檢查任務(wù)。

(4)2010年下半年,組織開展生鮮乳收購許可證和準(zhǔn)運(yùn)證檢查,對達(dá)不到要求的生鮮乳收購站,責(zé)令其停業(yè)整頓或取締。

(5)2010年年底前,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。

以上工作由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭，會(huì)同市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、林業(yè)局等部門落實(shí)。

(三)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓

1.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。

(2)打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

(3)督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。

(4)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

(5)嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

(6)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整頓,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前,制定實(shí)施方案,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年下半年,組織開展食品安全大檢查和食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,打擊濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為,排除潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患,整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)秩序,督促企業(yè)建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗(yàn)制度、關(guān)鍵點(diǎn)控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、質(zhì)量溯源制度和不合格食品召回制度,完善原料采購、出廠銷售臺(tái)賬等記錄,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

(3)2009年年底前,完成抽檢和評價(jià)工作任務(wù),做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理工作。

(4)2010年上半年,曝光一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及不符合生產(chǎn)條件的無證生產(chǎn)企業(yè),查處一批違法生產(chǎn)單位和個(gè)人。

(5)2010年年底前,初步建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系,完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。

以上工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同市工商局、公安局、食品藥品監(jiān)管局等部門落實(shí)。

(四)開展食品流通環(huán)節(jié)整頓

1.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。

(2)以農(nóng)村市場和食雜店為重點(diǎn),加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度,以消費(fèi)者舉報(bào)多的食品為重點(diǎn),打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為,整頓售假問題突出的市場。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前,制定實(shí)施方案,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年年底前,監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度,開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn),建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。在農(nóng)村建立食品安全示范點(diǎn)。

(3)2010年年底前,完善食品市場主體準(zhǔn)入制度、食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度。

以上工作由市工商局牽頭,市公安局配合。

(五)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓

1.主要任務(wù):

(1)嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度,查處無證經(jīng)營行為。

(2)以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn),加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。

(3)督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前，制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年下半年，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢和評價(jià)工作任務(wù)。

(3)2009年年底前，食堂和餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

(4)2010年年底前，全市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上，完成對學(xué)校、幼兒園食堂、建筑工地食堂以及食用油、畜禽和肉及其制品、盒飯等重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理整頓。

以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、教育局、工商局、畜牧局等部門落實(shí)。

(六)開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓

1.主要任務(wù):

(1)加大對私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。加大對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的監(jiān)督力度,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

(2)規(guī)范活禽屠宰,嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水肉等行為,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年7月底前,制定實(shí)施方案,啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2009年年底前,逐步完善畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

(3)2010年年底前,全省生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96%以上,其中縣城以上城市定點(diǎn)屠宰率、檢疫率達(dá)到100%,病死豬和病害肉無害化處理率達(dá)到100%,縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

以上工作由市商務(wù)局、畜牧局牽頭，會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、公安局等部門落實(shí)。

(七)開展保健食品整頓

1.主要任務(wù):

(1)依法對獲得產(chǎn)品注冊證的保健食品進(jìn)行全面清理。

(2)開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，查處制售假劣保健食品行為。

(3)開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

2.進(jìn)度安排:

(1)2009年下半年，制定清理整頓保健食品工作方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

(2)2010年上半年，完成清理整頓任務(wù)。

(3)2010年年底前，完成保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識專項(xiàng)檢查工作。

以上工作由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，會(huì)同市衛(wèi)生局、工商局、公安局等部門落實(shí)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將食品安全整頓列入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)人要對轄區(qū)內(nèi)的食品安全整頓工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人要具體抓，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣(市)、區(qū)政府、各牽頭部門要根據(jù)本方案，結(jié)合本級、本部門實(shí)際，制定具體工作方案,提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確整頓重點(diǎn)、實(shí)施步驟和完成工作的時(shí)限及考核指標(biāo)，逐級落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各縣(市)、區(qū)，各牽頭部門制定的具體工作方案要在7月底前報(bào)市政府，同時(shí)抄送市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)搞好分工配合。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本部門的工作。同時(shí),要密切配合,相互銜接,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或多頭重復(fù)執(zhí)法。要強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警,建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,加大檢驗(yàn)檢測頻次,加強(qiáng)對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理,建立食品污染物和食源性疾病數(shù)據(jù)庫,定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果,實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)較高風(fēng)險(xiǎn)食品預(yù)警,依法查處食品安全重大案件。

(三)建設(shè)企業(yè)誠信體系。積極推進(jìn)食品行業(yè)誠信自律機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立不良誠信記錄收集、通報(bào)制度,搭建信息管理平臺(tái)。開展多種形式的“講誠信、重誠信、守信為榮、失信為恥”宣傳活動(dòng),切實(shí)做好對規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的定期培訓(xùn)教育工作,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。扎實(shí)開展食品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),在全社會(huì)普及食品安全法

律、法規(guī)和安全常識,提高群眾依法保護(hù)個(gè)人食品安全權(quán)益和參與食品安全監(jiān)管工作的能力。做好食品安全整頓工作的宣傳報(bào)道工作,正確把握輿論導(dǎo)向,注意策略方法,增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

(四)抓好評估工作。各級政府、各牽頭部門要高度重視食品安全整頓評估工作,認(rèn)真制定評估方案,逐級開展檢查評估。在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自評的基礎(chǔ)上,各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展情況進(jìn)行初步評估,各牽頭部門負(fù)責(zé)組織對系統(tǒng)內(nèi)整頓工作進(jìn)行抽查評估。市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對各縣(市)、區(qū)整頓工作總體情況進(jìn)行評估。對整頓工作重視不夠,措施不力,工作失職、瀆職,食品安全突出問題長期得不到解決的,要予以通報(bào)批評,并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織對各地整頓工作進(jìn)行督查。

本方案中的職責(zé)分工將在機(jī)構(gòu)改革“三定方案”下達(dá)落實(shí)、職能調(diào)整到位后，根據(jù)新的部門職能重新調(diào)整。