文化局績效評估工作方案
時(shí)間:2022-03-04 11:05:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,以正確政績觀為基礎(chǔ),以推動文化*建設(shè)為主題,緊緊圍繞發(fā)展,突出工作實(shí)績,檢驗(yàn)履行職責(zé)、管理機(jī)關(guān)的水平和成效。通過建立動態(tài)績效評估體系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能,保障市委、市政府賦予我局各項(xiàng)工作的全面落實(shí),全面推進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)富裕文明和諧的新*提供堅(jiān)實(shí)的文化保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立局績效評估工作小組:組長由李克局長擔(dān)任,肖德健副局長任常務(wù)副組長,副局長池玉華、張國強(qiáng)和紀(jì)檢組長陸強(qiáng)任副組長,成員由各科室負(fù)責(zé)人和直屬單位一把手擔(dān)任。績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下稱績效辦),辦公室主任由陸強(qiáng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和評估審核工作;各有關(guān)科室指定專人配合,為推動我局績效評估順利開展提供強(qiáng)有力的組織保證。績效評估工作在局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,黨組書記、局長負(fù)總責(zé),分管局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),由下設(shè)的辦公室具體組織實(shí)施。各科室負(fù)責(zé)人為本科室績效評估工作第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本科室績效評估指標(biāo)的落實(shí),要在落實(shí)績效評估指標(biāo)的過程中,把握情況,推動工作,以增強(qiáng)評估工作的針對性和有效性。
三、評估范圍
我局績效評估范圍為在局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位工作的全體工作人員。
四、評估內(nèi)容
從業(yè)務(wù)工作實(shí)績和行政能力建設(shè)兩大部分來設(shè)定。根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,我局將從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施評估:一是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及區(qū)文化廳關(guān)于文化工作重大決策部署的情況;二是本年度工作任務(wù)的完成情況;三是維護(hù)群眾切身利益、依法穩(wěn)妥處理涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題的情況;四是開展管理服務(wù)創(chuàng)新年活動的情況及部門自身建設(shè)的情況。
五、評估方法
績效評估工作按照“自評為主,抽查配合,普遍要求與察訪核驗(yàn)相結(jié)合”的方法進(jìn)行。具體按照指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗(yàn)三種方法實(shí)施。
(一)指標(biāo)考核
績效評估指標(biāo)由履行職責(zé)的業(yè)務(wù)實(shí)績和行政能力建設(shè)兩大部分組成。業(yè)務(wù)工作實(shí)績主要反映我局貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及自治區(qū)文化廳關(guān)于文化工作重大決策部署的情況、本年度工作任務(wù)的完成情況、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)際工作成效。行政能力建設(shè)設(shè)科學(xué)民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政四個(gè)方面內(nèi)容。(評估指標(biāo)詳見附表)
1、履行職責(zé)的業(yè)務(wù)實(shí)績:一級指標(biāo)有3項(xiàng),包括貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和*市委、市政府以及自治區(qū)文化廳重大決策部署的情況,本年度工作任務(wù)的完成情況,維護(hù)群眾切身利益、依法穩(wěn)妥處理涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題的情況;由一級指標(biāo)細(xì)化為18項(xiàng)二級指標(biāo)和52項(xiàng)年度工作目標(biāo)。
2、行政能力建設(shè):一級指標(biāo)有4項(xiàng),包括科學(xué)民主行政、依法行政、高效行政、廉潔行政等情況;由一級指標(biāo)細(xì)化為11項(xiàng)二級指標(biāo)和12項(xiàng)年度工作目標(biāo)。
指標(biāo)考核采取市聯(lián)合評估小組聯(lián)合考評和我局自評兩種辦法進(jìn)行。其中:業(yè)務(wù)工作實(shí)績部分的一、二級考核指標(biāo)由我局根據(jù)要求自行分解制定后報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、審定,年終時(shí)分別先由單位自評、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)評分,經(jīng)加權(quán)平均計(jì)分后,報(bào)市績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)目標(biāo)責(zé)任單位完成任務(wù)情況進(jìn)行綜合評定;“科學(xué)民主行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉潔行政”的考核辦法由我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定的基本內(nèi)容詳細(xì)制定并負(fù)責(zé)實(shí)施。
(二)公眾評議
除市效能辦組織開展的公眾評議之外,我局也將采取相應(yīng)措施組織評議,并積極配合市效能辦開展公眾評議工作。參加公眾評議人員為市人大代表、市政協(xié)委員、相關(guān)部門、基層單位、管理相對人和服務(wù)對象。
(三)察訪核驗(yàn)
察訪核驗(yàn)工作,由局效能辦牽頭,組織察訪核驗(yàn)小組具體實(shí)施。
為加強(qiáng)績效評估工作,局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合年終工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作,組織人員通過暗訪、聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式對各科室(單位)的工作情況進(jìn)行檢查和核驗(yàn),并把考評結(jié)果作為年度考核、干部獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。具體辦法另定。
同時(shí),市效能辦也將組織察訪核驗(yàn)小組到我局察訪核驗(yàn)。
(四)結(jié)果匯總
1、按照層級管理的原則,績效考評分層次逐步進(jìn)行:(1)績效考評每年一次。參加績效評估的科室(單位)工作人員,按照考評內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是進(jìn)行“績效自評”,作為績效評估的參考。(2)普通工作人員的績效考評由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人組成的考評組負(fù)責(zé)實(shí)施。(3)科室負(fù)責(zé)人的績效考評由局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。(4)局班子成員由上級主管部門負(fù)責(zé)考評。
2、考評實(shí)行百分制。(1)業(yè)務(wù)實(shí)績考評分={[科室(單位)業(yè)務(wù)實(shí)績自評分+局分管領(lǐng)導(dǎo)評分]/3}+責(zé)任指標(biāo)完成情況獎懲分。(2)總分=[(業(yè)務(wù)實(shí)績考評分+科室(單位)提供的“行政能力建設(shè)”等項(xiàng)目的考評分)]×70%+公眾評議分10%+局主要領(lǐng)導(dǎo)評分20%-察訪核驗(yàn)扣分(最高扣5分)。
(五)評估結(jié)果應(yīng)用
1、績效評估結(jié)果存入各科室(單位)和工作人員個(gè)人考績檔案袋,并作為各科室(單位)及工作人員評先評優(yōu)、崗位交流、任免使用、調(diào)整級別工資、技術(shù)職務(wù)評聘、獎懲、培訓(xùn)、辭退的依據(jù),真正形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的用人機(jī)制。
2、年度考評等次分為優(yōu)秀(優(yōu))、稱職(良)、基本稱職(一般)、不稱職(差)四個(gè)等次。其基本標(biāo)準(zhǔn)是:綜合分90分(含90分)以上為優(yōu),76-89分為稱職(良),60-75分為基本稱職(一般),59分以下為不稱職(差)。
3、對年度評估結(jié)果為優(yōu)的科室(單位)或工作人員,由局機(jī)關(guān)給予一定的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵;對年度評估結(jié)果為差的科室(單位)或工作人員給予通報(bào)批評。
六、工作步驟
(一)制定評估方案(3月20日前完成)。
1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)動員(1月20日前完成)。組織局機(jī)關(guān)各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人及工作小組成員學(xué)習(xí)《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市人民政府工作部門績效評估工作方案的通知》(玉政發(fā)[2006]48號)的文件,傳達(dá)上級有關(guān)精神,對開展自評進(jìn)行動員部署,明確制定方案的做法和各科室(單位)的任務(wù)。
2、擬訂年度工作目標(biāo)(2月10日前完成)。各科室和直屬單位按照市里制定的《*市人民政府工作部門績效評估工作方案》中所設(shè)定的評估指標(biāo)要求,結(jié)合局今年的工作任務(wù)分解立項(xiàng),擬訂出本科室(單位)的年度工作目標(biāo);屬于局全局性的年度工作目標(biāo),由局秘書科負(fù)責(zé)擬訂。
3、形成初步方案(3月10日前完成)。負(fù)責(zé)方案起草的同志,根據(jù)各科室(單位)的年度工作目標(biāo)進(jìn)行匯總,按照一級指標(biāo)設(shè)定的分值分項(xiàng)設(shè)定出評分標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)會稿后形成初步的評估方案。
4、方案征求意見(3月15日前完成)。方案初稿形成后,發(fā)各科室(單位)征求意見,各科室(單位)提出修改意見,并于15日前反饋局秘書科綜合。
5、審核修改方案(3月18日前完成)。經(jīng)綜合后的方案,由工作小組兩位副組長審核、修改,形成較成熟的方案提交局黨組審定。
6、審定報(bào)送方案(3月底前完成)。方案提交局黨組審定后,由局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。3月20日前由局效能辦報(bào)送市效能辦審核。
(二)落實(shí)工作目標(biāo)(年底前完成)。
各科室(單位)根據(jù)本局制定(經(jīng)市效能辦審核)的評估指標(biāo)要求,抓緊落實(shí)年度工作目標(biāo),并做好落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)原始資料的保存歸檔工作。
(三)開展績效自評(明年1月底前完成)。
組織各科室(單位)對績效評估指標(biāo)完成情況進(jìn)行自評,自評工作采取自下而上的方法進(jìn)行。自評時(shí)間擬從11月下旬開始至12月上旬結(jié)束。具體按以下步驟進(jìn)行:
1、科室自評(11月30日前完成)。各科室要根據(jù)本局制定的方案要求,對照評估指標(biāo)逐項(xiàng)對落實(shí)的情況進(jìn)行自評,實(shí)事求是地評估打分,并整理出落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的原始資料備查。
2、局評估工作小組核查(12月5日前完成)。局評估工作小組根據(jù)各科室自評的情況進(jìn)行逐項(xiàng)核對,對自評分?jǐn)?shù)過高或無原始資料應(yīng)證的,對其分?jǐn)?shù)進(jìn)行修正或核減,形成客觀公正的自評結(jié)果。
3、形成自評情況報(bào)告(12月8日前完成)。工作小組根據(jù)自評的工作情況和自評的結(jié)果,于12月8日前擬出自評情況報(bào)告報(bào)局黨組審核。經(jīng)局黨組審核、局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)市效能辦。
4、配合市效能辦聯(lián)合評估小組到我局進(jìn)行聯(lián)合評估。
七、幾點(diǎn)要求
(一)提高認(rèn)識。績效評估是市委、市政府作出的重要部署,局各科室(單位)要充分認(rèn)識開展績效評估工作重要性和必要性,把績效評估工作作為我局認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想,立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求來落實(shí),作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要舉措來體現(xiàn),促進(jìn)職責(zé)職能發(fā)揮和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn),促進(jìn)行政效率和能力提高,促進(jìn)和諧社會構(gòu)建,推動文化*建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極探索,穩(wěn)步推進(jìn),逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的評估機(jī)制。
(二)落實(shí)責(zé)任。各科室(單位)要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好績效評估工作,要認(rèn)真按照局制定的績效評估指標(biāo)和年度工作目標(biāo),抓好工作落實(shí),定期檢查、分析各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況。各科室(單位)對績效評估相關(guān)數(shù)據(jù)采集、報(bào)送要堅(jiān)持實(shí)事求是,積極配合,確保我局各項(xiàng)評估資料信息準(zhǔn)確、及時(shí),堅(jiān)決制止弄虛作假、欺上瞞下的現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)績效評估工作嚴(yán)肅性。工作中遇到的難點(diǎn)問題和新情況,要及時(shí)反映溝通,共同研究解決。對涉及面大問題要及時(shí)報(bào)告市委、市政府,提請研究解決,保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(三)講求實(shí)效。績效評估工作要與文化工作緊密結(jié)合,要通過評估工作促進(jìn)文化各項(xiàng)工作的落實(shí),促進(jìn)管理科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效。要繼續(xù)對各科室(單位)工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況實(shí)行半年抽查、年終考核,把績效評估結(jié)果作為評價(jià)各科室(單位)及其領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績的重要依據(jù),與干部使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤,建立健全激勵機(jī)制,充分調(diào)動各科室(單位)及其工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)績效評估工作的深入開展。
(四)加強(qiáng)保障。加強(qiáng)對績效評估工作的有力保障,為績效評估工作順利開展提供必要的條件。局各科室(單位)要積極配合,在人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予大力支持,集中精力搞好績效評估工作。
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