導語：文化局行政權力運行監控機制模式化推進建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：文化局行政權力監控機制建設，主要從以下幾方面進行闡述：一是監控機制模式化的目的意義，利于強化對行政權力運行的監控，規范權力運行，為科學發展創造良好的政務環境；二是監控機制模式化的目標任務，各項工作納入法制化、規范化、制度化軌道；三是監控機制模式化的運行方法，必須做到廉政管理模式化，行政權力運行監控機制模式化，行政權力公開透明運行模式化，績效考核和責任追究模式化；四是其相關工作步驟，制定工作方案，動員各級相關部門、領導干部積極部署，響應，并對文化系統推進行政權力運行監控模式化建設進行定期調查上報；五是加強組織領導工作，領導班子要切實擔負起領導責任，突出工作重點，強化責任感，協調督導確保此項工作的順利開展。本文對文化局行政權力監控機制建設起一定的參考任用。

為貫徹落實全市行政權力監控機制建設推進會議精神，根據市紀委的要求，結合市文化局實際，制定如下實施方案。

一、推行權力運行監控機制模式化的目的意義

（一）推進行政權力運行監控機制模式化建設，是深入學習實踐科學發展觀，創新體制機制的重大舉措。建立行政權力運行監控機制模式化，有利于強化對行政權力運行的監控，規范權力運行，為科學發展創造良好的政務環境。

（二）推進行政權力運行監控機制模式化建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉建設的重大創新，是加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設的一項重要舉措，是抓好“三個更加注重”試點工作、進一步加大預防腐敗力度的重要載體和實踐創新。

（三）推進行政權力運行監控機制模式化建設，是提高行政效能，服務人民群眾，促進經濟社會又好又快發展的重要保證，有利于推進依法行政，有利于加快職能轉變，有利于實現陽光行政，接受群眾監督，有利于提高行政效能，優化發展環境，促進和保障文化工作又好又快發展。

二、目標任務

扎實深入推進廉政風險點評估管理模式化、行政權力運行監控機制模式化、行政權力公開透明運行模式化、績效考核和責任追究模式化，力爭2010年全部完成，實行模式運行更加有效，依法管理更加提高，機制建設更加完善，各項工作全面納入法制化、規范化、制度化軌道。來源于：/

三、工作方法

（一）廉政風險點評估管理模式化。重點抓好五個環節：一是查，即查找廉政風險點。在原查找的63個廉政風險點的基礎上，再通過個人自查自找、同事互評、科室領導把關、分管領導確認、公示等五個步驟，確保不留死角，最后將個人查找的廉政風險點和防范措施在單位公示欄上進行公示，接受社會和全系統干部職工的監督。二是定，即評定風險等級。每個風險點的表現形式、發生幾率、危害程度進行分析，借鑒各地好的經驗和做法，汲取發生過典型案件的教訓，制定廉政風險評估管理辦法。按照風險大小，進行風險排序，劃分為A、B、C三個等級。對潛在廉政風險大，發生問題危害重的，劃為A級風險點；對潛在廉政風險較大，發生問題危害較重的，劃為B級風險點；對潛在廉政風險較小，發生問題危害較輕的，劃為C級風險點。按確定的風險點及等級，制定行政權力廉政風險等級目錄。風險等級目錄要報局黨組審定，報局紀檢監察部門備案。三是警，即警示廉政風險。采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、函詢質詢等多種形式，重點對廉政風險等級高的行政權力進行預警，提高干部職工的自律和防范意識。四是防，即建立廉政風險監督防范機制。根據行政權力不同等級風險，在現有的科務會紀要、會審會等制度的基礎上，學習先進經驗，根據文化局實際，分別制定相應的預防措施。要重點防范等級高的廉政風險，對屬于權力過于集中的，進行合理分解和科學配置，建立有效制衡機制；屬于自由裁量權過大的，細化裁量標準，規范工作過程、業務流程和操作程序，實現有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關制度并抓好落實。五是管，即加強廉政風險管理。針對不同等級的廉政風險實行分級管理分級負責，各科室是廉政風險預防工作的主體。結合文化系統實際，按照科室和崗位職責權限、業務流程和操作程序，明確風險責任，落實到科室，落實到崗位，落實到人員。對A級廉政風險，由局黨組書記、局長直接管理。對B級廉政風險，以科室為主預防風險。對C級廉政風險，以崗位責任人為主預防風險。要圍繞著廉政風險建立健全管理制度，形成全面地、完整地、系統地監控管理體系。

（二）行政權力運行監控機制模式化。一是行政許可權，今年要以互聯網上網服務營業場所審批為重點，市、縣兩級文化部門著重抓好申請與受理、審查與決定、變更與延續三個重點環節，實行控制風險“三級管理”。即嚴格執行首辦負責制、A、B崗工作制，首辦人員負責到底。認真執行科（股）務會紀要制度，凡未經科（股）務會審議的項目，一律不準進入下一環節辦理。落實重大決策“會審會”制度，網吧審批除審批表齊全外，還必須出具同意該審批項目的“會審會”紀要，否則不準頒發許可證。二是行政處罰權，首先把好立案關，對擬立案的案件，由監察室審查后報主管局長審批；其次把好處罰決定關，嚴格落實會審會制度，所有處罰決定一律提交會審會審議；第三規范行政處罰自由裁量權，由監察室牽頭，將文化市場不同的違法行為分檔，制定出具體的處罰標準，嚴格約束經辦人員的裁量自由。

（三）行政權力公開透明運行模式化。一是公開內容要標準化。將部門職能、辦公場所、人員去向、聯系電話以及所行使權力的法律依據、辦理條件、辦結時限、處罰標準、承辦科室等內容長期公示；二是運行過程公開動態化。要圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重點部位，抓住決策、執行、結果等權力運行的主要環節，主動或依申請公開權力運行過程的狀況，實現動態運行與全程監督的結合。同時，行使該權力的職能科室在規定時間內填寫《重要行政權力動態運行情況登記表》，將權力運行的基本情況定期報告監察室備案，并按規定在適當的范圍內進行公開。三是公開形式規范化。要充分利用公開欄、公開電話、政府信息公開網絡平臺等多種形式，方便群眾查詢監督。

（四）績效考核和責任追究模式化。按照《*市文化局行政權力程序化和公開透明運行辦法》及《*市文化局行政權力運行績效考核和責任追究辦法》之規定，嚴格落實年度績效考核。考核每年年底進行一次，分為群眾評議、民主測評、綜合評定三個部分。群眾評議由監察室隨機抽查40名服務對象對各科室和崗位“背靠背”的勤廉評議，評議以服務質量、服務時限為重點，以有無怠慢群眾、超時限辦理為內容，評議對象落實到人，結果占總分值的40%。民主測評在機關內部進行，根據各科室及崗位的工作情況進行測評結果占總分值30%。綜合評定由考核小組根據有無群眾舉報、上級部門批示等情況進行綜合評定，結果占總分值的30%。來源于：/

四、工作步驟

（一）制定方案。結合文化工作實際，2009年11月20日前制定文化系統《關于推進行政權力運行監控模式化建設的實施方案》。

（二）動員部署。12月中旬市局召開各縣市區文化局分管領導、紀檢組長、監察室負責人參加的動員部署會議，傳達貫徹市文化局推進行政權力運行監控模式化建設會議精神，部署工作任務，進行業務培訓。各縣市區文化局在12月30日前召開動員會議，全面部署各項工作，并對相關人員進行專題培訓。

（三）調度評估。市局對全市文化系統推進行政權力運行監控模式化建設情況進行定期調度，2010年7月底、12月底進行兩次驗收評估。驗收評估情況納入年終績效考評成績。各縣市區文化局按進度要求上報情況

五、加強組織領導

一是加強領導。為了加強領導，局行政權力運行監控機制建設領導小組要切實擔負起領導責任，將行政權力運行監控機制建設模式化擺上重要議事日程，與各項工作有機結合，及時研究解決工作推進中存在的問題，搞好督促和落實，切實做到組織健全、措施有力、責任明確、成效顯著。來源于：/

二是突出重點。推進行政權力運行監控機制模式化建設是一項系統性、創新性的工作，各科室要提高認識，按照已明確的工作重點和方法步驟，緊密配合，著力推進，努力取得工作實效。

三是加強協調督導。推進行政權力運行監控機制模式化建設工作時間緊、任務重、要求高，紀檢監察部門要加強組織協調和監督檢查，確保此項工作的順利開展。駐局監察室將不定期組織監督檢查，對推進工作不力，敷衍塞責，走過場的科室和單位，要按照黨風廉政建設責任制進行問責，給予責任追究。