統(tǒng)計(jì)法制工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-04-10 11:25:00
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編者按:本文主要從深度調(diào)研,為統(tǒng)計(jì)法規(guī)的修訂建言獻(xiàn)策;創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法模式,積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育;轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法律保障作用;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提高依法行政水平幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中,主要內(nèi)容包括:建言獻(xiàn)策,積極參與全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂統(tǒng)計(jì)法律制度、全力配合修訂《遼寧省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》前期調(diào)研工作、繼續(xù)對(duì)我市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作;宣傳教育,因地制宜,抓住機(jī)遇開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳、圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳形式、重點(diǎn)開展政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)普法教育工作、做好全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法的考核驗(yàn)收工作;保障作用,今年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)是以各項(xiàng)普查和專項(xiàng)調(diào)查為中心,以保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的,繼續(xù)實(shí)行各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)違法案件查處目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)施重大違法案件曝光制度、繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查工作;依法行政,統(tǒng)計(jì)法制工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、依法行使統(tǒng)計(jì)行政職權(quán)、依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門自身行為、嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)計(jì)法制工作考核制度。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于印發(fā)20*年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)的通知》、遼寧省統(tǒng)計(jì)局《20*年全省統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》的工作部署,20*年全市統(tǒng)計(jì)法制工作的總體思路是:深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)貼近,四個(gè)轉(zhuǎn)變”的統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)思想,以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為主線,緊緊圍繞全市統(tǒng)計(jì)中心工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),實(shí)行依法統(tǒng)計(jì),保障全年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展,保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,出色完成市委、市政府及上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門布置的各項(xiàng)工作任務(wù),努力開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)法制工作新局面。
一、深度調(diào)研,為統(tǒng)計(jì)法規(guī)的修訂建言獻(xiàn)策
1.積極參與全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂統(tǒng)計(jì)法律制度。按照省統(tǒng)計(jì)局和市人大的工作部署,采取多種形式,包括召開修改《統(tǒng)計(jì)法》座談會(huì)、研討會(huì),以及在互聯(lián)網(wǎng)上參與全國(guó)人大統(tǒng)計(jì)法修改工作,廣泛征求各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)對(duì)《統(tǒng)計(jì)法(修訂草案)》的意見和建議,征求對(duì)即將啟動(dòng)的《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》修訂工作和《全國(guó)人口普查條例》制定工作的意見和建議,為統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的修訂積極建言獻(xiàn)策。
2.全力配合修訂《遼寧省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》前期調(diào)研工作。結(jié)合統(tǒng)計(jì)法制工作實(shí)踐,組織區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)針對(duì)《遼寧省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》在法制工作中的適用和存在的問題,提出修訂意見和建議。并著手準(zhǔn)備對(duì)地方性統(tǒng)計(jì)規(guī)章和規(guī)范性文件的制定修訂工作。
3.繼續(xù)對(duì)我市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、法制建設(shè)情況進(jìn)行全面、細(xì)致的深度調(diào)研,為切實(shí)解決區(qū)縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出思路。
二、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法模式,積極開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育
4.因地制宜,抓住機(jī)遇開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。把握《統(tǒng)計(jì)法》審議、《全國(guó)人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)時(shí)機(jī),利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日等重要時(shí)點(diǎn),有重點(diǎn)地開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。
5.圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳形式。結(jié)合全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)第六次人口普查等重點(diǎn)調(diào)查工作,利用電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等傳媒,向被調(diào)查單位和社會(huì)公眾宣傳統(tǒng)計(jì)法律知識(shí),強(qiáng)化全民法律意識(shí),保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作順利進(jìn)行。按省統(tǒng)計(jì)局的部署將在下半年組織開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評(píng)選活動(dòng),積極鼓勵(lì)創(chuàng)新豐富多彩、別開生面的統(tǒng)計(jì)普法宣傳形式,搞好統(tǒng)計(jì)普法宣傳。
6.重點(diǎn)開展政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)普法教育工作。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要結(jié)合中共中央組織部、宣傳部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部及全國(guó)普法辦公室《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》(司法通〔20*〕156號(hào))的要求,制定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施方案,通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式,培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平。
開展統(tǒng)計(jì)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好政府系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)普及和依法行政教育,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力。以《統(tǒng)計(jì)法》審議通過為契機(jī),對(duì)全市各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)法制人員進(jìn)行分層次,分批次的集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)基本內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查程序、統(tǒng)計(jì)違法案卷制作、模擬執(zhí)法檢查并考核驗(yàn)收,宗旨是提高檢查、辦案技巧。
7.做好全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法的考核驗(yàn)收工作。20*年是“五五”普法的考核驗(yàn)收年,市統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署,在下半年開展全市統(tǒng)計(jì)“五五”普法的考核驗(yàn)收工作。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
三、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)法律保障作用
8.今年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)是以各項(xiàng)普查和專項(xiàng)調(diào)查為中心,以保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的,對(duì)在各種法定調(diào)查中拒不履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)、拒報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法單位進(jìn)行檢查,情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰,為全市統(tǒng)計(jì)工作平穩(wěn)健康發(fā)展提供法律保障。全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作以區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)為主,在各自的職權(quán)內(nèi)積極做好上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦、群眾舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作,化解矛盾,糾正統(tǒng)計(jì)違法行為。
9.繼續(xù)實(shí)行各區(qū)、縣(市)統(tǒng)計(jì)違法案件查處目標(biāo)責(zé)任制。各區(qū)縣(市)統(tǒng)計(jì)局全年至少直接查處統(tǒng)計(jì)違法案件6件以上,市局全年至少直接查處8件以上。市局各業(yè)務(wù)處要及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為,及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)違法案件線索,配合局法規(guī)處完成對(duì)違法單位的執(zhí)法工作。
10.實(shí)施重大違法案件曝光制度。對(duì)于在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并通過新聞媒體曝光,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法辦案的威懾力,維護(hù)統(tǒng)計(jì)法律的尊嚴(yán)。
11.繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)行政處罰案卷評(píng)查工作。認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)違法案件及其查處的報(bào)告、備案制度。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定,定期向市局報(bào)告執(zhí)法檢查和案件查處情況,建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)違法單位名錄庫(kù),做好立案報(bào)告、結(jié)案?jìng)浒腹ぷ鳌?jiān)持對(duì)違法單位回訪檢查制度。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提高依法行政水平
12.統(tǒng)計(jì)法制工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。充分認(rèn)識(shí)依法統(tǒng)計(jì)的重大意義,把依法統(tǒng)計(jì)作為全局性的工作來(lái)抓,切實(shí)推動(dòng)依法行政的進(jìn)程,建立切合實(shí)際的規(guī)章制度,采取有力措施,切實(shí)提高依法決策、依法管理、依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。
13.依法行使統(tǒng)計(jì)行政職權(quán)。積極建章立制,依法行使工作規(guī)范制定權(quán)、調(diào)查項(xiàng)目管理權(quán)、信息公開權(quán)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)行政處罰權(quán),自覺接受法律的約束和監(jiān)督。
14.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)。健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制人員配備。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、指定人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)法制工作。積極創(chuàng)造條件,組建法制檢查機(jī)構(gòu),保障統(tǒng)計(jì)法制工作的資金投入。各區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局要將普法、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,保證法制工作必備的經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)備。
15.依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門自身行為。全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度,切實(shí)提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究,不斷提高統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的規(guī)范化程度。牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)不只是針對(duì)外部環(huán)境、針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象,更要依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門自身工作的理念,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)行政決策和管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)行政處罰和涉外調(diào)查管理,將統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都置于法律的框架之下。要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和行政審批、許可工作責(zé)任制,加強(qiáng)考核評(píng)議,加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行政責(zé)任的追究力度。
16.嚴(yán)格實(shí)施統(tǒng)計(jì)法制工作考核制度。市局將繼續(xù)從普法宣傳、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查及案卷質(zhì)量、案卷備案報(bào)告、查處案件情況、報(bào)表報(bào)送情況等方面,對(duì)區(qū)、縣(市)及開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局實(shí)施考核檢查,考核檢查結(jié)果作為各單位年終考核的依據(jù)。
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