道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制方案

時(shí)間:2022-04-15 10:53:00

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道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制方案

編者按:本文主要從指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù);主要內(nèi)容及工作步驟;工作機(jī)制及任務(wù);工作要求及保障措施幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中,主要內(nèi)容包括以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念。有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會(huì)廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。保障措施,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制、創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)檢查考核、及時(shí)互通信息,加強(qiáng)情況反饋。進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),迅速啟動(dòng)本轄區(qū)、本單位的道路交通安全社會(huì)化管理工作。按照“屬地管理,下管一級(jí)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展工作。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》、《關(guān)于印發(fā)*市道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》和《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》精神,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會(huì)廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容及工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求,制定切合各自實(shí)際的工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。

(二)實(shí)施階段(2010年2月—5月)。按照本實(shí)施方案要求,著重落實(shí)道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施等,有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為:

1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場(chǎng)所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對(duì)兼職交通安全協(xié)管員,實(shí)行分級(jí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì),并將結(jié)果報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動(dòng)車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動(dòng)車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時(shí)要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。

4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。

5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級(jí)道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案,機(jī)動(dòng)車和駕駛員動(dòng)態(tài)管理檔案;五項(xiàng)制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動(dòng)車管理制度》、《機(jī)動(dòng)車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。

(三)總結(jié)考評(píng)階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收,及時(shí)掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)做好迎接*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。

三、工作機(jī)制及任務(wù)

(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):

1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;

2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢(shì),研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;

3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況;

4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);

5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動(dòng);

6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動(dòng),努力提高全民的交通安全意識(shí);

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;

8.接受市安委會(huì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。

(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊(duì),負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。

主要職責(zé):

1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會(huì)議及安排重要活動(dòng);

2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況;

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查;

4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;

5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;

6.對(duì)省、*市、市安委會(huì)下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對(duì)交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;

7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;

8.承擔(dān)安委會(huì)涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;

9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;

10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):

1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級(jí)預(yù)防交通事故對(duì)策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長(zhǎng)期目標(biāo);

2.根據(jù)上級(jí)安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動(dòng);

3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任;

4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J剑偈菇煌ò踩麄鹘逃c其它法制教育并軌;

5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;

6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。

(四)建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會(huì)招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。

(五)各級(jí)道路交通安全管理辦公室職責(zé):

1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;

2.組織開展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)管區(qū)所轄機(jī)動(dòng)車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識(shí);

3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報(bào)警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)等;

4.對(duì)管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;

5.對(duì)涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;

6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;

7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。

(六)各級(jí)道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):

1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;

2.全面掌握所轄機(jī)動(dòng)車和駕駛員的基本情況和變動(dòng)情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;

3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級(jí)道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識(shí);

4.對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記,并上報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;

5.組織相關(guān)人員在重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對(duì)不聽從勸阻的違法人員,要及時(shí)告知交警部門進(jìn)行依法查處;

6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動(dòng)車輛登記臺(tái)帳》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員登記臺(tái)帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動(dòng)車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無證機(jī)動(dòng)車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會(huì)議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車和駕駛員變動(dòng)情況,定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作。

四、工作要求及保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn),有針對(duì)性的組織開展工作,確保工作落在實(shí)處,抓出成效。

(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級(jí)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、*市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開專門會(huì)議,對(duì)前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)批評(píng)和表彰,對(duì)下一階段工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署。

(三)創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)各部門要結(jié)合本地、本單位實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),迅速啟動(dòng)本轄區(qū)、本單位的道路交通安全社會(huì)化管理工作。要注意抓好四個(gè)結(jié)合:一是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合;二是與安全生產(chǎn)相結(jié)合;三是與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合;四是與干部的推薦、任用相結(jié)合。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。對(duì)工作中存在的不重視、不平衡等問題,要及時(shí)采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)。在活動(dòng)結(jié)束后,要組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)組織不合格的,要限期整改和完善;對(duì)發(fā)揮作用好,組織健全的,要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰。

(四)及時(shí)互通信息,加強(qiáng)情況反饋。為了準(zhǔn)確掌握各地工作動(dòng)態(tài),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位要及時(shí)將實(shí)施方案和分管領(lǐng)導(dǎo)、專管人員名單于1月31日前上報(bào)市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組。在日常工作中,遇有情況要隨時(shí)上報(bào)。