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編者按：本文主要從充分認識開展創建“五型”機關活動的意義；指導思想；活動重點和要求；時間安排和方法步驟；保證措施進行講述。其中，主要包括：我局在市委、市政府的領導下，擔負著促進全市穩定、發展的重要職責、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和局中心工作，以建設學習、服務、效能、創新、廉潔機關為目標，以實現、維護、發展人民群眾根本利益為宗旨、開展創建“五型”機關活動的范圍是機關各科室，活動的主體是干部職工、這次活動自2010年4月下旬開始，到2010年12月底結束，共安排8個多月的時間，大體劃分四個階段，主要采取集中學習與個人自學相結合、個人查擺問題與民主評議相結合、落實整改措施與健全規章制度相結合、完善機制與建立長效機制相結合等方式進行。集中教育、交流等活動由支部統一組織，其它活動由各科室負責實施、加強領導、精心組織、統籌兼顧、注重實效、強化監督、狠抓落實等，具體材料請詳見：

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，身體力行“三個代表”重要思想，把創建“學習型、服務型、效能型、創新型和廉潔型”機關工作落到實處，切實提高機關干部整體素質，提高機關辦事效率和服務水平，建立和完善加強機關建設的長效機制，根據中共*市委辦《關于轉發<開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關黨組織活動實施意見>的通知》（亳辦發〔2010〕3號）精神，結合我局實際，制訂如下工作方案：

一、充分認識開展創建“五型”機關活動的意義

我局在市委、市政府的領導下，擔負著促進全市穩定、發展的重要職責。目前，機關干部職工整體素質與承擔的管理職能和日益繁重的工作任務相比，在思想觀念、理論水平、管理創新、服務意識和在事業心、責任感、能力水平、作風紀律、工作效率等方面還有不少差距。黨的十七大報告提出了建設學習型政黨、創新型國家、服務型政府、和諧型社會的戰略要求。開展創建“五型”機關活動，是全面貫徹落實科學發展觀的舉措，是進一步提升單位形象的有效載體，是不斷提高干部職工素質和水平的重要途徑。局全體同志要統一思想，提高認識，把創建“五型”機關活動作為加強機關建設的重要平臺，在狠抓落實上下功夫。通過創建工作，使領導科學發展的能力得到不斷提高，干部職工在加強學習、提高素質上有新進步，在解放思想、開拓創新上有新舉措，在竭誠服務、執政為民上有新成效，在外樹形象、促進社會和諧上有新局面。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和局中心工作，以建設學習、服務、效能、創新、廉潔機關為目標，以實現、維護、發展人民群眾根本利益為宗旨，著眼長遠、狠抓落實。進一步查找干部隊伍在思想作風、工作作風、生活作風、領導作風等方面存在的突出問題；進一步完善學習載體和平臺，健全創新機制，規范工作行為，提高服務質量，構建良好的工作關系，推進單位規范化建設。積極推進機關黨建工作“走在前頭，作出表率”，著力塑造“為民、務實、清廉”的機關形象，錘煉一支政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業務精通、作風優良的高素質安全生產監管干部隊伍。

三、活動重點和要求

開展創建“五型”機關活動的范圍是機關各科室，活動的主體是干部職工。活動要把握四點要求。

（一）端正學風、講求實效。按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，樹立終身學習和自覺學習的理念，擺正工學關系，堅持學習制度，營造濃厚的學習氛圍，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。重點是加強政治理論學習，做到在政治上清醒堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗；加強業務知識學習，增強勝任本職工作的能力，提高依法辦事、依法律己的意識和能力。

局黨組每年集中學習不少于12次，干部職工每周集中學習不少于1次，個人自學每天不少于1小時。

（二）轉變作風，執政為民。認真履行機關管理服務職責，改進服務方式，規范服務行為，并主動把服務中心、服務大局、服務基層、服務群眾融入到各自承擔的本職工作之中去。一是履行崗位職責，認真完成每一項工作任務；二是規范工作制度，全面推行首問負責制、首辦責任制、服務承諾制、限時服務制、責任追究制，努力為群眾辦實事；三是轉變服務作風，黨務政務公開，做到光明磊落，程序公開，政策透明。自覺克服衙門作風，做到熱情接待、熱情服務、講誠信、講效率。

（三）解放思想，與時俱進。樹立“大建設”、“大發展”理念，善于用創新的思路，研究新情況，解決新問題，探索新規律，總結新經驗，實現觀念創新、機制創新、學習創新、服務創新。特別是善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結合起來，運用新思維、新辦法，創造性地開展工作，使創新成為機關工作人員的自覺行為和不懈追求。一是觀念追求創新。繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，充分發揮主觀能動性和創造性，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化；二是方法敢于創新。要認真總結推廣工作實踐中創造的好經驗、好做法，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創新中提高；三是機制力求創新。圍繞工作思路、行政效率、機關黨建、機關作風等方面進行積極創新，使每個科室成為創新的陣地，每個崗位成為創新的載體。

（四）團結友愛，氣氛融洽。一是環境優美整潔。落實環境責任制，辦公場所整潔有序；注重節約，杜絕浪費；嚴禁在公共場所隨地吐痰，亂丟垃圾，無亂占、亂貼、亂掛現象；二是工作紀律嚴明。嚴格落實安監局有關工作紀律規定和制度，注意機關工作人員形象，不在辦公時間干私活、辦私事或與工作無關的事，不在辦公時間聊天、打鬧或高聲喧嘩，不在辦公時間網上聊天、玩游戲；三是科室團結和諧。科室之間建立誠實守信、團結平等、和諧友好的同志式平等關系，以人為本、快樂工作，充分調動和激發干部職工的積極性和創造性，經常開展談心活動，消除隔閡，形成合力，使科室凝聚力、向心力增強，形成一個相互促進、共同提高的和諧氛圍。科室之間要積極配合，不推諉，不拖延。

四、時間安排和方法步驟

這次活動自2010年4月下旬開始，到2010年12月底結束，共安排8個多月的時間，大體劃分四個階段，主要采取集中學習與個人自學相結合、個人查擺問題與民主評議相結合、落實整改措施與健全規章制度相結合、完善機制與建立長效機制相結合等方式進行。集中教育、交流等活動由支部統一組織，其它活動由各科室負責實施。

（一）宣傳發動、學習教育（4月至5月10日）。一是召開動員大會，做好思想發動。深刻領會創建“五型”機關活動精神實質，做到思想統一、步調一致，充分認識創建活動對于加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、促進全市加快發展的責任感、使命感和緊迫感。二是學習貫徹中共*市委辦《關于轉發<開展創建“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”機關黨組織活動實施意見>的通知》，制定工作方案。

（二）對照檢查、查擺問題（5月11日至6月）。一是征求局機關干部職工和科室對科室在思想、作風、紀律、管理等方面的意見和建議，把存在的問題交給干部職工。二是以科室為單位，對照有關法規和基層意見，結合實際，進行集中查擺，找準問題癥結和原因。要針對活動內容，聯系思想和工作實際查找差距，一查思想觀念，促開拓創新，解決精神不振，缺乏主動性和創造性問題；二查軟環境建設，促統籌發展，解決大局觀念不強，部門權力利益化，工作缺位、錯位問題；三查業務能力，促素質提高，解決工作本領不強的問題；四查工作作風，促求真務實，解決作風飄浮、紀律不嚴等問題。三是召開領導班子和黨支部民主生活會，開展批評與自我批評。

（三）落實整改、建章立制（7月至11月）。根據查擺的問題和薄弱環節，在充分聽取干部職工意見和建議的基礎上，研究制定針對性、操作性強的整改措施，形成一系列規章制度。堅持立說立行，使機關建設和管理有明顯的變化，廣大干部職工和工作服務對象切身感受到創建活動的效果。

（四）總結完善、鞏固提高（12月）。一是各科室在先行自查基礎上，寫出活動專題報告。二是與年終工作總結評比、年度考核、民主測評和評議結合，確定先進科室和個人。活動結束后，“五型”機關建設工作轉入經常化。今后，要在集中活動的基礎上，繼續鞏固、完善、創新和提高，不斷促進局機關建設各項工作向更高水平發展。

五、保證措施

（一）加強領導、精心組織。創建“五型”機關活動是全面加強機關建設的有效載體，各科室必須把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，落實責任，真正做到有部署、有指導、有檢查、有總結、有提高，以此推動機關工作再上新水平。局支部書記、局長負總責，分管領導具體抓，科室負責人負責各自科室對創建活動落實包保責任制。在活動中領導干部要身體力行，率先垂范，要求別人做的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，確保活動順利開展。

（二）統籌兼顧、注重實效。創建活動要與本職工作相結合，密切聯系思想和工作實際，求真務實、注重實效，努力促進各項工作的落實。以縣區局、企業和群眾滿意不滿意為最高標準，從企業和群眾不滿意的地方做起，切實在轉變作風、提高效率、辦實事上下功夫，讓企業和群眾真正感受到機關效能建設的變化。

（三）強化監督、狠抓落實。各科室要密切配合，科室分管領導要加強對創建工作的組織協調、檢查指導，通過定期調度、明察暗訪等形式進行監督檢查，對創建工作不予重視、成效不明顯、造成不良影響的科室或者個人，給予通報批評。