導語：村級換屆選舉工作實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我鎮村級黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2010年上半年任期屆滿。為切實做好全鎮村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，根據有關法律法規和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，現就認真做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作制定以下實施方案。

一、指導思想、根本原則和目標要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實黨員群眾參與權、知情權、選舉權和被選舉權、監督權，把群眾擁護的思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、熱心為村民服務的人選進村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，努力實現“新班子、新機制、新氣象”的目標，選舉產生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農村基層組織的執政能力和執政地位，為加快社會主義新農村建設，推動率先突破發展，構建和諧××提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領導，就是要充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導他們有序參與民主選舉、正確行使民主權利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。嚴格依法辦事，就是要按照有關法律法規，以及中央和省、州、縣黨委有關政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標要求

1、村“兩委”成員素質能力進一步增強。按照“一好雙強”（思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強）的原則，把優秀黨員、優秀人才選入村“兩委”班子。

2、大力推行村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”?！耙患缣簟钡谋壤_到100%。

3、積極推行村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”。“交叉任職”的比例不得低于50%。

4、統籌協調開展好村共青團和婦代會換屆選舉工作。

5、大力推行“四議兩公開”工作法，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，歡賢晟拼宓匙櫓牧斕薊啤⒋濉傲轎鋇男骰?、村级狄r諉裰骰坪痛迕褡災位?，提竼J裰鞴芾硨兔裰骷嘍降鬧貧然健?/span>

二、職數設置及人選條件

（一）規范村干部職數

1、村黨組織的職數設置。根據黨內有關規定，在全鎮所有行政村設立黨的總支部委員會。行政村黨總支部，原則上設委員5至7名，設黨總支部書記1名。村黨總支部書記和村民委員會主任“一肩挑”的，設1名副書記。行政村黨總支部下屬的黨支部，原則上設委員3名，設黨支部書記1名。

2、村民委員會的職數設置。村民委員會設主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至5名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據實際情況兼任團組織書記、婦代會主任等村級配套組織負責人。要力爭三分之一以上的村有女性黨總支部書記、村民委員會主任或副主任（兼文書）。村“兩委”委員中要有一定數量的少數民族干部。

3、實現村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”，村干部職數4人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任2人（其中兼文書1人）；村干部職數3人的村，設村黨總支部書記、村民委員會主任1人，副書記1人，副主任1人（兼文書）。未能實現村黨總支部書記和村民委員會主任兩職“一肩挑”：（1）村民委員會主任是黨員，村干部職數4人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數3人的村，設村黨總支部書記1人，副書記、村民委員會主任1人，副主任1人（兼文書）。（2）村民委員會主任不是黨員，村干部職數4人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數3人的村，設村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副主任1人（兼文書）。

4、嚴格規范工作程序。村黨組織換屆要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進行；第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》組織實施，做到“五統一”，即統一選舉步驟、統一選舉程序、統一選票式樣、統一對選舉產生的村民委員會組成人員頒發省民政廳印制的《當選證書》、統一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當場宣布選舉結果。

（二）拓寬村干部來源

重視優化村級領導班子結構，注重從農村致富能手、回鄉大中專

畢業學生、外出務工人員和轉業退伍軍人等群體中選拔優秀人才擔任村“兩委”委員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員，縣、鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領導力量的?？蓮目h直部門和鄉鎮機關黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業生積極參與換屆選舉，通過法定程序進入村“兩委”班子。

（三）嚴格侯選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，引導黨員群眾把那些擁護黨的領導，執行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信的優秀黨員、優秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進入的村黨總支部成員候選人，一般應具有高中（中專）以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下；對原村黨支部成員，以及優秀民營企業經營管理人員，縣、鄉鎮機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。

有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領導班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案查處的；受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結不滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、工作步驟和時間安排

按照縣委要求，結合我鎮實際，全鎮村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結束，各村選舉日根據有關法律規定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準備階段、選舉階段、培訓和總結階段三個階段進行。這次村“兩委”換屆選舉，先進行村黨支部換屆選舉，再進行村民委員會換屆選舉。鎮上成立由黨委、人大、政府主要領導和分管領導任正副組長，紀檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團、婦聯等有關部門為成員的村委會換屆選舉工作領導組，并下設辦公室，抽調3至5名干部負責換屆選舉工作。同時派出各村工作指導組進行指導。

鎮換屆選舉工作指導組履行下列職責：宣傳貫徹有關村“兩委”選舉工作的法律、法規和政策；制定村委會選舉工作辦法或實施細則，確定選舉日期；培訓從事換屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作；指導各村的選舉工作，頒發當選證書；受理村民的有關咨詢、申訴、檢舉和控告；交流經驗，檢查驗收、總結選舉工作；辦理選舉工作的其它事項。

（一）村級黨組織換屆選舉工作方法步驟

我鎮村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產生書記、副書記。

村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：

1、準備工作及群眾代表確定（2月9日至2月24日）。

（1）準備工作。上屆村級黨組織向鎮黨委呈報關于召開支委會的請示，鎮黨委批復后，及時召開會議，傳達批復精神，學習上級關于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關事宜。

（2）群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數，由鎮黨委確定，一般不超過全村黨員總數，代表中女性應占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領導下，采取自下而上，充分醞釀協商的辦法，由黨小組和村民小組負責具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進行公示?，F任縣、鎮及其以上人民代表和政協委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應具備以下條件：年滿18周歲有政治權利的村民；有一定的群眾基礎和代表性；公道正派，具有一定的參政、議政能力；遵紀守法，能積極履行各項義務。

2、民主推薦（2月25日至3月3日）。

（1）黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯系等方式征求意見。推薦情況上報鎮黨委，鎮黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。

（2）群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮黨委批復的村黨組織委員候選人初步人選進行信任投票，現場公開計票。參加投票的人數不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮黨委在推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。

3、組織考察（3月4日至3月6日）。鎮黨委派出考察組，對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，按照比應選人數多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員預備人選。

4、黨內選舉（3月7日至3月16日）。村黨組織按照有關規定和程序先召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會，選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，將結果上報鎮黨委批準。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數的一半，始得當選。選舉產生的村黨組織書記、副書記和委員由鎮黨委審批后張榜公布，并報縣委組織部備案。

各村黨組織換屆工作要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應送書面通知給黨員家屬轉交，保證村黨的總支部委員會選舉到會率。要尊重黨員的選舉，確保黨員行使好民主權利，履行好應盡義務。選舉工作結束要及時總結，并在3月18日前報鎮村兩委會換屆選舉工作領導小組辦公室。

（二）村民委員會換屆選舉工作方法步驟

村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施＜中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規定，依法認真組織實施。按照縣要求，全鎮第四屆村民委員會換屆選舉工作主要分三個階段進行：

第一階段(1月30日至2月26日)。主要做好組建機構、制定方案、落實經費、召開會議、培訓骨干、調查摸底和財務審計等幾個方面的工作:

1、推選產生村民選舉委員會。

召開第三屆村民委員會成員、村民代表、村民小組長會議，聽取第三屆村民委員會工作報告。村民選舉委員會成員必須依法推選產生，根據實際情況召開村民會議或戶代表會議或村民小組會議，民主選舉產生第四屆村民選舉委員會。提倡按照民主程序將村黨總支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作，發揮村黨組織的領導核心作用。村民選舉委員會設主任1人、副主任1至2人、選舉委員會由5至9人單數組成。村民選舉委員會由黨、團、婦女組織和村民組成，村民比例不得低于50%。推選產生的村民選舉委員會組成人員名單，由村黨總支部在本村內進行公告。經公告的人員名單無異議生效后，負責組織領導村民委員會的換屆選舉工作。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員職務，其缺額可按原推選結果中的得票數依次遞補。

村民選舉委員會產生后，在鎮黨委和村黨總支部的領導下，確定第四屆村民委員會成員職數和村民代表名額，確定選舉日，制定本村第四屆村民委員會選舉辦法，組織和主持選舉工作并履行下列職責：宣傳選舉的目的、意義和有關法律、法規，為村民提供選舉咨詢；制定本村選舉辦法，提交村民會議討論通過；確定和培訓本村從事選舉工作的人員；進行選民登記和資格審查，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見；組織選民醞釀、提名候選人，確定和公布候選人名單；印制選票和有關表格，確定和公布投票時間、地點，主持投票選舉，確認選舉結果是否有效，公布和上報選舉結果；總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案。其履行職責從推選成立之日起，至第四屆村民委員會召開第一次會議為止。

2、選舉方案的制定和選舉工作的部署。

制定選舉方案前，先進行調查摸底。在調查摸底的基礎上，根據本村實際，制定換屆選舉工作方案。其主要內容有：選舉的指導思想及應遵循的法律、法規和政策；選舉的時間、方法及步驟；選舉方案的實施措施和辦法；對選舉工作的具體要求等。村選舉方案制定后，應報鎮換屆選舉工作領導組審定后實施。

村選舉辦法要按照鎮選舉方案確定的步驟和要求，結合本村實際制定。村選舉辦法要經村民會議討論通過，并報鎮換屆選舉工作領導組審批后實施。

鎮、村要及時召開選舉工作會議，進行部署和動員。其主要內容：傳達上級選舉工作的會議和文件精神；對本轄區的選舉工作進行具體部署，提出選舉工作的具體要求。

3、對從事選舉工作的干部和人員進行培訓。

按照鎮換屆選舉工作領導小組、村民選舉委員會職責中的培訓任務，分層次抓好培訓。培訓主要內容是《村民委員會組織法》、《云南省實施＜村委會組織法＞辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》；選舉資料和建檔等。培訓可采取集中培訓、以會代訓或分別培訓的方式進行。

4、宣傳動員。

要采取多種形式，宣傳村委會選舉的目的和意義，讓廣大群眾了解掌握選舉的法律、法規和精神，調動廣大群眾參與選舉的積極性，為選舉工作奠定良好的思想基礎。宣傳的主要內容包括：《村民委員會組織法》、《云南省實施＜村委會組織法＞辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及各級有關選舉工作的文件、資料等。形式上，要充分利用各種會議以及黑板報、專欄、標語等方式宣傳，也可以采用座談會、設立咨詢站、登門宣傳等形式做好群眾思想動員工作。要做到家喻戶曉，人人皆知，宣傳不留死角。

宣傳動員要從實際出發，因地制宜，方法靈活，形式多樣，并貫穿于換屆選舉工作的全過程。

5、公布選民。

（1）選民登記。選民登記是一項法律性、政策性很強的工作，涉及到每一個選民的民主權利，必須做到不錯登、不漏登、不重登。

選民登記工作人員亦稱選民登記員。由村民選舉委員會根據本村人口、村民居住情況確定，一般為3至5人。選民登記員應具有一定的法律知識和文化水平，熟悉本村村民情況，工作認真負責。

進行選民登記，要做到“四登”“四不登”。“四登”是指凡同時具備以下四個條件的村民，可被登記為選民：有本村戶口；年滿18周歲，享有政治權利；具有表達意志、行使選舉權利的行為能力?！八牟坏恰笔侵阜簿哂邢铝兴姆N情況之一的，經村民選舉委員會確認后，不予登記：患有精神病等經鎮以上醫院證明和合法監護人確認不能行使選舉權利的人員；無法正常表達意志的、嚴重智力障礙人員；村辦企業和其他經濟組織等臨時雇傭的非本村戶口的人員；被剝奪政治權利的人員。凡進行過選民登記的村，只要在上次登記的選民名單的基礎上進行補登，即采取“四增”、“四減”的辦法對選民進行補充登記和注銷或者除名即可。“四增”即上次選民登記后至本屆選舉日新增的四種人員：新滿18周歲的村民；新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政法權利期滿的恢復政治權利的村民?！八臏p”即上次選民登記后至本屆選舉日前從選民冊中減去的四種人員：戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；依法被剝奪政治權利的選民。

（2）公布選民名單。村民選舉委員會對選民名單應認真審核和確認。經確認無誤后，將選民名單以村民小組為單位，書寫在大紅紙上，張榜公布。各村應在鎮確定的選舉日20天前公布選民名單。選民名單公布后，選民如有不同意見，應及時向村民選舉委員會提出。村選舉委員會應在接到申訴后3日內進行調查核實，做出解釋或糾正，并將調查情況及時公布。選民對選舉名單有異議的應在選舉日前7天向村民選舉委員會提出，以便進一步審核、更正。選民名單和本村選民數以調整后的名單為準。經過選民登記，張榜公布選民名單后，村民選舉委員會根據選民名單填寫選民證，選民證由鎮統一印制，由村民選舉委員會填寫蓋章后，以村民小組為單位頒發，選民證應當妥善保管，作為領取選票的憑證。

第二階段(2月27日至4月18日)主要任務是推選村民代表、提名確定候選人、投票選舉、公布選舉結果、頒發當選證書等。

1、推選村民代表。

召開村民小組會議，推選第四屆村民代表。村民代表的具體名額，由村民選舉委員會根據村民小組的戶數、人口和居住條件，按每5戶至15戶推選1名確定。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。村民代表產生后，要明確村民代表的聯系戶，并向全體村民公布。村民代表任期為三年，可連選連任。村民代表在任期內因故退出的，應由其代表的村民按原來的推選方式進行補選。

2、提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。

要嚴格按照村委會成員候選人應當具備的條件，提名確定候選人。村委會要有一定比例的婦女成員組成，在提名候選人時，每個村委會候選人中要有婦女成員。候選人的具體條件，由各村召開村民會議，根據本村情況，在選舉辦法中作出規定。初步候選人由選民直接提名推薦，采取召開村民會議或村民小組會議的方式進行，并應當場向選民公布提名結果，提名時，應向選民分發提名表。選民可以單獨提名，也可以聯名提名。但無論采取何種方式，每一提名表填寫的各職務候選人人數不得超過各職務的應選人數。提名表上應有提名選民的簽名，不得以組織提名代替村民提名。初步候選人名單于選舉前7天按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，由第四屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。村民委員會正式候選人名單，必須在選舉前3天按得票多少為序張榜公布。按照有關規定，由村民選舉委員會組織正式候選人開展村情民意調查，同時與村民見面，介紹治村設想，回答村民提出的問題。

3、投票選舉。

選民名單公布20日后召開選舉大會進行投票選舉。鎮換屆選舉工作指導組根據各村的具體情況確定選舉日。村民選舉委員會要結合本村實際，研究和確定投票選舉日具體時間和地點。各村要設立選舉大會會場。人口較多或居住分散的村，可在村民小組設立投票站。村民委員會正式候選人首先進行競職演講，然后由選民投票產生第四屆村民委員會成員。在村民委員會選舉中單設婦女委員崗位，實行專職專選。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務公開欄公布，接受黨員群眾監督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，應交由依法選舉產生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。各村的投票選舉工作應在4月16日前完成。

對外出選民，村民選舉委員會應當書面通知其親屬，并讓其在通知上簽字備查，由親屬轉告外出選民按時回村參加選舉。對經過通知在選舉日不能參加選舉，又不愿放棄選舉權的選民，均應在選舉日之前，由村民選舉權委員會為其辦理委托投票手續，辦理委托投票的程序是：由需辦理委托投票的選民以書面或電報、電話等形式向村民選舉委員會提出申請，并講明被委托人的姓名和理由，經村民選舉委員會同意后，發給或寄給選民委托投票證，由選民本人填寫署名后，交被委托人，再由接受委托的選民在選舉日憑委托證領取選票，代行劃票、投票。每一選民所接受的委托不得超過3人，禁止投票現場臨時委托投票。書面委托票必須嚴格掌握，不能過多、過濫。

投票方式分為選舉大會投票、投票站投票、流動票箱投票三種。要嚴格控制流動票箱使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數應由村民代表會議討論決定并張榜公布。選舉村委會，采取一次性投票選舉主任、副主任和委員，具體采取哪種投票方式和投票次數，要在經過村民會議討論通過的本村村委會選舉辦法中明確規定。選票由鎮統一印制，按各村選民人數發至各村選委會。

村委會的投票選舉，無論在選舉大會會場，還是在投票站，都應設秘密寫票處和票處，設立秘密寫票處應因地制宜，量力而行，可利用現有的房間，也可以臨時搭建一些寫票處，秘密寫票處一般每50名選名設置一個，以避免選民等候時間過長；秘密寫票處的位置與發選票處、投票箱距離不宜太遠，以便選民在領到選票后，能很快進行填票，工作人員要認真組織選民排隊，依次進行秘密寫票和投票，保證整個選舉會場井然有序。

4、選舉大會。

村委會選舉大會由村民選舉委員會召集，村民選舉委員會主任或副主任主持。選舉大會要嚴格按照規定的程序和要求進行。設立選舉大會會場，大會會場設立主席臺，上方懸掛會標：“xx村第四屆村民委員會選舉大會”字樣，會場布置既要莊嚴隆重，又要有喜慶歡樂的氣氛，選民以村民小組為單位在指定位置就座。

正式投票開始前，村民選舉委員會可以根據實際，組織候選人向村民表態，發表治村演說。演說時村民選舉委員會應當規定具體的時間，對演說人要一視同仁。也可以讓選民提出有關問題，由演說人答復，以使選民更充分了解候選人。大會主持人要向選民講清選票的寫法和規定，特別要解釋清楚什么是有效票，什么是廢票，什么是棄權票等。

需設立投票站的地方，應事先公告投票站設置的地點和具體時限。投票站應設立發選票處、秘密寫票處和固定票箱等，并適當布置，具有嚴肅和喜慶氣氛，投票站須有3名以上工作人員，負責查驗選民證和委托證、發選票、監督票箱和投票。投票站只接受投票，不得開箱計票。

各投票站的票箱在選舉大會會場統一當眾開箱驗票，檢查封簽完好后當眾開箱。每個票箱從檢查密封到開箱驗票整個過程都必須有3名監票、計票人員共同監督。并當場宣布有效票、廢票、棄權票的數量，確認投票選舉是否有效，若無效，必須進行重新投票選舉。經確認選舉有效，必須進行公開唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果。

村民小組長要負責組織選民排隊，依次到發選票處憑選民證、委托證領取選票。發選票處的工作人員應檢驗選民證、委托證并和選民登記冊核對無誤后，應在選民證、委托證上作出標記后再發選票。發選票處應有3名工作人員，監票人負責核對選民登記冊并作出標記，唱票員負責檢查選民證，并作出“選票已領”的標記，計票員負責發選票，并記錄發出選票的張數。

選民領到選票后應認真閱讀選票，獨立填寫選票。秘密寫票處只能選民1人進入，不許他人（含工作人員）圍觀。選民本人劃票時，可以投贊成票或反對票，可以另選本村其他選民，也可以棄權。無能力填寫選票的選民可以委托自己信任的人或處工作人員，人不得違背選民的意志，候選人、大會工作人員或其他人不得強行要求為選民選票，更不得強迫、授意選民按自己的意圖寫票。選民在秘密寫票處劃完票后，應將選票折疊，然后親自將選票投入票箱。不得采取收票的辦法集中選票或將幾個人的選票集中到一人手中代行投票。

票箱開啟后，選舉工作人員首先開始清點和統計選票；其次檢查每張選票屬有效票、廢票還是棄權票。收回的選票數等于或少于發出的選票數，本次選舉有效；多于發出的選票數，本次選舉無效。每張選票所選人數等于或少于應選人數的有效，多于應選人數的無效。全部書寫模糊無法辨認或者不按規定符號填寫的選票，經監票人認定作廢票處理。部分書寫模糊的選票可以經監票人認定，其可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。對無法確定是否有效的選票，交由村民選舉委員會研究決定。選舉清點檢查完畢后，由大會主持人向選民逐張宣布發出的票數、收回票數以及有效票、廢票、棄權票的張數。

有效票分檢出來后，唱票員、計票員在2名監票人的監督下開始張唱票、計票；唱票結束后，即應分別唱出每一候選人所得的票數。候選人獲得參加投票的選民過半數選票始得當選。獲得過半數選票的候選人人數多于應選名額時，以得票多者當選。

經村民選舉委員會確認選舉有效后，要當場公布選舉結果。公布時，應按主任、副主任、委員和得票多少的順序公布全部候選人和其他被選人的姓名及得票數，并同時公布當選人的姓名及當選職務。鎮人民政府向當選人頒發省統一印制的當選證書。選舉結果由村民選舉委員會報鎮人民政府和縣委組織部備案。選舉大會結束后，必須在當日或次日用公告的形式向全體選民公告選舉結果。

投票選舉結束后，應由選舉工作人員將全部選票（包括有效票、廢票、棄權票）整理后封存，并填寫選舉結果報告單，選舉結果報告單一式3份，報鎮人民政府和縣民政局各1份，村委會自留1份存檔備查。

5、另行選舉。

按照有關規定，當選名額不足的，應當在30日內就不足名額另行選舉。另行選舉是投票選舉大會的延續，適用正式選舉的程序和方法。

6、村民小組長推選。

村民小組是村委會下屬的基層組織，是村民自治的一個層次。村委會選舉產生后，應當在15日內組織村民推選村民小組長和村民代表。

村民小組長的基本條件是：年滿18周歲的本組村民，有一定群眾威信；廉潔奉公、辦事公道；有一定組織能力和處理問題的能力；熱心為本組村民服務。具體條件，要結合各村、組實際確定。

村民小組長由村委會派人主持召集村民小組會議產生，應先由本組有選舉權的村民推薦候選人，然后由村民投票表決。村民小組會議應有本組有選舉權的村民過半數參加，候選人得參加投票的村民過半數的選票始得當選，各村民小組長產生后，村委會應張榜公布并造冊登記報鎮人民政府。村民小組長任期與村委會成員相同，可以連選連任。為減少村組干部職數，減輕群眾負擔，村委會成員可以兼任村民小組長。

第三階段（4月19日至5月20日）主要任務是：工作交接、立卷歸檔、任前培訓、建章立制、確定分工、檢查驗收、工作總結等。

換屆選舉工作結束后，各村應修訂、完善各項規章制度。發動村民依法修訂以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主決策制度，以村民自治章程為主要內容的民主管理制度，以村務公開、民主理財、民主評議、村民委員會定期報告工作等為主要內容的民主監督制度，進一步健全和完善村民委員會的各項工作制度，提高村民自治工作的水平。

新一屆村委會產生后，上一屆村委會應當在5日內向新一屆村委會移交公章、辦公設施、財務帳目、經營資產、工作檔案等有關資料和物品，以及其他工作事項。參加交接工作的人員包括：上一屆村民委員會全體成員和村民委員會會計；新一屆村民委員會全體成員；村民選舉委員會全體成員。并邀請鎮駐村換屆選舉工作指導組成員、村黨支部成員、村民代表等參加。黨總支部的工作交接原則上要求村民委員會工作交接后隨即進行。其交接的方式和內容，嚴格按照黨章和其他黨內有關規定進行。

新一屆村委會要及時召開第一次會議，確定人員分工，制定任期目標和經濟社會發展規劃，同時根據需要切實加強調解、治保、婦女、共青團、民兵、計生、衛生、安全協管等配套組織建設，及時設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等委員會，由村委會成員分工負責有關工作。原則上村級“兩委”班子領導成員，分別兼任村級配套組織負責人，以利于工作的開展。依法成立村務公開監督小組和村民理財小組、村民代表會議等村民議事組織。

為加強以村黨總支部為核心的村級組織建設，新一屆村“兩委”班子選舉產生后，要按照有關法規和文件要求，根據各村實際制定出有力措施，切實加強村級組織建設。要突出以下重點：一是全面推行“四議兩公開”工作；二是切實加強村級民事代辦點的建設；三是全面推進村務公開；四是千方百計發展壯大村級集體經濟；五是完善機制，加強對新班子的管理。

各村要認真總結工作，并將書面總結于5月20日前上報鎮換屆選舉工作領導小組辦公室。

四、組織領導

村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，政策性強、涉及面寬、時間集中、任務繁重，各村一定要加強領導，落實責任，規范操作，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。

（一）建立工作機構，切實加強領導。鎮上成立村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，具體負責換屆選舉工作。各村也要分別成立村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作領導小組，負責本村換屆工作。各村黨支部書記任組長，兩委會成員按照各自職責工作，認真落實黨支部書記換屆選舉工作“直接責任人”職責，對重視不夠、指導不力、違規操作的要嚴肅追究責任。

（二）認真調查摸底，做好前期準備。一是對村黨組織和村民委員會進行一次調查摸底，全面了解黨員群眾現狀及存在問題，認真加以分析研究，根據各村情況，制定具體的換屆選舉實施方案；二是對軟、弱、渙、散的村黨組織和村民委員會要及時進行整頓建設，對應換屆村沒有村黨組織書記或村委會主任合適人選的，可以從鎮機關下派干部掛職、交流任職等形式予以解決。三是組織全體黨員和參加推薦的群眾認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關文件以及本村換屆選舉的方案，為換屆選舉做好扎實的思想組織準備。

（三）嚴格依法辦事，加強監督指導。要嚴格按照法律法規和政策規定，依法組織開展換屆選舉工作，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權利。注意研究在換屆選舉工作中出現的新情況、新問題，認真貫徹落實《中央紀委、中央組織部、民政部關于認真解決村組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》精神，切實解決換屆選舉中的賄選問題。要堅決防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾、影響選舉工作，對擾亂選舉的，由公安、司法機關依法查處。鎮上成立換屆選舉駐村指導組，加強對各村換屆選舉工作的指導督查。

（四）完善規章制度，強化培訓管理。對新當選的村黨組織和第四屆村民委員會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任，要及時進行培訓，加強教育管理。要幫助新班子樹立科學的發展觀和正確的政績觀，理清工作思路，健全規章制度，制定任期目標、年度工作目標和工作計劃，確保新班子順利開展工作。在換屆選舉過程中，要廣泛宣傳村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉相關政策法規，認真做好黨員群眾的思想教育和引導工作。同時，做好換屆選舉的資料歸檔工作。

各村要于2月26日前將村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作方案報鎮換屆選舉工作領導小組。